古代希腊罗马政治制度的发展演变 1、希腊民主政治的形成条件 （1）雅典民主政治的形成条件 ①地理因素：相对隔绝的谷地和海岛地形，易于形成相对隔绝的城邦政治。 ②经济因素：形成了以商品生产、海外贸易为主的多种经济形态并存的经济结构，形成的海洋文明培育了雅典人自由、进取、平等的民主精神。 ③社会因素：形成一定数量的平民阶层，平民与贵族的斗争成为民主政治形成的直接原因。④政治因素：奴隶制文明、城邦制度的确立、贵族制取代君主制，是民主政治形成的政治条件。 ⑤思想因素：海洋文明中形成的集体、平等、相对独立和自由意识。 ⑥个人因素：希腊思想家、政治家的鼓动和改革。 （2）雅典民主政治的形成过程 时间 内容 意义  梭伦改革 公元前6世纪初 按财产多寡划分社会等级，进一步打击氏族制度残余 奠定雅典民主制度的基础  克利斯提尼改革 公元前6世纪末 用地域部落取代原来的血缘部落。设立五百人会议，成立十将军委员会，衽陶片放逐法 确立起雅典民主政治  伯利克里改革 公元前5世纪 扩大公民参政范围，改革公民大会，改革五百人会议，提高陪审法庭的地位，扩大十将军委员会的权力，发放工资和津贴 雅典民主政治发展到顶峰  1）基础——梭伦改革 （BC6C初） 内容：按财产多寡划分社会等级 作用：进一步打击了氏族制度残余，为雅典的民主政治奠定基础。 2）确立——克里斯提尼改革 （BC6C末） 内容：用10个地域部落取代原来的4个血缘部落。还设立了五百人议会，成立十将军委员会。作用：大大削弱了氏族贵族的势力，确立了雅典的民主政治。 3）顶峰（黄金时代）——伯利克里改革 （BC5C） ①公民参政范围：除十将军外，执政官和几乎所有其他官职向各等级男性公民开放； ②公民大会：最高权力机构，管理内政、外交、军事防务、官员选举任免等事项； ③五百人会议：轮流执政，处理公民大会期间的日常事务，召集公民大会； ④陪审法庭：最高法院兼最高司法与监察机关； ⑤十将军委员会：统率军队，参与政治； ⑥发放工资和津贴，鼓励低等级公民参政；发放“观剧津贴”。 （3）雅典民主政治的基本特点 ①人民主权：也就是说国家政权掌握在全体公民手中。首先表现在公民大会的人员组成与职责上，公民大会是城邦的最高权力机构；其次表现在五百人会议、陪审法庭及其他规模不大的行政和军事机关上，当然“公民”排除了外邦移民、奴隶、妇女和他国公民。 ②轮番而治：即全体公民轮流成为统治被统治者。它的基本原则就是平等地，公民内部每个人都是平等的，人人有权参政议政，一个人统治别人的同时也被别人统治。在具体运作上最能体现这一原则的方式是抽签选举。 ③法律至上：雅典实行法治，主要表现为依法治国，法律面前人人平等。官员必须尽忠职守，不图私利，不徇私情，一量违反法律，便要受到惩罚，十将军也不例外。为了保护公民利益，制约官员，曾经实行“陶片放逐法”。 （4）雅典民主政治的进步性和局限性 进步性：①民主的创举。提供集体管理的新形式、创造民主运作的新方式，对近代西方资产阶级民主政治有着深远的影响，成为西方文明的源头。②多数人参政。集体决策、民主选举和群众监督，开创了许多对后世影响深远的制度。③推动文化事业的发展。民主制重视全体公民的个体自由和责任感，有利于公民以主人翁的态度充分发挥聪明才智，铸就了希腊人民渴求知识、乐于探究的民族性格，从而促进了本国政治、经济、文化的蓬勃发展，促进了希腊的全面繁荣，使古代希腊在众多文化领域中取得了辉煌成就。 局限性：①在民主范围上非常有限。其实质是建立在奴隶制的基础之上，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大奴隶、外邦移民和妇女根本没有公民权和政治权利。②在民主性质上非常原始。雅典的民主政治继承了原始社会的许多民主习惯，因而是小国寡民体制的产物。③抽签选举有可能导致国家权力的滥用和误用。 