第5讲 英国的制度创新与北美大陆上的新
体制
[考 纲] 1.英国君主立宪制的确立。2.美国共和制的确立。
[课 标] 1.了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。2.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
一、英国的制度创新
1．君主立宪制的确立：从《大宪章》到《权利法案》
(1)历史传统：13世纪初，大贵族迫使英王签署《大宪章》，以后逐渐形成召开议会决定
重大事宜的制度。
(2)政治前提：1640～1688年的英国资产阶级革命，最终解决了国王与议会的主权之争。
(3)《权利法案》：确立了__________，限制了国王的权力。标志着英国君主立宪制的确
立。
(4)历史意义
2．发展：责任内阁制的形成
(1)形成
(2)原则
3．特点
(1)英国君主立宪制以代议制民主为基础，以__________为核心。
(2)英王是国家元首，______实际上是国家最高行政首长。
(3)内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。
(4)首相拥有行政权和立法创议权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。
4．1832年议会改革
(1)背景：随着工业革命的深入发展，________________力量迅速壮大。
(2)内容：新兴工业资产阶级获得更多席位。
(3)意义：确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济迅速发展。
方法点拨 英国君主立宪制形成的“一、二、三”
一条主线：议会的发展演变(即代议制的确立、发展、完善)。
两个趋势：国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。
三个转移：立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；政治权力由贵族民
主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
二、北美大陆上的新体制
1．联邦宪法的制定
(1)背景
(2)制定：1787年，由华盛顿主持的__________在费城举行，制定了1787年宪法。
(3)原则
易混易错 英国首相与美国总统的权力比较
英国首相一般是议会第一大党的领袖，英国首相的决策一般能得到议会的支持，因此，
首相权力受议会制约较小；而美国的国会与总统之间是“制约”与“平衡”的关系，美
国总统的重大决策要得到议会的批准，其权力受议会制约较大。
(4)影响
2．发展、完善
(1)宪法修正：内战结束后，宪法修正案废除________，进一步肯定了联邦法律的至上
性。
(2)两党制：两党制成为美国__________体制中的重要组成部分，政治选举是两党激烈[来源:学,科,网]
争夺的战场。
英国君主立宪制的确立
主题1 形成与发展
[来源:Zxxk.Com]
[来源:学|科|网Z|X|X|K]
形
成
经济基础[来源:学_科_网Z_X_X_K][来源:Zxxk.Com]
15世纪以来英国资本主义生产关系得到发展
政治前提
1640年，英国资产阶级革命爆发；1649年，国王查理一世被处死；1660年，斯图亚特王朝复辟；1688年，“光荣革命”
历史传统
议会起源于中世纪，此后有通过议会与专制王权作斗争的传统；1215年，《大宪章》提出了“法律至上”和“有限王权”的基本原则，成为立宪政治的基础
发
展
历
程
确立
1689年，《权利法案》的颁布，标志着君主立宪制的正式确立
发展
18世纪前期，责任内阁制开始形成
完善
1832年进行了第一次议会改革，改革法案使富有农民和城镇有产者获得选举权，新兴工业城市的代表席位大大增加
主题2 《权利法案》的内容
史料 (1)凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法
权力。
(2)凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出
议会准许之时限或方式者，皆为非法。
