二 美国1787年宪法（1课时）
历史 陈风云
教材分析
《美国1787年宪法》是《普通高中课程标准实验教科书·历史必修·第一册》（人民版）专题七“近代西方民主政治的确立和完善”第2课。
《课程标准》：（1）说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。（2）比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
年轻的美利坚合众国面临内忧外患和重重矛盾，统治者积极构建一种新的政治体制来维护资产阶级和大种植园主的统治秩序。于是在1787年颁布了联邦宪法，确立了美国的联邦制、共和制、总统制等基本政治制度，协调了南北方、大小州、中央和地方之间的多层关系，为资产阶级统治的巩固与完善奠定了法律基础，为美国资本主义的发展提供了政治保障。
美国通过1787年宪法构建了其民主政治的基本框架，因此本课以1787年宪法为核心，包含四部分内容，即：宪法制定的背景及必要性；宪法的主要内容及规定的原则；宪法颁布对美国的重大意义以及在此过程中逐渐成熟起来的两党政治。两党制是美国民主政治的重要特点之一，也是美国民主政治实施过程中的重要环节。因此，此目的设计，便于学生对美国民主政治有较为全面的了解。
学情分析
本课涉及1787年宪法的内容、原则、作用，还涉及总统制、邦联制、联邦制、共和制等政治概念，由于学生缺乏系统的世界近现代史的知识体系和相关的政治学科知识，给本课教学带来了一定的难度。但是，由于美国在当今世界的特殊的政治、经济地位，学生对美国的历史及现状都是挺感兴趣的，经过一段时间对高中历史的学习，对事物的理解、分析、概括以及比较能力等都有所提高，这为本节的自主学习和探究学习奠定了一定的基础。
教学目标
（1）知识与能力
了解美国1787年宪法的主要内容，了解联邦政府权力的分配结构，理解1787年宪法的分权制衡原则，评价1787年宪法，比较英国议会制君主立宪制和美国总统制民主共和制的异同，培养学生综合归纳和比较分析问题的能力。
（2）过程与方法
1.通过问题情境的创设,引导学生分析美国1787年宪法制定的目的和内容。
2.采用小组合作的方式，探讨联邦政府的权力分配和构建相应的结构示意图。
3.通过创设情境，让学生探究美国宪法的特点并对美国1787年宪法进行评价。
4.通过情境的创设和图表的设计,探究美国共和制和英国君主立宪制的异同。
（3）情感态度与价值观
1.美国1787年宪法是美国人结合本国实际，自我创新的结果，是人类政治智慧的精华。
2.要辨证全面地分析1787年宪法，结合时代背景用历史主义的态度评价具体的事物，对事物的评价不可苛求。
3．英国的议会制君主立宪制和美国的总统制民主共和制均代表人类文明发展的方向，均对本国的发展产生广泛而深刻的影响。要认识到民主政治的多样性和各自的独特性，能学会为我们的民主政治建设汲取精华，去其糟粕。
教学重点与难点
重点：通过1787年宪法的内容分析归纳美国民主政治的特点。
难点：1.如何理解美国1787年宪法是“制约权力，平衡利益”的宪法。
2.分析比较美国和英国的资产阶级民主制度。
教学过程
导入新课
引用《北京人在纽约》里的一句经典台词，“如果你爱他，就把他送到纽约去，因为那里是天堂；如果你恨他,也要把他送到纽约吧，因为那里是地狱。纽约是浓缩的美国，是富人的天堂，是穷人的地狱。
据不完全统计，目前全世界每年通过合法途径移民到美国的人多达十几万人，非法移民那就更多了。这个数目告诉我们，更多认为美国是天堂。不可否认，当今美国经济繁荣，社会稳定，政治清明，正是美国对世界其他国家的吸引力所在。
同学们，美国建国只有短短的200多年。为什么能够成为世人趋之若骛的人间“天堂”呢？美国到底是一个怎样的国家？让我们从《美国1787宪法》中来寻找答案吧！
(写完板书之后,明确告诉学生这节课要讲三个大问题,为什么要制定1787宪法?1787宪法的内容是什么?如何评价1787宪法?)
一、美国1787年宪法制定的背景：
让学生观察课本自由女神象，手持独立宣言，讲解：上面铭刻着罗马数字“1776.7.4”，是美国独立宣言通过的日子，象征美国迎来了独立。美国也开始了其艰难的独立战争。
(学生2分钟阅读课文第一段和知识链接”邦联制”)
1776年宣布独立以后，大陆会议起草并制定了《邦联条例》，于1781年开始实施。根据这部宪法，美国的国家组织有以下几个特点，各州独立性很大。中央权力很小。邦联议会几乎没有实权，只是一个协调机构。
师：很快年轻的美国就遇到了一系列的问题，我们下面来看一下美国面临的问题。
(在黑板上展示4个问题,学生阅读课文进行分组讨论)
①经济问题：外国商品大量涌入，无法抵抗，国内商品流通不畅。
②债务问题：截至1783年8年独立战争期间美国所欠外债及公债合计4200万美元,政府所征收税款无力偿还巨额债务
③国家安全:面对美国这个新生国家,其他国家虎视眈眈,英国军队驻扎在西北边境,西班牙在南部和西部边境驻军威胁.
