.m（1）秦朝的统一
春秋战国以来，各诸侯国间战争不断，人民经受长期分裂和混战后，渴望统一；秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
(2)皇帝制度
秦王嬴政六国、统一中国后，认为自己“德高三皇，功过五帝”，故从“三皇”中取一个“皇”字，从“五帝”中取一个“帝”字，合成“皇帝”作为自己的名号，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为我国最高封建统治者的称谓，为历代所沿用。
皇帝有天下独尊的地位。秦始皇时期，全国的行政、经济、军事等一切大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。为了显示皇帝的独尊，增强皇权的神圣感，规定皇帝自称朕，命令称“制”或“诏”，所用玉印称“玺”。皇帝制度的基本特点是皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。
(3)秦朝的中央官僚机构
秦朝建立了比较完备的中央政权组织。在中央，皇帝之下，设置丞相、御史大夫和太尉，他们各司其职，协助皇帝处理相关事务，在丞相之下，还有诸卿，分别掌管各项具体政务，它们是中央政府的职能部门。秦中央机构的特点是以皇权为中心，主要官职在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。
(4)郡县制
郡县起源于春秋战国时期。秦统一后，统治区域空前扩大，经过朝廷上的两次辩论，秦始皇认为，分封制是造成诸侯纷争，割据混战的主要原因，他最终采纳了李斯的建议，在全国推行郡县制。秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。与郡县制相适应，秦始皇建立了一套地方官僚机构。郡守和县令、县长都由朝廷直接任命。郡县制的确立是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志，是中国古代地方行政体制的重大变革。秦朝通过郡县制，最终形成了从中央到地方的垂直管理体系，实现了对地方政权直接有效的控制，它对巩固国家的统一，促进社会经济和文化的发展，都起了重大作用。
(5)中央集权制度的形成
中央集权制度包括两个基本概念。一是专制主义，它是指一种决策方式，君主拥有至高无上的权力，全国的最高统治权集中在君主一人手中，君主凭自己的意志操纵一切，独断专行。二是中央集权，它是一种政权组织形式，指中央与地方的关系，中央对地方拥有统率权，地方听命于中央。
秦朝中央集权制度的形成是中国历史发展的必然结果。这一制度的理论根源是战国时期的法家思想；政治根源是为了适应地主阶级巩固统一、加强对人民控制的政治需要；经济根源是为了适应维护封建经济基础的需要：封建的小农经济需要一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会和安定，保证小农经济的生产和再生产。
秦朝中央集权制度包括确立皇帝制、建立中央官制、地方上推行郡县制。这一制度，在当时，一方面是彻底打破了传统的贵族分封制，使秦朝形成对全国有效的统治，扩大了疆域，形成了历史上第一个统一的多民族的封建国家，巩固了国家的统一，也有利于秦朝经济、文化的发展；另一方面，秦朝依靠皇权专制，加强对人民的压榨，也造成了阶级矛盾激化。对后世，它奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝的沿用，且不断得到加强和巩固。
【典型例析】
例1． “齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是
A.分封制 B.宗法制
C.郡县制 D.三省六部
[解析]本题考查学生运用知识、准确理解历史概念的能力。题干中“让位于以行政区划为籍贯的表述”是关键信息。A、B两项以血缘关系为特征，D项是唐代中央机构，都与题干不符。答案：C
例2． 20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝 （ ）
A．政治上四分五裂的事实 B．出现了造纸业的事实
C．实行了郡县制度的事实 D．用泥制陶的事实
[解析]本题考查学生提取材料有效信息及对其进行准确、合理解读的能力。秦是中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建国家，不存在政治上四分五裂的现象，A项错误；西汉时期发明了造纸术，B项错误；D项与题干不符。传递的信件经过地方各级时，加盖印章，上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名可以印证秦朝郡县制度的事实。答案：C
例3． 中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个王朝是
A.西周 B.秦朝
C.东汉 D.明朝
[解析]本题考查学生理解历史事实的能力。由题干条件可知，答案：B
例4．秦朝是我国第一个中央集权的封建国家，“中央集权”的含义是 （ ）
A．皇帝拥有至高无上的权力，实行个人独裁
B．全国权力集中于中央，地方必须听命于中央
C．嬴政自称皇帝，在中央设置三公
D．皇权空前加强，实行君主专制
[解析]本题考查学生对中央集权概念的理解能力。中央集权是指中央与地方的关系，中央对地方拥有统帅权，地方必须听命于中央。A、C、D与题干不符。答案：B
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