第二节产业转移——以东亚为例
从容说课
企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区称产业转移。产业转移不仅在一个国家范围内发生，而且在国际范围内发生。国内的产业转移叫区域产业转移。跨国的产业转移叫国际产业转移，即某些产业由某些国家或地区转移到另一些国家或地区的现象。国际产业转移是在成本推动下发生的大规模的国际直接投资、国际分工和国际贸易活动。国际产业转移是开放经济的产物，也是国际竞争的必然结果。
在世界经济发展的实践中，国际产业转移是发达国家和发展中国家都普遍关注的问题。发达国家可以通过产业转移调整产业结构，实现全球战略目标，发展中国家可以通过承接产业转移加快产业结构升级和经济发展。国际产业转移的结果是带动了落后地区的经济发展，同时也推动了发达地区的产业升级。
近半个世纪以来，东亚是国际产业转移最活跃的区域之一。教材以东亚地区为例，分两部分内容对产业转移作了介绍。
由日本向其他国家或地区逐级、分阶段的产业转移，推动东亚地区保持了几十年的经济快速增长。
教材第一部分“影响产业转移的因素”，安排一课时。通过对我国三家境外投资工厂的分析，导出产业转移的概念、原因。又通过劳动密集型产业、出口加工企业、日本产品市场变化等产业转移的实例分析，使学生了解企业如何通过产业转移，来达到降低生产成本，扩大销售市场，获得更高的利润。
教材第二部分“产业转移对区域发展的影响”，是本节的教学重点，而影响产业转移的因素为此打下认识基础。教材从四个方面分析了产业转移对区域发展的影响，这四个方面是一个问题的四个侧面：第一关注的是宏观产业结构，第二关注的是具体产业和产品，第三关注的是产业的空间，第四关注的是从事产业劳动的劳动力的空间变化。课本主要通过对日本、韩国等国家产业转移进行分析。
为了能让学生对产业转移有更深层次的理解，培养自主学习能力。安排一节探究活动课，以日本的产业转移为例，来分析探究产业转移的原因和造成的影响。
教学重点
1.影响产业转移的因素：劳动力、内部交易成本、市场。
2.日本产业转移原因分析。
3.产业转移对区域产业的结构调整，对地理环境的影响。产业转移给经济发展带来的机遇。
教学难点
1.汽车工业、劳动密集型工业等产业转移等案例的分析，它是学生理解产业转移原因的关键。
2.正确理解产业转移既是机遇也是挑战。以及如何避免转移带来的负面影响。
3.各种材料、数据分析。对目前经济形势的分析。
教具准备
多媒体投影：日本工业结构调整表，日本产业转移资料，中外合资企业的景观图片，企业排放污染的资料。
课时准备
共3课时
第一课时影响产业转移的因素
第二课时产业转移对区域发展的影响
第三课时日本产业转移
三维目标
一、知识与技能
1.使学生了解我国和世界经济发展现状和变化趋势，理解产业转移的概念、产业转移发生的原因。明白国际产业转移是国际竞争的必然结果。
2.使学生了解产业转移的重大意义，看到产业转移给东亚地区经济带来的巨大影响。
二、过程与方法
通过对案例的分析，学会从资料、图像、数据中提取信息，培养综合分析的能力。
三、情感态度与价值观
通过学习，使学生看到世界经济发展的日新月异，了解国际竞争日趋激烈的形势。使学生明白产业转移的道路是曲折的，但是趋势是不可阻挡的，学会用发展的观点看问题。
教学过程
第一课时
导入新课
课件展示：
日本、中国一些合资或外资企业的生产情况。
师
区域之间的经济联系对区域经济的发展具有巨大的推动作用。20世纪80年代以来，随着我国对外开放的政策，吸引的境外投资迅速增长。
（创设情境，激发探究，课件展示：课本图5.7我国境外三家投资工厂的原料、加工地和产品市场示意）
师
读课本图5.7回答：
1.比较三家工厂的原料地、加工地和产品市场的相同点和不同点。
2.吸引三家境外企业在我国东部沿海地区投资办厂的主要因素分别是什么？
3.三家工厂的区位选择有什么优点？
（组织讨论，引导思考）
