古代希腊、罗马的政治文明
【考情分析】
1．近三年来，高考对本专题的考查主要侧重于基础知识。从题型上看，以选择题为主。
2．从命题角度上看，主要是把雅典的民主政治和罗马的法制建设与西方近代政治制度的形成和发展相联系，考查西方政治文明发展史；将雅典的民主政治与中国古代中央集权制度进行对比、分析形成两种不同文明的原因，说明古代世界文明的多样性。
【知识交汇】
一、雅典的民主政治形成的历史条件、演变过程、主要内容、历史影响和局限性
1．雅典民主政治的历史条件：
（1）独特的自然地理环境：依托海洋，天然良港众多，多山地，有利海外贸易和工商业发展。
（2）城邦国家的出现：小国寡民和相对独立的城邦特点便于人们直接参加国家管理。
（3）客观条件：奴隶劳动创造了必要的物质保证；在亚非文明中汲取营养。
2．雅典民主政治演变的过程：
（1）公元前6世纪初，梭伦改革，奠定了雅典民主政治的基础。
（2）公元前6世纪末，克里斯梯尼改革，雅典民主政治确立。
（3）公元前5世纪，伯利克里改革，雅典民主政治发展到“黄金时代”
3．雅典民主政治的基本内容：
（1）除十将军外，执政官和几乎所有其他官职向各等级男性公民开放；
（2）公民大会是最高权力机构，20岁以上男性公民均可参加；
（3）五百人会议处理公民大会闭会期间的事件；
（4）陪审法庭是最高法院兼最高司法和检察机关；
（5）十将军委员会不仅统帅军队，还参与政治，十将军由民主选举产生；
（6）向参政公民发放工资和观剧津贴。
4．雅典民主政治对人类文明发展的重要意义：
（1）铸就了雅典的辉煌：①保障民主，避免专制，最大限度保证了决策的正确性。②强调公民的社会责任感，调动公民积极性。③创造了宽松的民主氛围，铸就了民主性格，推动了思想文化的发展。④提倡公民参政，培养公民的素质。
（2）奠定了近现代西方政治思想和制度的初步基础：①民主思想（如民主、平等、独立等）；②民主制度（如选举、任期、议会、差额选举制）等。
5．雅典民主度的局限性：
（1）是少数人的民主，实质是奴隶主专政，妇女、外邦人和奴隶无权参政。
（2）采取的直接民主、轮流坐庄的形式造成了民主的泛滥，成为社会动荡的隐患。
（3）狭隘的城邦体制，最终无法容忍政治和经济的发展，导致希腊的衰落
二、罗马法的发展历程、历史价值和现实价值
1．概念：公元前6世纪末至7世纪古代罗马制定和实施的全部法律。
2．发展历程 ：
（1）习惯法，公元前6世纪末至5世纪中期，保证了贵族特权。
（2）成文法，公元前5世纪中期，十二铜表法的颁布标志着罗马成文法的诞生。
（3）公元前3世纪中期到3世纪中期，公民法演化为适用于整个罗马帝国范围的万民法。
（4）6世纪，查士丁尼组织汇编《民法大全》，罗马法体系的最终完成。
3．罗马法的内容：
①提倡自由民在法律面前人人平等。
②制约或消除父家长权和夫权，保证子女的财产权和婚姻自主权。
③承认私有财产神圣不可侵犯。
④渗透自然法的思想等。
4．罗马法的价值：
（1）维系了罗马帝国的统治。①稳定了社会秩序。②巩固了社会政治和经济基础。
（2）给后世留下宝贵的遗产。①法制思想。②法律形式和内容。③法律制度。
（3）成为近代资产阶级反封建和发展资本主义的有力武器。
5．法律在人类社会生活中的价值。
①规范人的行为，调节社会矛盾，稳定社会秩序，有利于经济和文化的发展。
②保障了民主的进行，是民主政治的具体体现。
三、罗马法在维系罗马帝国统治中的作用
