专题三 近代西方资本主义政体的建立
◇ 【考纲要求】1、英国君主立宪制的确立；
2、美国共和制的确立；
3、法国共和制的确立；
4、德意志帝国君主立宪制的确立。
◇ 【课程标准】1、了解《权利法案》的制定和责任内阁制的形成与史实，理解英国资产阶级立宪制的特点；
2、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较英美政治制度的异同；
3、知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。
◇ 【知识整合】
一、英国君主立宪制的确立
(一)、《权利法案》：
1、主要内容：国王无权废止法律；不得侵犯议会的征税权；不经议会同意国王不得组织常
备军；国王不得干涉议会的言论自由；未按法律程序，不得拘捕臣民；必须
定期召开议会。（限制国王的立法权、财政权、司法权和军权等）
2、目 的：限制王权，扩大议会的权力。
3、意 义：①、实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了议会权力高于王权、司法权独
立于王权的原则，奠定了君主立宪制的基础；
②、为限制王权提供了宪法保障。
(二)、责任内阁制的形成：
1、形成：
⑴、18世纪前期，责任内阁制开始形成。
⑵、特征：①、责任内阁制是英国君主立宪制的核心。
②、内阁由下院多数党单独组成，内阁大臣必须是下院议员；下院多数党的首领为当然的内阁首相，他负责挑选内阁成员并拥有免职权。
③、内阁实行集体负责制，名义上对国王负责，实际上是对议会负责；阁员对外必须全体一致，并与首相在政治上共进退。
④、内阁首相的权力——手握行政权和立法创议权，是事实上的国家政治生活中的最高决策者和领导者。
⑶、作用：内阁制的建立，使立法机构得以控制行政，有效地调节了立法权和行政权之间的关系。
2、发展完善：1832议会改革；
①、原因：随着工业革命的深入，工业资产阶级为谋取参政权进行了积极斗争（根本原因）
②、内容：A、富有农民和城镇有产者获得选举权；B、新兴工业城市的代表席位增加。
③、影响：工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，英国议会制度朝着民主化方向迈进了一大步,保证了英国资本主义更加迅速的发展。②而工人、贫民的政治权利受到了种种限制。（一分为二）
（三）、英国君主立宪制的特点及意义：
1、特点：⑴、国王作为国家的象征，“统而不治”；
⑵、议会掌权，是国家权力中心，最高立法机关。
⑶、内阁（首相）是真正掌握实权(行政权)的。
2、意义：①、大大削弱了国王权力，议会逐步掌握国家权力，为英国资本主义的发展提供了有力的保障。
②、结束了英国的封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化的道路，是历史一大进步。
③、议会各党派在代议制下很多问题通过协商和妥协来完成，避免了不必要的暴力和内战。
④、对其他国家民主制度的建设有重要影响。
二、美国共和制联邦政体的确立
☆ 美国1787年宪法的主要内容、特点及其作用
1、主要内容：①、联邦制原则：联邦政府是各州的中央政府，权利大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。
②、中央政府的构建体现了三权分立的原则：最高行政权属于总统；最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成；最高司法机关归最高法院。
③、民主原则：国会议员和总统由民选产生。
2、特 点：体现了“分权与制衡”的原则。
3、作 用：
⑴、积极：①、是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法；
②、宪法体现了“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，一定程度上保护了资产阶级民主；
③、宪法一定程度调和了各方面的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
⑵、局限性：没有废除南方的奴隶制度；打上了种族歧视的烙印。
三、法国共和制和德君主立宪制的确立
（一）、1875年法国宪法：
1、内容：①、行政权归于总统，总统是国家元首和军队最高统帅，有权任命一切文武官员，有特赦权，在参议院同意下解散众议院。
②、立法权归于两院制议会，议员由选举产生，参议院：间接选出，有权否决议案；众议院：普选产生，权利很小，可提出通过法案，但受到参议院和总统的控制。
2、评价：法国共和政体的确立是法国工业革命完成后进入工业资本主义发展时期的必然结果，为工业资产阶级提供了分享政权的机会，对法国资本主义的发展起到促进作用。
（二）、德意志帝国宪法的主要内容（1871年）：
1、背景：19世纪六七十年代，普鲁士宰相俾斯麦实行“铁血政策”，领导普鲁士，通过几次王朝战争，完成了统一大业。1871年初，德意志帝国建立起来，同年春天，颁布《德意志宪法》
2、《德意志宪法》主要内容：
①、皇帝：作为国家元首，拥有宣战、缔约、召集和解散议会的权力以及统率权；
②、首相：作为政府首脑，由皇帝任命，只对皇帝负责；
③、议会：联邦议会和帝国国会是立法机构，行使立法权。联邦议会权力大，其代表是任命的；帝国国会由普选产生，权力小。
3、特点：不彻底、不完善的代议制，封建残余重。