生略。
师
（归纳总结）三例的加工地都在我国。其中，a代表的是典型的两头在外企业，主要为了利用我国廉价的劳动力资源；b主要表示受我国庞大的市场吸引而设立的企业；c体现了既利用我国的资源优势，又利用我国廉价的劳动力资源优势建立的工厂。在区位选择上，a厂家选择在我国离日本（原料地和市场）比较近的青岛；b厂家选择在对我国汽车市场有很大辐射作用的中心城市——北京（且北京自身市场潜力较大）；c厂家选择在有优惠条件的且交通方便的特区城市——深圳。
像上例展示的外资或合资工厂，周围应有成千上万，在世界其他国家或地区或多或少存在。它们都说明了一个现象，即企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区，这种现象被称为产业转移。国内的产业转移叫区域产业转移，跨国的产业转移叫国际产业转移。近半个世纪以来，东亚是国际产业转移最活跃的区域之一。
推进新课
板书：
第二节产业转移
一、产业转移
1.概念：企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区的现象。
2.分类：区域产业转移和国际产业转移
师
日本、韩国的企业为什么要到国外建工厂？为什么我国东部地区成为它们建厂的目的地？
生
利用我国廉价劳动力和优惠政策，降低生产成本，扩大销售市场，获得更高的利润。
板书：
二、影响产业转移的因素
1.劳动力因素
（出示课本图5.8“20世纪下半叶东亚劳动密集型产业转移主要对象国或地区的变化”）
师
请同学们读课本图5.8后思考：东亚产业转移的因素之一是什么？
师
（提示）考虑图中所示的东亚国家或地区，工业化之初都重点发展劳动密集型产业的原因。
生略。
师
请阅读资料。
课件展示：
鼓励、引导东部地区部分劳动密集型产业向西部地区转移
鼓励和引导东部地区劳动密集型产业向西部地区转移，是东、西部经济持续发展的内在和必然趋势。
改革开放以来，东部沿海地区抓住发达国家和地区产业转移机会，发展了大量劳动密集型产业，对当地经济的快速增长和国家经济实力的增强发挥了重要作用。但劳动密集型产业高消耗、高投入、高污染、低效率的发展，给东部地区带来的制约矛盾也凸显出来。东部发达地区的劳动密集型产业向中西部地区转移，将是大势所趋。
（教师引导学生读图分析，提出问题）
1.从经济发展水平角度解释课本图5.8所示的产业规律。
2.为什么一个国家或地区从劳动密集型产业的转移对象国或地区转变为转移国或地区？
3.目前，我国长江三角洲地区一些劳动密集型产业向中西部地区转移，完全基于劳动力价格因素吗？
（学生讨论，分析信息，得出结论，进行评价。包括将论据与论点联系起来，得出基本合理的解释）
生
略。
（教师归纳要点）
师
1.工业化之初，缺乏资金、技术和管理经验，但是劳动力价格较低。劳动力密集型产业呈现出按经济发展水平由高到低逐次转移的规律。
2.随着经济水平的提高，劳动力价格相应提高，劳动密集型产业又会向劳动力价格较低（经济发展水平较低）的国家或地区转移。
3.回答是否定的。因为，其一，长江三角洲地区吸引了庞大的打工族；其二，出于政策要求，如纺织工业。
劳动力在国际范围的流动性很小。不同国家或地区，劳动力的数量、质量和价格差异较大，使得产品生产成本差异较大。具有充足、高素质且价格较低廉的劳动力资源的国家或地区，往往成为产业转移的目的地。劳动力因素处于不断的变化之中，导致产业在空间上不断转移。
在当今世界的产业转移中，很大一部分是为了廉价的劳动力资源，尤其在企业进行产业转移的初期。因此，劳动密集型工业在全世界的产业转移比较典型。图5.8给出了这类产业随时间推移而在东亚转移的轨迹。除东亚外，美国向墨西哥、西欧向西班牙和葡萄牙等地的转移，都是劳动密集型产业转移的典型例证。
师
我国广大农村地区为什么适合发展劳动密集型产业？
