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秦中央集权制度的形成
（1）秦朝的统一
春秋战国以来，各诸侯国间战争不断，人民经受长期分裂和混战后，渴望统一；秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
(2)皇帝制度
秦王嬴政六国、统一中国后，认为自己“德高三皇，功过五帝”，故从“三皇”中取一个“皇”字，从“五帝”中取一个“帝”字，合成“皇帝”作为自己的名号，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为我国最高封建统治者的称谓，为历代所沿用。
皇帝有天下独尊的地位。秦始皇时期，全国的行政、经济、军事等一切大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。为了显示皇帝的独尊，增强皇权的神圣感，规定皇帝自称朕，命令称“制”或“诏”，所用玉印称“玺”。皇帝制度的基本特点是皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。
(3)秦朝的中央官僚机构
秦朝建立了比较完备的中央政权组织。在中央，皇帝之下，设置丞相、御史大夫和太尉，他们各司其职，协助皇帝处理相关事务，在丞相之下，还有诸卿，分别掌管各项具体政务，它们是中央政府的职能部门。秦中央机构的特点是以皇权为中心，主要官职在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。
(4)郡县制
郡县起源于春秋战国时期。秦统一后，统治区域空前扩大，经过朝廷上的两次辩论，秦始皇认为，分封制是造成诸侯纷争，割据混战的主要原因，他最终采纳了李斯的建议，在全国推行郡县制。秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。与郡县制相适应，秦始皇建立了一套地方官僚机构。郡守和县令、县长都由朝廷直接任命。郡县制的确立是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志，是中国古代地方行政体制的重大变革。秦朝通过郡县制，最终形成了从中央到地方的垂直管理体系，实现了对地方政权直接有效的控制，它对巩固国家的统一，促进社会经济和文化的发展，都起了重大作用。
一． 导课
如果你是当年统一天下的秦始皇，将怎样治理国家？
二． 指导自学及探讨
（一 ）废分封，立郡县
1.自学指导
看课本P69，思考问题：
找一找图片与文字，说明当年秦始皇采取了哪些措施，来实现巩固统治。
2.教师小结中央集权的主要内容。
3.中央集权制的作用和影响
比一比：
郡县制与分封制有什么不同？
讨论：
秦朝以后中国历史两千多年的封建社会延续的政治制度是什么？有什么普遍特征？
（二）车同轨，书同文
阅读课本，思考问题:
1.“车同轨，书同文”的目的是什么？
2．在秦朝，皇帝下达的命令，发布的文告会使用什么字体的标准文字？
3．请说一说，你已经学过了哪几种古老的文字？
4．秦朝人们使用什么样的货币？
5．秦朝修筑的长城东西起点分别在哪里？
6．秦始皇修长城的目的是什么？
7．今天我们游览的位于北京延庆县的八达岭长城是那时修的吗？
（三）焚书坑儒
1．阅读课文，思考下列问题：
（1）秦始皇下令焚毁哪些书籍？为什么？
（2）坑杀儒生，方士，说明秦始皇的哪一面？目的是什么？
2．各抒己见
请你给秦始皇一个建议：统治者对于不同的见解应当怎样妥当处理？
三． 课堂小结
秦始皇采取的措施：
政治方面——废分封，立郡县
经济文化方面——车同轨，书同文
思想方面——焚书坑儒
军事方面——御凶奴，筑长城
四． 作业设计
课本73页：自我测评
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