公民法的实施，使平民的政治、经济和社会地位空前提高，从而极大地激发和调动了他们的爱国热情与参政的积极性；在帝国时期，万民法的作用逐渐显现出来。针对国内各地区和不同民族之间的实际差别，万民法以广泛的适用性和实用性，较好地理顺了各种错综复杂的利益关系，从而巩固了罗马政权，促进了社会稳定的帝国境内各民族的共同发展。随着罗马社会文明程度的提高，法律逐渐影响到国家和个人生活的各个领域。各种法规的及时制定和有效执行，提高了国家各级官吏的办事效率，规范了他们的从政行为；裁决了大量商业纠纷，保护了正当的商业利益；同时还调节了债务、继承等个人财产关系，减轻了社会各阶层关系的紧张程度。有利于罗马帝国的长治久安与繁荣进步。（人民版表述）
罗马法为皇帝和元老院的权力提供了法律基础，稳定了社会秩序；它维护奴隶制度，保护统治阶级的政治和经济利益，巩固了帝国的社会基础；它还顺应了经济的发展和变化，对公民平等权利予以理论上的承认，对私有财产加以保护，有效笼络上层阶级；帝国把罗马法律和政治制度推向帝国的每一个角落，进一步稳固了帝国的政治和经济基础。
四、公民法与万民法的不同点比较
1.适用范围：前者适用于罗马公民，后者适用于罗马境内的自由民。
2.实效性不同：前者注重形式，程序繁琐，缺乏灵活与变通；后者简洁灵活，实用有效。
3.内容不同：前者侧重国家事务和法律程序等，个人财产关系等问题的私法不完善，后者注重调整财产关系。
4.指导思想不同：前者具有狭隘的民族性和形式主义的特点；后者以自然理性为依据，接近自然法的观念，更能满足社会要求。
五、罗马法的基本特点分析
一是私法发达。公法与私法的分类是罗马人提出的。关系到公民个人与国家之间关系的是公法，涉及私人之间的法律是私法。罗马法大量篇幅都是有关司法的规定，如万民法主要就是调整私人之间的财产关系，充分保护个人权利。私法条文的多寡从侧面说明了罗马人对个人利益的重视。承认个人有独立的人格，承认个人为法的主体，承认个人生活中有一部分是不可干预的，此即为私法精神的真义。最能体现罗马私法精神的是平等的理念。尽管罗马社会是奴隶社会，但罗马法的制度安排却蕴含了平等性的因子，蕴含了对平等的朴素追求。罗马法高扬的私法精神还造就了一种信念：私权不应为国家公权任意粗暴干涉。拿破仑颁布的《法国民法典》和不列颠法系都继承了罗马法中私法发达的优良传统。
二是自然法。自然法是自然界教给一切动物的法则。这种法则不是人类所特有，而是一切动物都有的。法律的一切规定都必须以这些法则为最高原则，这些法则是“不言而喻的真理”，如人是生而平等的，每个人都有追求生命、自由、财产和幸福的自然权利等。在罗马法中，自然法高于公民法，公民法必须以自然法为坐标和准绳。自然法是正义的法、理性的法，是与人的本性、自然本性相协调的法，因而是神圣的法。由于自然法的正义化身的形象以及自然普遍存在的理论，导致了自然法的普遍性的结论。自然法穿越时空的限制，不分种族、性别、财富、智力而适用于所有人，也不仅是现在如此，将来亦如是。近代以来，自然法的思想被西方资产阶级所继承和发展，体现在英国《权利法案》、美国《独立宣言》、法国《人权宣言》等法律和文件中。
六、古代雅典城邦民主政治的基本特征、实质和历史作用
雅典民主政治的基本特征是：全体公民是统治者，参与政治，集体掌握国家最高权力；公民集体内部相对平等；法律至上。但实质上，雅典民主政治建立在奴隶制基础之上，真正能够享受到城邦民主的毕竟是少数人。以雅典为代表的古代希腊民主具有十分重要的历史作用。它重视公民的个体自由和责任感，铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格，使古代希腊在众多文化领域取得辉煌成就，产生了一大批文化巨匠；其民主政体的理论和实践为后来欧美资产阶级提供了思想基础。古代雅典的民主政治制度与实践成为近代西方政治思想和实践的源头。
