2011届高考第二轮复习课件核心知识转换资料
第四单元 发展社会主义市场经济
1.强而有力的宏观调控
(1)加强宏观调控的原因
①弥补市场不足：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。单纯的市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
②社会主义性质决定的：社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。公有制经济尤其是国有经济属于广大劳动人民，它的经济活动应该服从于社会主义生产目的，这就要求国家通过宏观调控来实现。
(2)宏观调控手段比较
经济手段
法律手段
行政手段
含义
国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。
国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
国家通过行政机关，采取带强制性的行政命令、批示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。
作用
财政政策(国债、税收等)和货币政策(货币供应量、利率、信贷等)是国家在宏观调控下最常用的经济手段。国家还可以通过制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济的持续快速健康发展。
一方面，国家通过经济立法，规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系；另一方面，国家通过经济司法活动，保证各项经济政策的执行、经济合同的履行，打击各种经济犯罪行为。
通过行政机关，采取带强制性的行政命令、批示、规定等措施，来调节和管理经济，具有直接、迅速、强制性特点(吊销、查封、扣押等)
其中，经济手段和法律手段是宏观调控的主要手段，辅之以必要的行政手段，形成科学发展的宏观调控体系。
(3)社会主义市场经济宏观调控为何强而有力
①因为在社会主义公有制经济中，各部门、各企业以及劳动者之间，既存在利益上的差别，又存在利益上的一致性，国家能够集中人力、物力、财力办大事。
②由于国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和领域占支配地位，因而有雄厚的实力对整个经济发展起导向作用。
③中国共产党作为经济建设和改革开放事业的领导核心，能有力地将全国各族人民的意志，统一到社会主义现代化建设上来。
【易混辨析】市场调节与宏观调控的比较
市场调节
宏观调控
区别
含义
在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用
国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制
实现方式
通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，引导商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置
宏观调控运用经济手段、法律手段、行政手段等实现
地位
在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用
国家的宏观调控要在尊重市场基础性作用的前提下进行
联系
①市场经济既要发挥市场的基础性作用，又要发挥国家宏观调控的作用。
②市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，需要加强国家的宏观调控；国家的宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行。
③在市场经济条件下，发挥市场的调节作用与运用国家的宏观调控，都有利于实现资源的优化配置。
2.全面认识科学发展观的内涵和要求
(1)第一要义是发展。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
(2)核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(3)基本要求是全面协调可持续。
①全面推进经济建设、政治建设、文化建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。
②促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
③坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会永续发展。
(4)根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，统筹中央与地方关系，统筹个人利益与集团利益、局部利益和整体利益、当前利益与长远利益，统筹国内国际两个大局。
3.挑结构 促协调 提质量
(1)我国经济发展面临的问题
我国经济发展的协调性和可持续性仍然不够。有六个方面问题比较突出：一是城乡发展的差距在不断扩大，城市化水平比较低；二是由于地区资源条件的制约、地理环境和社会条件不同，地区差距在扩大；三是居民收入分配的差距在扩大；四是经济和社会发展还不协调，经济发展较快，而社会发展，包括文教卫生科技的发展相对滞后；五是当前经济社会发展中资源环境的压力比较大，环境污染和生态破坏的问题越来越突出；六是对外开放的质量和水平有待提高。
(2)如何实现经济的又好又快发展
指导思想
科学发展观：坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾，实现经济又好又快发展。
调
结
构
提高自主创新能力，建设创新型国家
坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。
加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级
①坚持走中国特色新型工业化道路。②坚持扩大国内需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。③由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变。④由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
促
协
调
统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设
加强农业基础地位，走中国特色现代化道路，建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
统筹区域协调发展，缩小区域发展差距
深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部崛起，积极支持东部地区率先发展。
坚持改革开放
①统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。
②统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。
坚持经济社会协调发展
在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。
提
质
量
加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力
必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置、落实到每个单位、每个家庭。
【特别提示】经济结构指国民经济的组成和构造。它有多重含义。
(1)从一定社会生产关系的总和来考查，则主要通过不同的生产资料所有制经济成分的比重和构成来表现。
(2)从国民经济各部门和社会再生产的各个方面的组成和构造考查，则包括产业结构(如一、二、三产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等)、分配结构(如积累与消费的比例及其内部的结构等)、交换结构(如价格结构、进出口结构等)、消费结构、技术结构、劳动力结构等。
