第三课 君主专制政体的演进与强化
知识与能力：
掌握有关中国古代君主专制体制的基本知识，了解中国古代从秦王朝到清王朝政治制度演变和史实，认识中国古代政治制度的基本特点和发展脉络，初步培养汲取历史经验和应用于现代政治建设的能力。
过程与方法：
联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点。引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。
情感态度与价值观：
专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响，它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步形成了阻碍。
教学重点
掌握历代专制主义王朝权力愈益集中的特点，了解这一现象和中国政治形态历史演进的关系。
教学难点: 从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。
☆从秦汉至元中国古代政治制度演变特征
1.皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。
2.历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。
3.历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。
4.虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。
一、君权与相权
1.趋势：皇权不断加强，相权日益削弱并最终废除。
2.皇权对相权削弱的历程
朝代
相权变化
启示
秦朝
丞相协助皇帝处理国政，权力很大。
说明皇权不断加强，相权不断削弱知道废除，皇帝与丞相的关系实质上是“主子”和“奴才”的关系。
汉朝
初继承秦制，但两汉初丞相权力比秦朝丞相权力大。汉初任用功臣为相，丞相作为皇帝的助手，实际上是朝廷掌握行政实权的总理大臣。集决策、司法和行政于一身，这样导致丞相与帝王之间在处理国家政事上常发生矛盾。(刘邦和萧何)
汉武帝频繁任免丞相；提拔“布衣”为相；设置“中朝”与“外朝”对抗。
唐朝
中央设中书省、门下省和尚书省，三省长官皆是宰相，将相权一分为三。
宋朝
有中书门下的设置，长官称“同中书门下平章事”，为分散宰相权力，又增设“参知政事”，作为副宰相。
明朝
明太祖朱元璋正式废除丞相制度。(朱元璋废丞相的史实)
3.明朝的内阁和清朝的军机处
(1)内阁制度的形成
原因：相权的存在制约了皇权的集中和君主专制的加强。明太祖朱元璋废除了丞相，造成了皇帝政务繁多。
宰相的评价：积极作用：辅佐皇帝，参与决策，分掌行政。消极作用：相权过大，威胁君权，造成君相矛盾，政局动荡。
时期
名称
职权
特点
明太祖时期
设立殿阁大学士
仅备皇帝顾问兼协理章奏
品秩较低，不参与决策
明成祖时期
设立内阁
参与军国大事的商讨
地位逐渐上升，有专门的衙署和属官
明宣宗以后
可以“票拟”对奏疏的处理意见
地位变得更加重要
首辅权压群臣，六部几乎变成内阁的下属机构了。
内阁制的设立反映了反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟，封建制度的渐趋衰落等。
☆宰相制与内阁制的区别
在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，其地位便会一落千丈。因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。
(2)清朝的军机处
原因：直接原因为用兵西北，防止泄露军事机密而设置；根本目的：加强专制统治，巩固清朝政权。
军机处：是作为清代最重要、存在时间最长的中央最高辅弼机构，是处理全国军政大事的常设核心机构，成为凌驾于内阁之上的真正的国家政务中心。
军机处的具体职掌主要是：军机大臣只秉承皇帝旨意办事(撰拟谕旨和处理奏摺；议大政，议后提出处理意见，奏报皇帝裁夺；谳大狱，参与重大案件审拟；参与对重要官员的任免和考核；随侍皇帝出巡，奉旨出京查办事件等。权力所及，均系朝廷军政大事)。
影响：简化手续、行事快捷、提高效率；专制皇权高度发展的重要标志，君主专制制度走向顶峰。
二、选官制度
1.选官制度的沿革
历史时期
选官制度
选官标准
先秦时期
世官制
血统、出身(俗语学好数理化，不如有个好爸爸)
秦汉至魏晋南北朝
察举制
德行、才能(如三国时期的曹操就是举孝廉)
隋唐至明清时期
科举制
考试成绩
秦汉与隋唐选拔官员的方式不尽相同，前者实行推举制，后者实行考试方法。想一想，哪种方式更有利于公正、公平地选拔真正的人才？为什么？谈谈你对科举制的看法。
2.对科举制度的评价：
自唐代完善的科举制度，起了加强和巩固中央集权的作用。这主要表现在以下两个方面：一是选举用人权，集中于中央，加强了皇权；二是选官的范围比过去广泛了一些。不仅为庶族地主进入仕途开辟了道路，扩大了统治基础，而且大大提高了官吏的文化素质。同时科举制度作为一种封建的选士任官制度，在一定程度上保证了选贤任能的公平竞争性。具体说来：积极作用：(1)开放考试，吸收了不少寒士进入政权，有益于扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了封建前期世族门阀把持朝政的局面。(2)广大庶族地主通过科举入士做官，给封建政权注入了生机和活力。(3)选拔官吏从此有了文化知识水平的客观依据，有利于形成高素质的文官队伍。(4)读书—考试—做官三者联系，把权、位与学识结合起来，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围。(5)促进了文学的繁荣，如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。消极作用：(1)科举考试的科目和内容，大都不出儒学经义的范畴，特别是明清八股取士，选拔多是缺乏进取精神和创造意识的人。(2)科举制其实是一种将“天下英雄”诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度。(3)明清实行八股取士，从内容到形式严重束缚应考者，使许多知识分子不讲求实际学问或束缚了知识分子的思想。(4)八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响。(5)清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。
三、监察制度(略)
四、中央与地方
1、趋势：地方权力不断削弱，中央权力不断加强
2.中国古代地方行政区划的沿革
时代
地方行政体制
秦汉
郡、县(道)二级制
唐
道、州(郡、府)、县三级制
宋
路、州(府、军、监)、县三级制
元
省、路(府)、州(军)、县四级制
行省制：元朝在地方设置行中书省，简称行省或省，由中央委派官员管瑚，后来发展成为地方行政区的名称，初步奠定了明清乃至今天省区的规模，行省制度对后世产生了深远的影响；设宣政院管辖藏族地区事务，西藏地区正式成为我国领土的一部分；设澎湖巡检司，管辖澎湖与琉球(今台湾)。
小结：封建专制主义中央集权制度是我国古代政治制度的核心，它的确立、完善和不断加强，反映了我国封建政治制度发展的基本过程。这一制度一方面维护了封建国家的统一和社会安定，巩固了统一的多民族国家有利于社会经济发展，另一方面它又加强了对人民的封建奴役和剥削。
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