第4课 古代的经济政策
【教学目标】
1．知识与能力：
了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
2．过程与方法：
通过阅读和“重农抑商”、“海禁”等相关的历史材料，学习提炼有效信息和阐释问题的方法。
3．情感、态度与价值观：
国家政策是社会经济发展的重要政治保障，体会改革开放的重大意义。
【教学方法】
1． 针对本章跨度大的特点，可采用时间顺序讲述，便于学生记忆；
2． 对于我国古代各朝的经济政策，老师可组织讨论，让学生们自由发言，最后老师补充，以锻炼学生的概括能力和全面分析问题的能力；
3． 为了便于更直观地学习本章内容，建设采用表格法教学。
【教学内容】
1．土地制度的演变：
（1）原始社会：土地属于氏族公社所有。集体劳动，集体消费，没有贫富；
（2）?夏商西周时——井田制；
性质：土地国有制
含义：一切土地属于国家。国家把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖；同时要向国王交纳贡赋。庶民和奴隶在贵族土地上耕种，遭受残酷剥削和奴役。那时的耕地，十分规整，成为块状，开同井字，被称为井田，这种土地国有制度被称为井田制。
（3）春秋战国时——封建土地私有制确立
原因：井田制被破坏。春秋战国时，由于生产力的发展，井田以外的荒地被大量开垦为私田。那时周室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系进一步发展。诸候视自己疆域内的土地为私产，加上在井田上耕作的劳动力不断减少，井田制遭到破坏。
确立：春秋：公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩收税。其他诸候国也相继进行税制改革。这实际上承认了土地私有的合法性。
战国：各诸候国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。这种封建土地所有制，在中国历史上一直延继两千多年。
（4）土地兼并：
原因：在封建土地私有制下，地主依靠政治经济特权，大量兼并农民土地，造成了社会的两极分化，“富者田连阡陌，贫者亡立锥之地”。
目的：维护小农经济，巩固统治。
措施：北魏至唐前期：政府实行均田制，制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。明朝政府丈量全国土地，按照人丁和田亩的多少收取赋税。
结果：起到了鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地的兼并。
2. 重农抑商：
(1)概念：中国历代封建王朝最基本的经济政策，即强调发展农业，限制商业和手工业的发展，以农为“本”，商业被称作为“末”业。是封建自然经济的必然产物，从商鞅变法时首次正式提出，汉武帝时期大规模推行，此后历代封建王朝大都执行这项政策。
(2) 表现：商周时，国家曾采取鼓励政策 ，支持商业的发展，商业在社会经济生活中发挥着重要作用。后来，社会上出现了日益严惩的商业与农业争夺劳动力，影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。战国时，为了禁止农民弃农经商，商鞅在秦国实行变法时，首倡：重农抑商：他提出：农业生产粮食布帛，是本业；脱离农业生产的工商业，为末业。国家要鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。此后的封建统治者大多继承重农抑商政策，保护农业生产和小农经济，以确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。
西汉继续实行。西汉初年，社会经过长期战乱，经济凋敝，富商大贾乘机囤积居奇，操纵物价。货币官铸，盐铁专卖，官营贩运，物价管理，以及向工商业者加重征税，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。
明清两代继续实行专卖制度，垄断盐，茶等重要商品的经营，而对民营商业，不断加征商税，被坏工商业的正当经营，以致影响到资本主义萌芽的发展。它是封建自给自足的自然经济的必然产物。所以根本目的是巩固封建统治的需要。经济上有利于稳定农业人口,推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础； 政治有利于安定人心和对农民的控制,进而保障国家安全,维护封建国家的政治稳定。但是古代社会的后期起消极作用为主：长期的重农抑商政策，使社会经济活力受到压抑，尤其是到了明清时期，它严重阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展，从而阻碍了社会的进步，造成中国社会的落后。
3．“海禁”与“闭关锁国”：
（1）含义。海禁政策：指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行。(郑和下西洋)——主要是对内的防范
闭关政策：严格限制对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采取了严格限制的措施。
（2）原因。
根本：是为了维护其封建统治免受威胁，自给自足的自然经济是这两种政策产生和存在的共同经济基础。
具体：明初实行海禁主要是因为统治者担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及明朝的统治；清初是为了维护其统治，为了割断东南沿海人民的抗清斗争，特别是要割断沿海人民同台湾郑氏政权的联系。
（3）后果。
海禁政策：严重限制了中外交往的发展。
闭关政策：虽起了一定自卫作用，但在客观上造成了阻滞中国社会发展的恶果，使中国在近代大大落后于西方，处于被动挨打的境地。
4．中国古代经济政策的特征
（1）为了维护专制主义国家政权的经济基础，中国古代历朝大都执行重农抑商的经济政策。
（2）古代王朝对经济生活的控制非常全面、具体和严密。
（3）中国古代王朝经济政策的基本原则之一就是实行禁奢侈的政策。
（4）统治者推行的区域经济管理政策，有时会使经济发展出现畸轻畸重的偏差。
【教学重点】
1． 国家“政策”对社会经济发展的影响；
2． “重家抑商”、“海禁”和“闭关锁国”。
【热点试题】
试述“重农抑商”、“海禁”和“闭关锁国”政策的影响；
分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
中国古代经济政策的特征有哪些？
【课堂小结】
经济政策对我国经济发展影响很大。由于我国古代长期实行“重农抑商”，严重阻碍了商品经济的发展和社会的进步，违反了经济发展的客观规律。同时，近代“海禁”和“闭关锁国”政策的实行，使中国与外界联系隔绝，看不到世界的发展。从根本上造成了中国社会的落后，造成了近代中国处处挨打的局面。
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