(3)向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法。
(4)除经议会同意外，平时在本国内征募或维持常备军，皆属违法。
(5)议会之选举应是自由的。
(6)议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，
受到弹劾或讯问。
由上述史料可知，《权利法案》的主要内容是限制了国王在立法、税收、军事、
司法及其独裁专制方面的权力，确立了议会至上的法律原则。
主题3 君主立宪制的突出特点
(1)以责任内阁制为核心。
(2)国王是“统而不治”的虚君，是礼仪性的国家元首，首相是最高行政首脑，即政府
首脑。
(3)内阁对议会负责，在议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及由多数党领袖担任
首相。
(4)以代议制为基础，议会掌握国家主权。
(5)实行分权原则。
主题4 首相、议会下院和内阁间的具体关系
英国议会包括上院和下院，上院议员由国王任命，下院掌握实权。英国议会下院大选中
获胜的多数党领袖，即为首相。首相通过国王形式上的任命即可组阁。内阁成员与首相
在政治上共进退。内阁对议会负责，议会监督内阁。
主题5 君主立宪制确立的历史意义
(1)为英国资本主义的发展提供了强有力的保障，为工业革命的开展提供了政治保障。
(2)它结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化的道路。
(3)各派通过有序的议会斗争，实现自己的政治主张，对社会的稳定起着不可低估的作
用。
(4)为世界上许多国家树立了一种模式，不少国家后来都采用了这一模式。
主题6 英国议会选举权的演变
史料 1832年，英国选民从人口总数的大约2%增加到3.3%，但工人阶级被排斥在外。
1836年后，工人阶级为争取选举权掀起了宪章运动。1866年后，英国通过两次议会改
革，至1885年基本实现了成年男子普选权。第一次世界大战前，妇女为争取选举权展
开了斗争。第二次世界大战前夕，英国已实现了全民普选。
——摘编自钱乘旦等《英国通史》
史料体现了英国选举权的变化经历了以下三个阶段：
①1832年议会改革后，选民人数增加，但工人阶级仍没有选举权。②历经两次议会改
革后到1885年，成年男子取得普选权。③二战前夕，实现全民普选。
从中体现了曲折性、长期性、斗争性的特点。
美国民主共和制的确立
主题1 美国1787年宪法制定的背景与内容
(1)背景：独立后建立的邦联体制无力保护本国工业及海外商业的发展与利益；不能征
税无力偿还国内外债务；不能维持常备军无力应对来自国内外的安全威胁；加强中央集
权成为当务之急。
(2)内容图解
主题2 美国两党制
主题3 美国总统与国会之间的关系
史料 美国国会大厦对历任美国总统来说都是一个需要小心应付的地方。美国的开国者们因为长久的自治传统……使他们对一个坐拥大权的政治首脑怀有极大的忧虑……因此他们想方设法地约束总统权力。不仅是司法、立法制度上的约束，甚至在宪法中加上了弹劾权，2/3参议员同意后才能加以定罪并予以罢免。在美国历史上有三位总统面临过弹劾。……美国国会山上的这座白色建筑让每一位总统的心头都悬着“达摩克利斯之剑”。
史料表明美国总统与国会之间权力相对独立，且相互制约与平衡。其积极作用
是有利于民主政体的运行，防止独裁和专制。
主题4 1787年美国宪法的评价
(1)进步性：①对世界而言，这是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用，它保障了资产阶级的利益，促进了资本主义经济的发展。②对美国而言，它奠定了美国政治制度的法律基础，标志着美国共和制的确立，巩固了独立战争的成果，保障了美国的长期稳定。同时确立了联邦制，有利于国家的统一与中央的集权，避免了独裁的出现，也有利于地方积极性和主动性的发挥。
(2)局限性：妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺，留下了种族歧视和压迫的烙
印。
史料一 经过资产阶级民主派的长期坚决斗争，1791年，美国国会批准生效宪法第十
条修正案，规定美国公民享有宗教信仰、言论、出版、请愿等自由。
史料表明宪法没有规定保障人民的基本权益，后经人民斗争才补充。