（探究具体的过程要请学生依照每个环节做好记录，如作出假设、寻找证据、证明观点等，最后请小组派代表来交流观点，也可以组内分工，分别由学生来介绍初起的假设，寻找的哪些证据，得出了什么观点，教师进行评价）
师
发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求，是我国经济发展不可逾越的阶段。我国农村剩余劳动力多，且素质较低，而资金、技术等要素相对稀缺，这是我国的基本国情。农村剩余劳动力对社会不仅不能产生效益，相反却参与社会收益的分配，这是造成农业劳动生产率低、农民收入难以增加的根本原因。国际经验表明，凡是人口众多、土地和资本稀缺的国家和地区，其产业结构都要经历由资源和劳动密集型向资本和技术密集型演进的过程。日本、韩国、新加坡、泰国、台湾、香港等国家和地区在工业化发展初期都是依靠劳动密集型产业起步和崛起的。我们应当借鉴周边国家的成功经验，立足于“劳动力成本低”这一基本国情和比较优势，来吸收资本、引进技术、换取其他资源，发展劳动密集型产业，才能够为大量的农村剩余劳动力找到出路。
师
劳动力因素是影响企业产业转移的重要因素，但如果仅从劳动力价格考虑，那么，企业为什么不把生产转移到劳动力价格最低的地方去？
（尝试从现实生活中发现问题，提出探究方案，学生交流，得出合理解释）
师
企业生产除了需要劳动力以外，还与有工业联系的其他企业打交道，还需要与地方服务行业（包括政府）打交道，以及生产组织、职工培训等，都要投入一定的资金。企业的这些投入，统称内部交易成本。企业家总希望在内部交易成本最低的区位投资建厂。
板书：
2.内部交易成本因素
师
在20世纪80年代初，企业如办一个批文需要几个月甚至几年，跑几十个政府部门，盖几十个甚至上百个公章。这给企业发展带来什么后果？
生
企业内部交易成本很高。
师
发展中国家为了吸引发达国家的投资，首先要改善投资环境以减少企业生产的内部交易成本。20世纪60年代，在东亚出现的出口加工区，成为发展中国家或地区改善投资环境，降低企业生产的内部交易成本，吸引产业转移的地区。
师
（创设情景，激发探究）展示出口加工区企业生产组织示意图，考虑：（1）出口加工区一般都有优越的区位条件或良好的工业基础。这样的区位对于降低企业生产内部交易成本有什么作用？（2）从出口加工区的建设来看，发展中国家或地区要吸引国际产业转移，除了发挥劳动力价格低廉的优势外，还应做哪些工作？
师
组织讨论，教师归纳。
师
在我国的媒体上，经常会听到类似“改善投资环境”或“改善软环境”等提法，实际上就是地方为吸引产业转移而尽力降低企业的内部交易成本。优越的区位条件，方便的交通，良好的工业基础便于工业联系，完善的基础设施，优质的服务，都可降低内部交易成本。作为政府部门要提高办事效率、营造创新环境、搭建交流平台等。
请阅读下面材料，了解如何提高办事效率、营造创新环境、搭建交流平台等。(学生自主学习、讨论材料内容)
课件展示：
推进电子政务提高办事效率
优化投资环境，政府是关键。随着改革开放的深入，以优惠政策吸引外来投资的做法已无明显的竞争优势，而政府服务则可让一个地区拥有明显的优势。电子政务为提高政府工作效率、改善政府服务提供了有力的支持。
当前我国正处于改革发展的关键时期，电子政务也面临深化、提升的迫切要求。政府除加强领导、统一规划外，要抓住“应用”和“服务”两大主题，使政府工作更加贴近公众的需求。
首先，要把政府门户网站作为城市一大品牌精心打造。通过政务信息、市长信箱、网上投诉等栏目建设，满足公众对政务信息的需求，加强政府与社会的联系沟通，方便投资者、企业和市民，把门户网站切实办成汕头市统一的“对外宣传、招商引资、政务公开、便民服务”窗口，塑造政府“亲民、为民、便民”的良好形象。
其次，要加快政府部门的信息化步伐。网站是政府部门开展对外服务的重要手段和工具，加强信息资源开发和公共服务网络化项目的建设是依托。同时，良好的对外服务必须以高效的内部运转为支撑。要在内部办公中广泛应用信息技术，实现办公自动化、资料电子化、业务网络化，促进政府部门转变工作方式，改进工作作风，提高工作效率，从而实现整个政府的提质、提速。
