第16课 民主政治建设的曲折发展
【教学目标】
1. 知识与能力目标：
（1）1956年中共八大对我国社会主义民主政治及社会主义建设的正确指导作用。
（2）了解“文革”十年我国民主法制被肆意践踏的史实。
（3）识记十一届三中全会内容，认识其在民主政治建设上的转折意义。
（4）掌握十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，充分认识实行依法治国方略的重要意义。
2．过程与方法目标：
（1）搜集整理“文化大革命”时期有关践踏民主和法制的史料，学会史料搜集整理的一般方法。
（2）调查改革开放以来我国民主法制建设的过程和成就特别是了解与青少年有关的法律文献，学习历史调查的一般方式。
3．情感、态度和价值观目标：
（1）了解“文革”的危害，认识民主法制建设的必要性和艰巨性。
（2）通过感受当代中国民主与法制建设的伟大成就，加深对党和社会主义事业的热爱之情。
（3）认识实行依法治国方略的重要意义，认识实现祖国完全统一对中华民族复兴的重大历史意义。
【教学方法】
1．通过对历史事实的背景、过程与影响的讲述，同时配合多媒体教学，使学生对本章有系统化认识；
2．阅读有关史料，进一步增进对本章内容的学习与理解；
3．利用提问、课堂讨论等形式形成师生互动，培养学生分析问题的能力和归纳、整合的能力。
【教学内容】
1．“文化大革命”对民主与法制的践踏：
（1）造反派运动，公民的基本权利遭践踏
在林彪、江青等人的煽动下，各地造反派到处揪斗“走资派”“反动学术权威”和“牛鬼蛇神”。大批党和政府的各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。国家主席刘少奇被加上“叛徒、内奸、工贼”的罪名，迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案。在动乱中，国家的根本大法——《中华人民共和国宪法》成为一纸空文，各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由都失去了保障。
（2）全面夺权，社会秩序遭到严重破坏
1967年1月，在张春桥、姚文元的策划下，以王洪文为首的一批“造反派”组织，非法夺取了上海党政各级领导权。接着，从中央到地方各级党政领导机关都被夺权，陷 于瘫痪。各“造反派”之间为夺权展开激烈斗争，许多地方发生武斗。工厂、学校正常的生产学习停顿下来，社会秩序遭到严重破坏。
（3）社会主义民主政治制度中断
人民代表大会制度遭到严重破坏，全国人民代表大会连续十年没有召开，人民代表已无法正常行使其权利；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。这样，新中国成立以后逐渐建立起来的社会主义民主政治制度中断了。
2．新时期的民主与法制建设：
（1）改革开放以来民主与法制建设的主要成就
“文化大革命”结束后，党和人民痛定思痛，深刻认识到，要保护人民民主，避免社会动乱，就必须加强社会主义法制。 1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针；中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围平反各种冤假错案，为全面开展法制建设准备了政治基础。
（2）立法工作的全面展开和法律体系的形成
从1979年开始，全国人大加紧全面立法工作；1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》；经过二十多年的努力，中国在立法方面取得巨大成就，形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。
（3）民主制度的重建与完善
在新的历史时期，国家恢复了社会主义民主政治制度，重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。1982年，中国共产党确立与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。
（4）民族区域自治制度的发展
进入新时期，党和政府更加重视民族工作。1984年，政府颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》，明确规定，民族区域自治是中国的一项基本政治制度。它体现了国家尊重和保障少数民族管理民族内部事务的权力，体现了各民族平等、团结和共同繁荣的原则。
（5）村民选举制度的推行
同时，民主政治不断向前发展。1998年，第九届全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步加强和扩大基层民主，改变了过去由上级政府任命村委会干部的做法，推进农村的民主制度建设。各地在普遍推行村民自治、民主选举的过程中，创造性地发展了各种村民选举制度。其中比较著名的是创自吉林省的“海选”制度。
（6）“依法治国”方略的提出
1997年，中共十五大正式提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务；
1999年九届全国人大把依法治国，建设社会主义法制国家写进宪法。这使中国的民主法制建设达到新的高度，成为中国法制建设的里程碑。
【教学重点】
1．“文化大革命”对民主与法制的破坏；
2．民主与法制的重新完善。
【热点试题】
“文化大革命”给党与国家的政治建设带来哪些危害？
改革开放以来，中国的民主法制建设取得了哪些重要成就？
【课堂小结】
“文化大革命”是新中国民主政治建设中遇到的最大挫折，要从根本上避免“文化大革命”的悲剧重演，只有认真建立社会主义民主和社会主义法制。
“文革”结束后我国民主政治建设取得很大成就；法律制度逐步健全，民主制度的建设和完善，依法治国成为治理国家的基本准则
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