史料二 众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(注：黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。 ——《美利坚合众国宪法》(1787年)
史料表明宪法承认黑人奴隶制及黑人贸易；留有种族歧视与压迫的烙印；剥夺
了妇女、黑人、印第安人、奴隶的选举权。
英美两国政体
主题1 英美两国政体的比较
政体
英国议会制君主立宪制
美国总统制民主共和制
政府首脑
首相
总统
国家元首及产生方式
国王；世袭
总统；间接选举，有任期
国家元首地位
国家象征，“统而不治”
国家元首、政府首脑，总揽行政权、军权
权力中心
议会
总统
政府产生方式
选举
总统任命，议会通过
国家元首、议会、政府之间的关系
政府(内阁)对议会负责，不对元首负责
政府(内阁)对总统负责，内阁、总统不对议会负责，行政与立法相互制约与监督
主题2 英国与美国的政治制度的形成都是由本国的国情决定的
英国君主立宪制的形成和英国历史上有限制王权的传统有很大关系，英国议会历史特别
悠久，且掌握着国家的财政大权；资产阶级兴起强大后控制了议会并取得了与王权进行
斗争的一个又一个胜利；议会权力的增强出现了内阁必须对议会负责的情况。
美国总统制共和制的形成与美国独立后的形势密切相关。美国没有封建专制传统，独立后就建立了典型的资本主义性质的国家；启蒙运动的影响和反殖民斗争坚定了建立共和国的信念；政治家们有防止独裁和专制、最大限度地实现民主自由的远见卓识。
例1 (2011·海南高考)魏源在《海国图志》中介绍某国的制度时说：“事无大小，必须各官合
议，然后准行：即不成允，亦须十人中有六人合意，然后可行。本省之官，由本省之民
选择公举。”这一国家应是 ( )
A．美国 B．德国 C．日本 D．俄国
答案 A
审题突破 从材料信息“须各官合议”，“不成允，亦须十人中有六人合意”“本省之
官，由本省之民选择公举”可以判断该国制度有两个议会，并实行地方分权，这种情况符合美国的政治制度，故选A项。
命题感悟 扎实地识记所学基础知识，立足材料信息是命题立意的两大关键因素。
例2 (2011·大纲全国高考)美国首都华盛顿所在地原是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机
构位于城市中心，国会大厦建在全城最高点“国会山”上，在其两侧分别是总统府和联
邦最高法院。以建都时各州名称命名的15条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿的
建筑规划体现的美国政治文化是 ( )
A．白手起家的开拓精神 B．议会中心与共和意识
C．三权分立与制衡原则 D．平等独立的州权观念
答案 C
审题突破 材料中华盛顿城国会大厦、白宫、联邦最高法院三座建筑，紧密构筑在一起，
体现了政体的三权分立与制衡，也反映出建筑群的协调、美观。故选C项。A项“白
手起家的开拓精神”与华盛顿城的建造有一定关联，但不能体现政治文化特点；B项
“议会中心”不符合美国政体结构；D项与材料无关。
例3 (2011·北京高考)美国独立战争和法国大革命被称为“姐妹革命”。美国1787年宪法和
法国《人权宣言》是两个重要文献。
指出这两个文献包含的资产阶级国家建设的基本原则，分析它们在资产阶级国家建设过
程中的作用。
答案 (1)原则：权力制衡，三权分立；天赋人权，主权在民，自由平等。
(2)作用：否定了君权神授和批判君主专制；奠定了资产阶级民主制度的基础。
审题突破 熟练应用所学知识是关键，回答时不要照搬教材原文，要有高度概括性，即
灵活应用所学，善于概括、归纳。
命题思想一 隐含社会热点
题点 美国分权制衡体制在现实中的体现
1．2011年6月17日，美国众议院10名议员因奥巴马未经国会批准出兵利比亚，耗资达7.16
亿美元，而向联邦法院递交诉状控告总统违法。由材料不能得出 ( )
A．美国总统对国会负责
B．总统权力受国会制约
C．联邦法院有审判违宪总统的司法权
D．体现了美国分权与制衡的政治原则
题点 英国责任制内阁的特点
2．2011年8月，英国伦敦暴动时，反对派批评首相卡梅伦滥用权力。英国首相的权力主要
有 ( )
①提名内阁成员组阁 ②决定国家重要政策，掌握行政大权③通过议会掌握立法创议权
④任命议会成员
A．①③④ B．②③④