再次，要构建地区统一的政务网络平台。通过统一规划、资源整合，实现部门间网络互联互通和信息交换共享，进而实现对社会、经济网站事务的有效管理。
(学生讨论后发表自己的见解。无统一答案，只要言之有理即可。教师要对其创新之处作积极评价，不完整之处进行补充，不合理之处进行修正。)
师
目前，日本、韩国以及欧美的汽车制造企业到我国办厂越来越多，为什么？
生
主要是因为我国拥有庞大的汽车消费市场。
板书：
3.市场因素
(提供资料,创设情景，教师展示我国汽车销售量的增长图及我国和部分国家的乘用车普及率)
师
阅读下面材料后回答：
课件展示：
商务部最新的预测表明，2006年中国汽车产量将超过600万辆，同比增长15％左右，市场需求590万辆，同比增长12％。
商务部预测说，今年中国汽车市场将保持稳步增长态势，但受行业竞争的不断加剧、汽车产品进口配额的取消、关税的降低、人民币汇率的调整及燃油价格的不断上调等因素的影响，市场价格将平稳小幅回落。
师
我国汽车市场有什么特点？
生
从历史发展来看我国汽车市场快速发展，从国际市场来看我国汽车市场潜力巨大。
(引导探究)
师
那么同学们再思考：
1.目前，汽车的全球化生产已经形成，为什么跨国公司要把汽车组装厂设置在市场广阔的区位？
2.我国鼓励汽车进入家庭对吸引国际产业转移有何作用？
(学生思考、讨论)
师
汽车的生产虽然已实现了全球化，但是，由于整车运输不便，运费偏高，并且许多国家为了保护本国的民族工业，对进口汽车设置关税壁垒。所以跨国公司汽车组装厂设置在市场广阔的区位。
师
我国鼓励汽车进入家庭，有利于推动汽车销售，使我国的汽车市场具有广阔的潜力，对跨国汽车公司具有较强的吸引力。日本主要投资地区的变化是市场影响产业转移的很好例证。
师
那什么是关税？什么是关税壁垒呢？
（教师知识拓展）
师
关税是世界各国普遍征收的一个税种。是指一国海关对进出境的货物或者物品征收的一种税。
企业因为所生产产品的国内市场趋于饱和，或者国内市场满足不了自身发展的需要，就会开辟国际市场。由于政治、经济、文化等方面的差异，以及国家政策的不同，一个国家的产品销往另一个国家往往受到多方面的限制。根据关贸总协定规定，允许对本国工业实行保护，但这种保护只能利用关税手段，而不能使用其他的非关税措施。这在关贸总协定中又称作关税壁垒。企业为了避开这些限制，就直接到市场广阔的国家或地区投资建厂。我国汽车市场吸引外资是最好的例证。
师
市场是在不断变化的，企业的产业转移方向也会随之而变化。阅读新加坡某报记者的一段文章，理解汽车市场的发展趋势。
课件展示：
亚洲汽车发展趋势
在曼谷的街道上，你会看到各种各样的日本品牌汽车，丰田、本田、三菱、日产，同样的型号，名称一样，仔细看起来却和新加坡的有些许的不同。
是的，泰国的日本品牌汽车，绝大部分不是日本进口的，而是日本厂商在泰国设厂制造的。
日本工资成本太高，长期下来将大大削弱日本车的国际竞争力，于是日本汽车厂商这几年积极发展海外工厂，根据这个发展趋势，它们在中国的工厂针对中国大陆的汽车需求量，而东南亚、中国的台湾甚至是澳洲市场，将来主要汽车来源就是泰国。
在东南亚国家中，泰国的造车水平是最高的，一方面泰国工人在工艺方面较有渊源，加上政府大力推动，近几年来，泰国从装配汽车，到全面生产汽车，成绩有目共睹，只要你比较一下早期的丰田Soluna和刚刚推出的Vios，就可以看出不同。
在新加坡丰田汽车总代理的邀请下，我到曼谷参观了泰国最大的丰田Gateway车厂，深入看看泰国的汽车制造水平。