(3)从所包含的范围来考查，则可分为国民经济总体结构、部门结构、地区结构以及企业结构等。
(4)从不同角度进行专门研究的需要来考查，又可分为经济组织结构、产品结构、人员结构、就业结构、投资结构、能源结构、材料结构，等等。
4.提高开放型经济水平
(1)加强国际合作的必要性
①是适应经济全球化和加入世界贸易组织的客观要求：伴随经济全球化的发展，国家与国家之间的联系日益密切，只有积极参与国际竞争，才能推动国际贸易发展，提高资源配置效率，推动生产力的发展。②是发展社会主义市场经济的内在要求：市场经济具有平等、竞争、法制、开放的特点，伴随社会化大生产力的发展，必然要求生产越出国界，参与全球生产与配置。③是加快现代化建设、全面实现小康社会的必然要求：只有积极参与国际竞争，扩大对外开放，才能充分利用国内国外两个市场，引进先进科技与管理经验，不断推动现代化建设发展。
(2)新时期如何提高开放型经济水平
一是要着力转变对外贸易增长方式：要按照科学发展观的要求，进一步实施以质取胜的战略，优化对外贸易结构，提高出口竞争力，提高对外贸易的质量和效益。要在充分发挥我国比较优势的同时，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，扩大附加值高的产品出口，提高加工贸易的产业层次并增强国内配套能力。
二是实施“引进来”与“走出去”相结合的战略：
比较
“引进来”
“走出去”
含义
社会主义现代化建设要充分利用国外的资金、技术、人才以及先进的管理经验
通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作
措施
①不断优化引进外资的结构，提高利用外资的质量和水平。
②更好地把引进外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，同促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来。③要以提高自主创新能力为出发点，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，做好引进技术的消化吸收和创新提高。
①要进一步完善对外投资的法律法规和服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，健全风险防范机制，促进形成“引进来”和“走出去”有机结合的双向对外开放格局。②要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌
联系
坚持“引进来”与“走出去”相结合，是我国全面提高对外开放水平的基本战略，是我国对外开放的有机组成部分。只进不出或只出不进，都不是真正意义上的开放。
三是要着力深化涉外经济体制改革：要加强对外开放的制度保障，创造良好法制环境，完善公平贸易政策，规范市场运行秩序，健全市场信用体系，改进市场监管体系，形成稳定、透明的涉外经济管理体制。要完善对外贸易运行监控体系和国际收支预警机制，切实维护国家根本利益和保障国家经济安全。
四是坚持独立自主、自力更生的原则：独立自主、自力更生地发展本国经济是实行对外开放的基础和前提；对外开放可以增强独立自主、自力更生的能力。中国是人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。
【特别提示】跨国并购
(1)什么是跨国并购
跨国并购是指跨国兼并和跨国收购的总称，是指一国企业为了达到某种目标，通过一定的渠道和支付手段，将另一国企业的所有资产或足以行使运营活动的股份收买下来，从而对另一国企业的经营管理实施实际的或完全的控制行为。
(2)跨国并购的意义
跨国并购能够促使本国企业，迅速进入他国市场并扩大其市场份额，有效利用目标企业的各种现有资源，充分享有对外直接投资的融资便利，可以廉价购买资产或股权。
跨国并购还可以有效降低进入新行业的壁垒，大幅度降低企业发展的风险和成本，充分利用经验曲线效应，获得科学技术上的竞争优势等等。
【时政热点链接】2010年下半年宏观调控主线——调结构
分析角度一：促进经济平稳运行，如何处理好市场与宏观调控的关系
(1)市场在资源配置中起基础性作用。所以我们要发挥价格、供求和竞争的作用，依据市场合理引导资源配置。
(2)市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的缺点。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定；收入分配不公平等现象。所以必须加强政府对经济的宏观调控。
(3)宏观调控能够弥补市场调节的不足，更是社会主义公有制和共同富裕目标的要求。所以我们可以通过经济手段(主要是财政政策和货币政策)、行政手段和法律手段，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
分析角度二：2010年上半年我国是如何推动经济结构调整的
(1)提高自主创新能力，建设创新型国家。经济发展关键依靠科技进步，我国通过民营资本支持和新兴产业发展，高能耗产业的调整，从而推动企业科技创新。
(2)转变经济发展方式，推动产业结构优化升级：通过产业振兴规划，新型产业发展，现代服务业发展，推动一、二、三产业结构的优化，推动新型工业化道路的发展。
(3)促进出口、投资和消费协调发展：积极推行各类下乡政策，扩大农村消费市场，立足扩大内需，拉动经济发展。
(4)促经济由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。对高耗能企业实施差别电价和差别信贷措施，取消部分产品出口退税，有利于推动企业科技进步，转变经济发展方式。
(5)加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。出台资源税改革，对高耗能企业调控，有利于推动资源节约、环境友好型社会建设。
分析角度三：面对出口压力的增大，我国该如何提高对外开放水平
(1)要着力转变对外贸易增长方式：要按照科学发展观的要求，进一步实施以质取胜的战略，优化对外贸易结构，提高出口竞争力，提高对外贸易的质量和效益。
(2)优化进出口结构：要在充分发挥我国比较优势的同时，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，扩大附加值高的产品出口。
(3)提高“引进来”的质量和水平。引进国外先进的科技和管理经验。优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展中的作用。
(4)大力实施“走出去”发展战略：支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。
(5)完善市场经济体制，学会利用世界贸易规则保护自己，提高应对贸易摩擦的能力。更要坚持独立自主、自力更生。
分析角度四：用整体与部分的辩证关系分析，如何处理好出口、投资、消费的关系
(1)整体具有主导地位，统率着部分，具有部分没有的功能。所以我们要立足整体，树立全局观念。我们应该立足经济又好又快发展，促进经济增长由主要依靠投资、出口向投资、出口和消费协调拉动。
(2)整体是由部分构成的，部分功能及其变化影响整体功能，关键部分的功能及其变化对整体的功能起决定作用。当前经济通胀预期加大，投资降低，对外贸易下滑的形势下，重点应该放在扩大内需上。
(3)部分是整体中的部分，整体功能状态及其变化也会影响部分。只有实现经济的又好又快发展，提升整体经济实力，才能拉动出口、投资和消费的增长。
分析角度五：2010年下半年经济结构的调整体现了怎样的哲学道理
(1)主要矛盾对事物的发展起决定作用，要求我们抓重点。下半年宏观调控的重点是“调结构”。
(2)发展的实质是事物的前进和上升，是新事物的产生，旧事物的灭亡。要求我们用发展的眼光看问题，加强结构调节，转变调控措施，立足经济的平稳发展。
(3)量变是质变的前提和基础，质变是量变的必然结果。通过对经济结构和产业结构的调整，促进经济又好又快发展。
(4)物质决定意识要求我们一切从实际出发。矛盾具有特殊性要求我们坚持具体问题具体分析。下半年信贷政策将凸显差别化。
(5)意识对人们认识世界具有指导作用。上层建筑的调整有利于促进经济发展。我国通过出台税收政策和鼓励产业发展政策，推动经济又好又快发展。
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