C．①②④ D．①②③
命题思想二 紧扣主干知识和核心概念
题点 主干知识——英美政治制度比较
3．2012年3月，某青年政治干部学院邀请一学者做学术报告，下列不可能出现在通告海报
“内容”一栏的是 ( )
海报
主题：美英政治制度评析
时间：2012年3月25日
地点：学术报告厅
内容：……
A．英国国家元首首相与美国国家元首总统所拥有政治权力的异同
B．英国君主立宪制确立后统治方式的变化
C．美国分权制衡如何有效预防专制
D．英国君主立宪制的完善与发展
题点 概念——政党政治
4．2011年9月，被严峻的财政债务形势弄得焦头烂额的奥巴马指责困难肇因于前总统留下
的1万亿美元赤字，引发了国内政党间的口水争执。下列相关说法正确的是 ( )
①两党对垒、交替执政是美国共和政体的一大特色 ②民主党和共和党之间存在着不可
调和的矛盾 ③两党本质上都代表资产阶级的利益 ④两党所代表的利益集团不同
A．②③④ B．①③④
C．①②④ D．①②③④
命题思想三 凸显新史观、新价值观
题点 新史观——文明史观
5．从人类文明的进步视角看，世界近代史的基本发展趋势从政治、经济、思想、文化等文
明构成元素进行概括，下列说法不够准确的是 ( )
A．从君主立宪制到总统共和制
B．从专制主义到政治民主
C．从农业社会走向工业社会
D．从封建神学到科学理论
命题思想四 运用新材料、创设新情境
题点 西方代议制的确立
6．材料
2010年5月11日起，卡梅伦成为英国第53任首相，也是英国自1812年以来最年轻的
首相。2011年8月同法国、美国等北约国家出兵推翻了利比亚卡扎菲政权，2011年9
月又和法国一起组建“利比亚”之友，参与利比亚战后重建工作。
问题：(1)卡梅伦成为英国首相应具备什么条件？
(2)卡梅伦派兵利比亚，内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？
(3)如现任英王伊丽莎白二世反对出兵，卡梅伦是否会撤兵？为什么？
(4)如果英国议会大多数议员极力反对出兵，结果又会如何？
第三单元 近代西方资本主义政体的建立
第5讲 英国的制度创新与北美大陆上的新体制
(时间：45分钟 满分：100分)
一、选择题(每小题5分，共60分)
1． 1688年，一群英国贵族说：“改变晚宴规则的时候到了，坐在桌前的人们该被换掉了，
但不是通过流血的方式。”“改变晚宴规则”的事件是指 ( )
A．查理一世被处死 B．查理二世的复辟
C．光荣革命的发生 D．颁布《权利法案》
2．某思想家说：“(英国)是世界上抵制国王达到节制君权的唯一国家……在这个政府里，
君主有无限的权力去做好事，如果想做坏事，那就双手被缚了。”下列能够说明这一观
点的是英国 ( )
A．议会的出现 B．议会通过的《权利法案》
C．资产阶级革命的爆发 D．查理二世的复辟
3．程汉大教授认为：“1689年英国颁布的《权利法案》，把国王与议会带入新的时代。”
下列符合“新的时代”的特点的是 ( )
A．“国王靠议会生活”的时代开始
B．“国王靠自己生活”的时代开始
C．“国王领导议会”的时代开始
D．“议会完全取代国王”的时代开始
4．英国内阁首相不是国王的“总管”，而是政府的“总经理”，它与内阁的关系犹如拱顶
和拱门，拱顶依赖于拱门的承担，拱顶又维系拱门而成一体。这说明 ( )
A．内阁成员集体负责，与首相共进退
B．内阁和首相各自管理政府
C．内阁和首相各自独立、相互制衡
D．内阁和首相都由国王安排
5．下面漫画反映了英国政治制度的特点是 ( )
A．君主制与民主制相互融合 B．议会是权力中心
C．国王“临朝不理政” D．国王是民族团结的纽带
6．2011年4月29日，英国威廉王子与凯特举行婚礼，吸引了全球媒体，同时英国的政治
制度也成为人们热议的重点。以下“议论”不正确的是 ( )
A．国王处于“统而不治”的状态
B．《权利法案》限制了王权
C．首相由选民直接选举产生
D．首相通过议会掌握立法大权
7．著名学者钱乘旦认为：“光荣革命后英国建立了一个合适的政治制度，这个制度保证社
会有宽松、和平的环境。”这一“合适的政治制度”是 ( )
A．君主专制 B．贵族制
C．君主立宪制 D．总统共和制
8．1762年，英国议员约翰·威尔克斯主编的《苏格兰人报》刊出谴责英国政府的对外政策并
攻击国王乔治三世的文章，英王授意政府将其逮捕并指使下院通过决议剥夺其议员资