员工素质在泰国最高。“欢迎来到东南亚最先进的汽车工厂。”副厂长埃克才自豪地说。以工厂的规模来看，它虽然比不上日本和德国那些历史悠久的车厂，而且自动化程度也比不上日本的丰田车厂，但整个生产程序，从压模、装配、喷漆到运输，都是按日本的规格设计的。员工培训方面，丰田公司每年都派人到日本实习，而且这些实习课程内容都是“超前”的。换句话说，今年到日本学习的员工，学的不是目前生产的汽车科技，而是学习下一个款式所需要的技术。Gateway工厂平均一天可以生产300辆车，埃克才厂长说，这家工厂在1996年正式投入生产5个月后就发生了金融危机，原本两班制换成单班制，否则每年的汽车生产量可以达10万辆。能够在丰田车厂工作并不容易，这些员工的素质在泰国是最高的。怎么证明？一名员工告诉我们，一般泰国工人的收入是每月300美元，而丰田车厂的员工每月加上加班费，可以高达800美元！
泰国Corolla品质好。丰田Gateway工厂的管理层非常开放，以前到过的车厂一般只允许我们在一段距离外看他们工作。但在这里，我们可以走近工人身边，随便拍照，甚至可以动一动正在装配的零件，足见厂方对产品的信心。谈到泰国生产的车子，许多人都露出怀疑的眼神：“真的那么好吗？”埃克才坚定地说：“我们的Corolla是最好的，品质甚至超越了日本生产的。”根据丰田公司自己拿泰国生产的Corolla、Camry和Crown与日本生产的同型号车子相比，泰国的CorollaAtis比日本的还好。以一辆车子有多少制作缺失来说，Gateway厂平均每10辆车只有不超过0.5个缺失，被誉为全世界最好的丰田车厂。泰国生产的CorollaAtis已经出口到马来西亚、中国的台湾、澳洲。同样的型号，名称一样，仔细看起来却和新加坡的有些许的不同。泰国Corolla是否来狮城？本地丰田总代理会不会把泰国的Corolla也带进我国？他们表示目前暂时没有这个计划，现在重点出击的是泰国制造的Vios。Vios可说是一块试金石，如果它在本地受到肯定，新加坡人更能接受泰国生产的汽车，说不定总代理以后会带进更多泰国制造的汽车。
好处？当然是价格啦！泰国制造成本更低，运费也较少，只要过了品质这一关，可以购买更物美价廉的车，何乐而不为呢？
生略。
师
由材料可以发现，目前，东亚和东南亚因经济增长强劲、市场需求量大而成为日本产品的主要销售市场，并成为日本企业主要投资地区。而在20世纪90年代以前，西欧、北美是日本产品的主要消费市场，也是日本企业的投资重点地区。日本汽车市场的转移充分说明了市场在产业转移中所起的作用。
师
阅读材料，请同学们思考，国际产业转移还有哪些新的趋向。
课件展示：
中外大公司的技术研发中心加快向上海聚集
产业转移一般包括对外直接投资、设立营销网络、建厂、设立研发机构等形式，其中，设立研发机构是产业转移的高级形式。
自1990年浦东开放以后，上海市连年实现两位数经济增长，投资环境日益改善，成为国际产业转移的宝地。为了实现生产与开发一体化，缩短新产品生产周期，跨国公司纷纷把其研发中心与地区总部一起迁入上海，以更快捷地实施本土化战略。至2001年底，世界500强企业中已有260家进入上海。跨国公司在上海设立的区域性或全球化的技术研发中心已有40多个，其中14个为全球性的中心。同时，国内企业在上海设立的技术中心也发展到200多家，其中国家级技术中心20多家。
生略。
师
设立研发机构是产业转移的高级形式，能吸引跨国公司设立研发中心或区域总部，说明上海具有很强的竞争力。
通过对产业转移的因素分析，结合“阅读”，同学们还应认识到，在招商引资的时候，要从长远的角度来看，即要注意吸引产业转移的长期性和发展性，如台湾的电子产业先转移到广东东莞，后来，又从东莞搬到苏州。又如，日本的某纺织企业先在墨西哥建厂，但很快又把工厂全部迁到中国。对于东莞和墨西哥来说，短期吸引产业转移后又移走，对区域经济发展是不利的。
课堂小结
上面虽然分别分析了影响产业转移的三个原因，但是，在现实中，产业转移的发生往往是多因素共同作用的结果。还包括国际经济形势的变化，国家政策的调整，原生产用地紧张、地价等等。
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