七、古代希腊罗马政治制度知识网络
八、雅典民主政治的建设进程和地位：
1．梭伦改革（公元前6世纪初）
①背景：雅典4个部落各自为政，贵族垄断一切大权；新兴工商业阶层不满贵族专权，要求发展民主政治，促进工商业繁荣。
②内容：颁布“解负令”，因债务而沦为奴隶的人重获自由。采取措施促进工商业发展；按财产多寡将雅典自由民分为4个等级；组成“四百人会议”， 第四等级不能担任官职和参加“四百人会议”；设立雅典最高法院—— 陪审法庭以受理公民投诉。
③特点：实行“不偏不倚”的“中立”政策。既不迁就贵族，也不偏袒平民。
④影响：改革未能彻底化解贵族与平民的矛盾；但在一定程度上改变了贵族专权的局面，促进了雅典民主制度和商品经济的发展；进一步打击了氏族制度的残余，为雅典民主制度奠定了基础。
2．克利斯提尼改革（公元前6世纪末）
① 内容：用地域取代血缘部落，组成“五百人会议”，对所有等级的公民开放，相当于国家元首的每日轮值主席也从“五百人会议”中产生；成立“十将军委员会”；对一些野心家制定了“陶片放逐法”。
②影响：打破了部落贵族势力对政权的控制，雅典国家最终形成；所有公民都有机会参与国家政治事务，标志着雅典民主政治的确立。
3．伯利克里改革（公元前5世纪）
①内容：除十将军外，各级官职向所有公民开放，以抽签方式产生；民主政治的主要机构公民大会、五百人会议和陪审法庭拥有最充分的权力。公民大会成为事实上的国家最高权力机构；“五百人会议”的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌国家最高权力；为鼓励公民参与国家政治事务，发放津贴。
②影响：雅典民主政治发展到顶峰，被称为“黄金时代”；贵族的政治权力大大削弱。
4．雅典民主政治的地位
（1）发展进程：①梭伦改革为雅典民主政治奠定了基础，克利斯提尼改革最终确立了雅典民主制，伯利克里改革使雅典民主制达到鼎盛。②雅典民主是小国寡民的产物，是一种“成年男性公民当家作主”的政治制度。③地理环境对雅典民主制的形成有一定影响，但不是唯一的影响因素，而是多种因素共同作用的结果。
（2）基本特征：人民主权、轮番而治（公民轮流担任公职）、直接民主制、法律至上、权利相互制约（公民大会有立法权，陪审法庭由司法权，五百人会议有行政权，三权相互制约，防止滥用权力）。
（3）局限性：雅典民主是特定历史条件下的产物，存在明显缺陷。①从范围上：只对一部分人即成年男性开放，妇女、外邦人和奴隶被排除在民主之外。因此，不是现代意义上的民主；②从性质上：是一种原始的直接民主，只适应于小国寡民的城邦；③从方式上：抽签选举和轮流坐庄的参政方式会导致国家权力的滥用和误用；④后果上：沦为个人争夺权利的工具。
（4）进步性：①开西方民主政治之先河，在专制盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度，率先确立了法律面前人人平等、国家主权在民的原则，为近代资产阶级民主政治提供了蓝本。②使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就。
九、《十二铜表法》的主要内容、历史意义及局限性
1．内容：内容庞杂，包括民法、刑法和诉讼程序，基本上是习惯法的汇编，它规定了极为严酷的债务奴役制，维护贵族利益。
2．意义及局限性：《十二铜表法》是平民的胜利，有了成文法就得按律量刑；规定了极为严酷的债务奴役制，维护贵族利益。并没有给平民带来多少好处，但贵族也不能象过去那样随意解释习惯法。贵族再不能像过去那样随意解释习惯法。这项法律是罗马法的渊源；始终是罗马法的基本法。
十、罗马法的主要内容及评价