4、评价：：⑴积极意义：①、具有资产阶级性质的帝制国家建立起来，是德国社会的一大进步。
②、德意志的资本主义工业迅速发展
⑵消极影响：①、不彻底、不完善的代议制,封建残余重和军国主义的传统。
②、阻碍了资产阶级民主改革的彻底完成
（三）、美、德、美、法四国政治制度的比较
英 国
德 国
美 国
法 国
国家元首
世袭的国王：象征性的国家元首，职责多数是礼仪性的
世袭的君主；集立法、行政、军事大权于一身
选举产生的总统：总揽行政权力，统率海陆空三军
选举产生的总统：名义上拥有很大权力
行政机构
内阁：由议会下院多数党组成，对议会负责，受议会监督
皇帝任命宰相，宰相只对皇帝负责
政府：总统领导下，独立于国会，受国会的牵制
行政权归总统；总统权力受议会限制
立法权
下 议 院
下议院虽是立法机构，但所有法案都须经皇帝和联邦议会的批准
国 会
立法权归议会
司法权
上 议 院
“公布帝国法律及监督其执行之权属于皇帝……”
法院（独立于国会）
参议院（审判总统或部长及危害国家安全案）
国家政体
议会制君主立宪制
二元制君主立宪制
总统制共和制
议会制共和制
☆ 总结：（1）、英国：以君主立宪为主要特征，国王（君主）“统而不治”，只是最高权力的象征；议会拥有立法权，行使国家最高权力；内阁是中央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。
（2）、美国：美国代议制实行典型的三权分立和相互制衡原则。立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。
（3）、法国：1789年大革命后，民主力量与专制势力进行了长期反复斗争，直到1875年才确立了议会制共和国制度。总统执掌行政权，议会掌握立法权。
（4）、德国：1871年宪法确立了君主立宪政体，但君主是实，立宪是虚，是一种不彻底、不完善的代议制。
【知识拓展1】
1、简述《法兰西第三共和国宪法》和《德意志帝国宪法》的历史作用。
答：（1）、《法兰西第三共和国宪法》历史作用：①、共和派掌握实权；②、共和体制的最终确立；③、与封建君主专制制度、帝制独裁对比，共和体制的确立是历史的进步；④、随着法国工业资产阶级势力的上升，对法国资本主义的发展起到促进作用。（2）、《德意志帝国宪法》的历史作用：①、德国资产阶级性质的君主专制制度的确立；②、德国社会的一大进步；③、有利于德国资本主义的发展，并使德国跻身世界强国之列；④、带有浓厚的封建性、军事性色彩。
2、19世纪70年代，资产阶级代议制度在欧美主要大国得以确立，但由于历史和现实的差异，各国又呈现出复杂的政体局面。请回答下列有关问题：
（1）请结合所学知识简要概括资产阶级代议制度有哪些基本特点？
答：①议会形式上代表民意行使国家权力。议会由议员组成，议员由普选产生。国家的重大立法和重大决策都必须经议会讨论并经多数通过，议会享有立法权、财政权和行政监督权。②资本主义国家一般都实行三权分立和权力制衡的原则。③都实行资产阶级的政党政治，也就是都必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任总统或总理（首相），并以本党人员为主组成内阁。④政府在执政期间都坚决推行本党的意志和政策。总统和总理都拥有相当大的权力，不但领导内阁，而且可以控制议会或干预立法。
（2）当时资产阶级代议制度在英、法、美、德等欧美主要大国的具体表现形式是什么？
答：英国：议会制君主立宪制，法国议会制共和制，美国总统制共和制，德意志帝国二元制君主立宪制。
（3）导致上述复杂政体局面的因素有哪些？
答：资本主义政体复杂多样，影响政体的因素包括资本主义生产力发展水平、资产阶级成熟的程度、该国阶级力量的对比、地理条件、历史传统、民族特点和国际环境等。
3、1689年英国议会颁布《权利法案》，标志着英国君主立宪制的确立。1871年，《德意志帝国宪法》规定德国为联邦制的君主国家。但由于国情和历史状况的不同，英德两国的君主立宪制度不尽相同。请对比英德两国君主立宪制度的不同之处，并简述其原因。
答：（1）、不同之处：①、君主的权力截然不同。英国国王是“统而不治”的虚君，而德国君主是实，立宪是虚。德国皇帝是国家的元首，拥有任命官吏、创制法律、统帅军队、决定帝国对外政策以及主宰议会等大权。②、在国家政权中占主导地位的阶级不同。英国工业资产阶级占主导地位，而在德国容克贵族占主导地位，资产阶级则次之。
（2）、造成这些不同的原因：①、走上资本主义道路的方式不同。英国通过资产阶级革命，彻底扫除了封建势力；德国通过自上而下的王朝战争的形式实现统一，从而走上资本主义发展道路，封建残余比较浓厚。②、当时的经济发展状况。英国资本主义发展较充分，资产阶级和新贵族力量较强大；德国长期的分裂状态，导致其经济发展落后于其他西欧国家，由此造成政治上的落后。
【知识拓展2】：欧美资产阶级代议制（19世纪70年代）
1、根本原因：资本主义经济发展
2、特 征：选举；议会立法；三权分立制
3、理论来源：欧美启蒙运动的民主思潮。
4、实现途径：通过改革和革命，制定宪法，设立议会。
5、欧洲大陆代议制确立的意义：①、有利于欧洲资产阶级民主政治制度的形成；
②、有利于欧洲资本主义经济的发展；
③、有利于欧洲资本主义最终战胜封建主义；
④、对亚洲及世界其他地区产生了广泛的影响。
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