④劳动人民反抗:独立战争使人民生活水平没有多大改善,各地掀起反抗斗争.
总之,美国面临政治体制的危机,这样强化中央集权成为了统治阶级内部普遍的要求,一个制定新宪法的运动勃然兴起,下我们来看美国1787宪法
二、美国1787宪法
1787年9月,在费城召开的制宪会议上,通过了一部新的宪法,即1787宪法,确立了美国的联邦体制.
我们下面来看了解美国1787宪法的内容：
（一）确立了联邦体制：中央政府权力大大加强，各州仍保留一定的独立性。既可以把各州团结为一个国家，又能充分的调动地方的主动性。
（二）按照“三权分立原则”构建中央政府。
示意图1.
看黑板示意图1，讲解:
行政权归总统①总统由选民间接选出,所以总统不对国会负责；②他是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；③有权任命政府官员，但要经国会同意；④总统可以对国会通过的法律实行否决权。因此，美国总统的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的一种特点，故称总统共和制
国家立法权归国会①国会由参议院和众议院两院组成，参议员由各州议会产生，每州两名，任期6年，参议院议长由副总统担任。众议员由选民直接选出；②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会的立法被总统否决后，国会在复议之后若以2/3以上再次通过该法时，即为有效。③众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判
最高司法权归联邦法院①大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职；②它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；③后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力
做有关1787宪法三劝分立的3组练习，判断正误，说出理由，来巩固知识：
有关总统权力的:
A. 布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。(√)
B、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。(ⅹ)
C、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。(√) (ⅹ)
②有关国会权力的：
A、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。(√)
B、克林顿政府直接出台关于增加居民所得税的法律(ⅹ)
③有关最高法院权力的：
A、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。(√)
B、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。
(ⅹ)
我们学习完了1787宪法的内容，我们来完成本节课第三个问题，对这部宪法如何评价？
三、1787宪法评价
评价历史事件，我们前面遇到了很多，比如，刚刚学过的《雅典民主政治》。我们今天按照同样的原则，方法对美国1787宪法进行评价！
A、进步性：
（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。
（2）体现“分权与制衡” 原则，任何一项权力不允许大于另外两项权力，防止了专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
（3）地方与中央形成和谐统一的关系，既维护了国家的统一，又调动了地方的积极性和创造性，给美国带来长期的稳定。
B、局限性：
未废除南方黑人奴隶制，把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，打上种族歧视的烙印。
合作与探究：比较美国总统制英国君主立宪制
（项目）
英国君主立宪制
美国总统制
国家元首称谓
国王
总统
元首产生方式
世袭
选举
国家元首地位
虚位，没有实权
有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力
国家权力中心
议会
总统
政府产生方式
议会
总统任命
元首、议会、政府关系
政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举 。
政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会 。
四、 “邦联”到“联邦”
（一）联邦建立：
1788年6月21日，联邦宪法正式生效。1789年1月，美国举行了历史上的第一次总统选举，华盛顿当选为美国首任总统。
（二）中央权力的加强及作用：
根据1787年宪法确立的联邦体制，美国的中央与地方实行分权。中央集中了财政和外交及制定各项经济政策的权力.这既有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展，又使这个新国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内统治秩序，应对外来威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。
（三）地方自治及其作用：
各州还保持了一定程度的自治权力，拥有一些主权。这既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的主动性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。
五、两党制的雏形
（一）两党制的由来
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。
（二）两党制的形成与发展
1.19世纪20年代末到30年代初，是两党制形成的重要时期。
2.19世纪50年代中期，民主党与共和党的两大党派的对峙最终形成。
3.1860年共和党开始执政，此后两党交替执政的局面一直持续至今。
（三）评价
维护资产阶级的根本利益，两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。
课堂总结：