2、古罗马的政治与法律 （1）罗马法的发展演变 阶段 内容 适用范围及地位  形成 习惯法 习惯法带有很大的伸缩性和不确定性，为保护贵族特权提供方便   成文法 〈十二铜表法〉标志着罗马成文法的诞生，它在一定程度上限制了贵族特权，保护了平民利益  发展 公民法 它的适用范围仅限于罗马公民   万民法 随着罗马对外征服地区的扩大，社会政治经济都发生了巨变，万民法出现。它普遍适用于罗马统治范围内的一切自由民。  完备 《民法大全》 标志着罗马法体系的最终完成。  Ａ、习惯法——罗马法的起源 罗马共和国早期只有习惯法，没有成文法，法律与习惯之间没有明显界限，故罗马法本身具有较大伸缩性和不确定性。多由贵族担任法官，随心所欲解释法律，为保护贵族特权提供了方便。 Ｂ、《十二铜表法》——罗马法的雏形 原因：平民与贵族的长期斗争；平民的强烈要求。 内容：涉及公法与私法、刑法与民法、实体法与程序法、同态复仇与罚金、氏族继承与遗嘱等，不仅规定了公民的权利和义务，还规定了严酷的债务奴役制，维护贵族利益。 影响：成文法按律量刑，贵族不能按习惯法欺诈平民，是平民的胜利，是罗马法的源渊，是罗马的基本法。 Ｃ、从公民法到万民法 在公元前3世纪中期之前罗马的法律只适用于罗马的公民。在萝马对外扩张的过程中，版图扩展，公民法逐渐演变成适用于罗马统治范围内一切自由民的法律，即由公民法发展到了万民法。 名称 性质 适用范围 演变原因 内容     客观 公民   公民法 用来调整罗马公民之间关系的法律 罗马公民 罗马社会政治、经济、文化的发展。 维系和稳定帝国统治 包括元老院法令、元首命令、大法官告示及习惯法  万民法 罗马帝国统治范围内的国际法 帝同统治范围内一切自由民   凋整财产关系；规定奴隶制和私有财产权神圣不可侵犯。  Ｄ、《查士丁尼民法大全》——罗马法的完备阶段 《查士丁尼民法大全》的组成部分：《查士丁尼法典》、《查兰丁尼法学总论》、《查士丁尼学说汇纂》和《查士丁尼新敕》四部统称为《查士丁尼民法大全》，是世界史上内容最丰富、体系景完整、对后世影响最广泛的古代法律。其内容包括历代罗马兰帝颁布的敕令(公法)、人物、继承、契约、民事诉讼法规(私法)。 成果与评价：它是罗马法编纂的结晶，标志着罗马法体系的最终完成。罗马法是帝国境内自由人的“国际法”，它注重调解贸易、财产等经济和民事纠纷，同时具有国家公法与民间私法，尤其是私法是罗马法的核心内容，适用于帝国社会经济发展的要求。民法大全以广泛的适用性与灵活的实用性，最大限度地理顺了各种错综复杂的利益关系，有助于巩固帝国政权并促进社会稳定及境内各民族的共同发展。 （２）核心内容：承认私有财产神圣不可侵犯；“法律面前人人平等”；还渗透着自然法的思想。承认财产神圣不可侵犯(其中最重要的是对债权的规定和解释，制定了解决各类债务纠纷时适用的条款，而且特别明晰地规定了契约的各种形式，以及契约双方的权利和义务)；渗透着自然法思想。 自然法 Ａ。概念：自然法不是具体的法律条文，而是一种法律观念。自然法是整个法律科学的思想基础和各种具体法规的指导原则，它高于一切人定法和人为权力，在自然法体系下，人人生而平等，都有资格享有某些基本权利。 Ｂ。提出：共和国晚期的著名政治学家和法学家西塞罗。 Ｃ。意义：这种人类自然平等的思想是对罗马法律实践的理论概括与升化，标志着罗马法学的高度成熟。 （３）影响 ①维系帝国 罗马共和国时期：平民是罗马对外扩张和社会建设的主体，通过公民法的实施，调整了公民内部的阶级关系，调动了公民的积极性，促进罗马的对外扩张和发展。 罗马帝国：对于维系罗马帝国的统治起了极其重要的作用。表现在为皇帝和元老院的权力提供了法律依据，稳定了社会秩序；它维护了奴隶制度，保护了统治阶级的政治和经济利益，巩固了帝国的社会基础；它还顺应经济的发展和变化，对公民平等权利予以理论上的承认，对私有财产加以保护，笼络了上层阶级。建立了大量的自治市，把罗马法律和政治制度推向全国，进一步稳定帝国的政治和经济基础。 ②影响后世 为近代新兴资产阶级的民权理论提供了思想渊源，为资产阶级战胜教会和世俗的封建势力提供了理论武器；为资本主义经济的发展和巩固提供了现成的法律形式；为近代欧洲大陆国家的立法提供了范本。 ③罗马法对欧、美、亚三洲近代社会的影响 罗马法是欧洲历史上最早的一套比较完备的法律体系。它不仅严格规定了法律主体的权利和义务，而且还阐明了相关的法理，为人们提供了行使权利和承担义务的法律依据。其影响主要表现在以下三个方面： ①罗马法是近代欧洲大陆法系的基础。法国大革命后，拿破仑时期颁布的《民法典》，就是以罗马法的有关规定为蓝本起草的。不列颠法系也吸收了罗马法中的不少因素，如契约、债务和继承制度等等。西方法律大都继承了罗马法中的陪审制度、律师制度及诉讼原则，甚至政治制度的某些方面也不少来源于罗马法。②近代初期，西方资产阶级根据自然法思想，制定了保障自己利益的法律，如英国的《权利法案》、美国的《独立宣言》和“1787年宪法”、法国的《人权宣言》等。这些法律都以罗马法的理论为基础，从中发展出反映资产阶级要求的“天赋人权”、“权利平等”的自然权利。 ③罗马法的影响还波及到亚洲。19世纪末20世纪初，日本、中国的民法，都受到罗马法的影响。我国现在的《民法通则》和《继承法》，也在一定程度上借签了罗马法的原则。 （４）从罗马法看法律在人类社会生活中的价值 (1)罗马法律在调节罗马社会生活秩序，解决社会冲突，维护罗马奴隶主统治方面发挥很大作用。罗马法的作用证明了法律的一个突出价值在于维护社会秩序，这远比人治合理。 (2)罗马法的许多规定都明确规定私有财产神圣不可侵犯，对后世资本主义私法产生了深刻的影响。近代欧美资本主义国家大多以罗马法为蓝本制定法律，资产阶级的陪审、律师制度、诉讼制度都源于罗马法。 (3)罗马帝国是一个典型的法治国家，罗马帝国的社会生活和矛盾冲突的解决都基本上按照法律所规范的秩序运转，因而社会稳定，农业、手工业、商业全面发展，成为一个繁荣的大帝国。资产阶级建立政权后也都是积极地制定和颁布法律来保证社会的稳定。比如拿破仑建立帝国后，颁布了拿破仑法典，稳定了资本主义秩序，促进了资本主义发展。 三、古代东西方政治制度的比较 １、从地理环境看早期东西方政治制度向两个不同方向发展的原因 （１）中国远古人类起源于黄河、长江、珠江流域，平原多，易于交流的地理条件为形成和统一提供了可能性。封建小农经济的分散性也需要专制主义中央集权制度来维持社会的发展。 （２）①希腊连绵不绝的山脉把陆地分割成小块，它们彼此隔离，逐渐发展成为城邦（城邦制国家是希腊文明形成的重要的政治条件）。 ②希腊多山，土地贫瘠，但海岸线长，多良港，海外贸易和商品经济发达。在此特殊的地理环境下形成的海洋经济促使人们产生积极活跃、勇敢和富于进取的精神。 ③海外贸易的兴盛，殖民及其他经济和文化交往活动，又使古希腊形成了宽松自由的社会环境，使人们较早地接受了平等互利的观念，这一切都有助于古希腊民主政治的建立。 2、比较认识 项目 中国 古代希腊、罗马  发展趋势 趋向专制 走向民主  文明延续与否与政治制度的关系 专制主义中央集权制度在当时有力地推动了社会经济发展、科学文化进步，并成为巩固统一的多民族国家的有力保障，促使文明进一步延续 缺乏强有力的权威，国家不统一，经常分崩离析，易摧毁文明，破坏文明的发展历程  认识 人类文明史上没有完美无缺的政治制度，它们都有其存在的合理性和时代、阶级的局限性。  中国古代早期政治制度的特点 分析：古代中国早期政治制度的历史源头受到宗族血缘关系的明显影响。宗族是伴随着阶级社会而发展的父权制血缘性亲属集团，在古代中国，宗族不但是生产和其他社会活动最基本的单位，而且与国家行政系统相结合，构成了我国独具特色的家国一体的政治结构。西周的宗法制和分封制既具有强固的血缘关系，又具有浓厚的专制色彩，随着历史的发展，宗法制度的某些原则，如皇位嫡长子继承制、贵族世袭爵位、父权家长制等，逐渐嬗变为封建的宗族制度，成为中国封建社会上层建筑的重要组成部分。
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