1．主要内容：罗马法包括《十二铜表法》和《查士丁尼民法大全》，其中后者由《查士丁尼法典》、《查士丁尼法学总论》、和《查士丁尼学说汇纂》和《查士丁尼新敕》组成。《查士丁尼民法大全》汇集了各种法律，最终形成严肃的罗马法体系；是罗马法律和法律理论的总集，是罗马法传统的结晶，所以说它是集罗马法之大成。
2．评价：①《查士丁尼民法大全》又称查士丁尼法典，它的颁布标志着罗马法已经发展到完备阶段。它保留了罗马在法学方面的创造成果，对人的行为做出详细的法律规范，为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段，成为维系东罗马帝国统治的有效工具。
②以《十二铜表法》为开端、《查士丁尼民法大全》为总结的罗马法，是世界史上内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律。
③罗马法具有资本主义发展初期所需要的现成法律形式，是现代资本主义法制的先声。如英国的《权利法案》、美国的《独立宣言》和1787年宪法、法国的《人权宣言》都是以罗马法为基础。
十一、中国古代君主专制政体与希腊民主政体的比较
1．两种政体的不同点
①中国秦朝以来就形成了中央集权的君主专制政体，古希腊很早就形成了以雅典为代表的民主政体；②在古希腊城邦国家，执政官是选举产生的，权力受到元老院等机构的制约。中国古代，大臣和各级官吏都由最高统治者任免。国君、皇帝权力至高无上唯我独尊。
2．两种政体的历史作用有相似之处
①古代中国和希腊，都取得了辉煌成就，其政治制度都为后世所沿袭。②中国的农业和古希腊罗马的工商业都十分发达，文学艺术也非常繁荣，这与其制度建设密切相关。
3．两种政体各有利弊
①中央集权的君主专制政体，对于维护民族和国家的统一，保持文明发展的稳定性和连续性，起过一定的积极作用。但这种政体后来逐渐成为束缚人类自由平等意识和社会进步的障碍；②古希腊民主制使公民拥有民主自由的权利，但把权力交给所有的公民，不需要管理者具有专长和学识，这种权力的分散性，也是古希腊文明衰落的原因之一。
4．中西早期政治制度向两个方向发展的原因
（1）不同发展方向：
①春秋战国时期（公元前8—3世纪）的中国与同时期的古希腊均处于分裂状态。春秋战国时期，诸侯争霸混战、国家分裂。但是，随着社会的发展，逐步从分裂走向统一、从奴隶社会向封建社会过渡，开始形成专制主义中央集权制度；②古希腊是小国寡民、城邦林立。城邦处于奴隶制鼎盛时期，实行民主政治，公民享有较充分的政治权利。
（2）形成差异的原因：
①就地理条件而言，中国地处黄河、长江等流域，平原多，为形成统一提供了可能性，为农业活动提供了便利条件。封建小农经济具有分散性，需要国家统一，为专制主义中央集权的形成提供了经济基础；②希腊山多、港口多，这一地理环境适宜工商业和航海业发展，有利于形成平等、民主、协作的民主精神，有利于形成小国寡民的城邦民主政体。
【思想方法】
◆《古代希腊罗马政治制度》专题，要重点把握以下几个要点：
（1）将雅典的民主政治和罗马的法制建设与西方近代政治文明相联系，考查西方政治文明发展史。
（2）将雅典的民主政治与中国古代中央集权制进行对比，分析形成两种不同文明的原因，说明古代世界文明的多样性。
（3）将罗马政体演化的历程与罗马法形成发展的历史相联系，考查罗马法日趋完善的社会根源。?
（4）将中国近现代以来的民主政治探索与希腊、罗马的民主法制相联系，考查民主法制的一般性价值观，理解中国走上民主政治的必然性。
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