美国政治体制由“邦联制”改变为“联邦制”，这是由美国的国情决定的。是美国人务实、创新的表现。
美国1787年联邦宪法是世界上第一部成文宪法。对于美国的长期稳定和发展发挥了极其重要的作用，但也存在着一定的局限性。
【板书设计】
作业设计
C类
一、选择题：在每小题所列的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1、美国独立后一度实行的政治体制为
A、联邦制 B、城邦制、 C、邦联制 D、单一制
2、美国建国之初的外来商品最多来自于
A、法国 B、荷兰 C、英国 D、西班牙
3、对于新生的美国安全的威胁主要来自于
①英国 ②法国 ③西班牙 ④荷兰
A、①② B、①③、 C、②④ D、③④
4、制定美国宪法的会议是
A、国民公会 B、制宪会议 C、三级会议 D、大陆会议
5、联邦政府所谓的“三权分立”中的三大权力不包括
A、行政权 B、宗教裁决权 C、立法权 D、司法权
B类
6、美国总统的办公所在地为
A、红堡 B、白宫 C、冬宫 D、白金汉宫
7、组成美国国会的两大部分为
A、上院与下院 B、人大与政协
C、参议院与众议院 D、内阁与最高法院
8、美国第一届联邦政府应始于
A、1776年 B、1783年
C、1787年 D、1789年
9、美国拉什莫尔山上雕刻了四位最著名的总统，每年吸引了众多的游客，属于开国元勋又当选为第三任总统的为
A、华盛顿 B、富兰克林 C、杰弗逊 D、林肯
10、根据美国宪法，2004年的美国总统大选，布什击败克里，获得连任，那么他的任期是直到
A、2006年 B、2007年 C、2008年 D、2012年
11、自从开国时就在美国社会中明显受到种族歧视，并被大量杀戮的是
A、犹太人 B、印第安人
C、黑人（非洲裔人口） D、亚洲裔人口
A类
12、今天的世界各国中类似于美国的总统制共和国的是
A、俄罗斯 B、英国 C、德国 D、日本
二、材料解析题：
13、阅读下列材料
材料一：华盛顿在1787年给友人的信中谈到“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的各种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权利机关的无权”。
材料二：革命给了美利坚人一个机会，一个将自己的政治理想变为现实的机会，美国革命不仅是与英国殖民统治的分离，而且是与整个旧世界专制主义的分离。从1776年宣布独立到1789年华盛顿就任总统，美国经过艰难的历史探索和实验，终于找到了最适合自己的道路，一个新型的国家——美利坚合众国正式诞生
——《美国的诞生》。赵晓兰著，复旦大学出版社出版
请回答：
(1)材料一说明了年轻的美国遭遇了怎样的窘境？
(2)美国找到了一条怎样的最适合自己的道路？
14、阅读下列材料
材料一：每当人们谈到美国1787年宪法的制定时，都会记起他：华盛顿。他领导了美国独立战争，创立了一个共和国；他主持了制宪会议，为美利坚合众国宪政体制奠定了基本结构和框架。
材料二：在1787年的费城制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”
（1）结合所学知识指出美国1787年宪法规定的宪政体制及其突出特点。
（2）试从1787年宪法确立的宪政体制的角度谈谈你对“日出”一词的理解。
三.问答题：
15、在欧洲启蒙运动中，英国思想家洛克提出了著名的“三权分立”学说。该学说经过法国启蒙思想家的发展，成为现代西方政治制度的一块基石。说明“三权分立”原则在美国政治制度中的体现方式。
16、尽管美国宪法的内容含有违背民主原则的因素，但还是一部进步的宪法。为什么？
参考答案：
单项选择题：
1、C 2、C 3、B 4、B 5、B 6、B 7、C；
8、D 9、C 10、C 11、B 12、A
二.材料解析题：
13、据材料回答下列问题。
(1)美国建国初期，百业待兴，实行邦联制，邦联议会几乎没有实权，遇到了许多无法解决的问题。各国商品涌入，各州关税壁垒和纸币的滥发；美国欠下大量债务，政府无力偿还；欧洲大国的威胁和各地的反抗斗争，使美国面临政治体制的危机。
(2)召开了制宪会议，强化中央政府的权力，制定了《联邦宪法》，逐步形成了两党制，实现了三权分立和制衡，美国政府由国会、最高法院和总统三部门组成，分别执掌立法权、司法权和行政权。
确立了资产阶级民主原则和总统制共和国体制，保障了国家的统一与稳定。
14.（1）总统制共和制。 特点：三权分立。立法权、行政权、司法权之间相互制衡。
（2）对“日出”的理解：a.世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；b.宪法赋予联邦政府强有力的权力，有利于国家的稳固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间相互制衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度，有利于证据的长治久安。c.对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用，被各国仿效。
三.问答题：
15、最高行政权属于总统，兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年。总统对宪法负责，对立法有否决权，但国会复议后以多数通过则为有效。最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成，议员由各洲选举产生。司法权属于各级法院，大法官由总统任命，参议院批准，除非渎职则终身任职，拥有最高司法权。在权力结构上体现了“制约与平衡”原则，行政、立法和司法三大权力中任何一项权力都要受到另外两大权力。在权力太平上，任何一项权力都不允许大于另外两项权力，避免了绝对权力的出现。
16、美国联邦宪法是世界上第一部成文宪法，确立了联邦体制，中央政府的构成上体现了“三权分立”原则，强调权力的制约与平衡，避免了绝对权力的出现，一定程度上保护了资产阶级的民主。这部宪法还调和了中央与地方、大州与小州、南方与北方之间的矛盾，为美国的长期稳定与发展奠定了政治基础。总之，该宪法确定了资产阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了美国的独立与统一，至今仍然生效。并且成为反封建斗争的旗帜，被世界各国所仿效，产生了巨大的国际影响。
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