格。英王的做法 ( )
A．受到社会各界的普遍支持 B．违背了《权利法案》的规定
C．行使了英王的正当权力 D．维护了英国政府的权威
9．美国1787年宪法规定各州“不得缔结任何条约、结盟或组织邦联”，“不得铸造货币，
不得发行纸币”。这些条文体现了 ( )
A．联邦制原则 B．民主原则
C．三权分立原则 D．自由平等原则
10．有人说：“在严格实行三权之间的分立和制衡的社会背景下，美国总统是美国权力最大
的人，同时也是受制最多的人”。对美国总统权力的表述不正确的是 ( )
A．美国总统并不是一个纯粹的行政长官
B．总统不对议会负责，直接对选民负责
C．总统任命最高法院法官无需经过参议院同意
D．宪法没有规定总统有罢免权
11．美国总统威尔逊曾说过：“我们的宪法(1787年)，它是一块奠基石，而不是一座完整的
大厦；它是根，而不是完美的藤。”下列与“奠基石”和“根”的主要内涵不符合的是
( )
A．共和制 B．联邦制 C．三权分立 D．黑人奴隶制
12．君主立宪制下的英国国王和共和制下的美国总统都可以进行的政治活动是 ( )
A．否决议会(国会)制定的法律
B．对国家重大事务有决策权
C．代表国家参与外交活动
D．当与议会发生矛盾时有权解散议会
二、非选择题(每题20分，共40分)
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一 光荣革命以后的300多年，英国极少有大起大落、波澜壮阔的历史场面。人们看到的只是逐步的变革、前进，实现了政治民主化历程……
——钱乘旦《英国——在传统与变革之间》
材料二 2004年11月2日至4日，伊丽莎白女王出访德国，到柏林亡者纪念堂里向所有战争死难者献花圈，并在柏林交响乐厅举办大型音乐会，邀请名流1850人为修建德累斯顿圣女教堂募捐。女王的这趟舟车劳顿没有白费，德国媒体称其为“抚平了英德二战恩怨的和解之行”。 ——《与各国王室一同进入2005乃至2025》
(1)据材料一，指出英国政治民主化模式的特点。结合所学知识，说明英国是怎样通过
这一方式完成政治民主化历程的。(12分)
(2)英国国王“统而不治”的这种说法与材料二是否矛盾？为什么？(8分)
14．阅读下列材料，回答问题。
材料一 美国近几十年总统大选
年份
总统
党派
2009～2013
奥巴马
民主党
2001～2009
小布什
共和党
1993～2001
克林顿
民主党
1989～1993
布什
共和党
1981～1989
里根
共和党
1977～1981
卡特
民主党
材料二
驴象之争 总统大选跷跷板 经济问题
材料三 美国早期的议员麦迪逊则认为：“没有哪个自由国家不存在党派，因为党派是
自由的必然产物。”
(1)材料一反映了美国政治中的什么现象？(6分)
(2)材料二中漫画与材料三所反映的美国政党政治的实质是什么？(14分)
答案
知识整合
一、1.(3)议会主权
2．(1)②罗伯特·沃波尔
3．(1)责任内阁制 (2)首相
4．(1)新兴工业资产阶级
二、1.(2)制宪会议 (4)②总统制 2.(1)奴隶制 (2)分权制衡
命题探究
1．A 2．D 3．A 4．B 5．A
6．(1)条件：卡梅伦是所在党派领袖；党派在议会大选中获胜成为第一大党；通过女王任命。
(2)赞成。英国责任内阁对国家事务实行集体负责制，内阁与首相共进退。
(3)不会。首相对议会而非对国王负责。
(4)两种结果：要么内阁下台，要么首相请求解散议会，重新选举。
课时规范训练
1．C 2．B 3．A 4．A 5．C 6．C 7．C 8．B 9．A 10．C 11．D 12．C
13．(1)特点：渐进改革。通过《权利法案》确立君主立宪制，限制君主权力；18世纪中期形成责任内阁制，国王“统而不治”；1832年英国议会进行了选举改革，工业资产阶级分享更多政治权利。
(2)不矛盾。材料二强调英国国王在外交方面的作用，即和解两国关系；而“统而不治”是对国家权力而言。
14．(1)长期以来，美国实行两党制，民主党与共和党交替上台执政。
(2)美国允许多个政党存在，标榜“自由”，其中最主要的是民主党与共和党，并交替上台执政，虽然在内外政策和治国方略上互不相同，甚至相互攻击，但其本质都是维护资产阶级的利益。
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