河南宏力学校高三应届二轮复习之专题二：收入与分配（整理人：王延涛）
一 【考纲展示】
考点
个人收入的分配
国家收入的分配
具体明晰
个人收入的分配
财政
税收
①我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性 ②按劳分配的基本内容和作用 ②按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配 ④收入分配公平的主要表现和意义，实现收入分配公平的举措
⑤公平与效率的关系
①财政收入的含义及其来源 ②影响财政收入的主要因素 ③财政支出的含义和种类 ④财政收支 ⑤我国财政的作用
①税收的含义、基本特征和作用 ②个人所得税和增值税 ③依法纳税是公民的基本义务
二 【知识导图】
三 【重点导学】详见知识总结
四 【重点检测】
1.我国实施按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度的原因。
2.效率与公平的关系是什么，如何处理好二者的关系。
3.如何实现社会收入分配的公平？
4.财政的作用及如何才能更好的发挥其作用？
5.依法纳税的原因和措施。
四、【热点材料例析】
时政背景
2011年今年"两会"前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝再次专程来到中国政府网和新华网访谈室，接受中国政府网和新华网联合专访，同海内外网友进行在线交流。在回答网友问题时，温总理说，收入分配不公问题严重存在，将把解决收入分配不公作为政府今后五年的一项重要任务。
温总理说，"有一个富人就会有五百个穷人"这句话形象地反映了收入分配的不公。造成收入分配不公的原因很多，主要是制度的因素。政府已经提出来了一个正确的方向，也就是说在今后收入分配当中，要实行两个"同步"，就是居民收入增长要同经济增长同步；职工工资增长要同劳动生产率同步。
温总理提出的两个"同步"，意义重大。"十一五"我国加快推进收入分配体制改革，各地加快提高最低工资标准，低收入群体的保障水平逐年提高。但应看到，改革还需要进一步深化。理顺收入分配关系，普遍较快提高城乡居民收入，实现从"国富"到"民富"的转变，将是"十二五"全民关注的最大亮点。因此，"十二五"期间，合理调整收入分配关系，是加强社会建设，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定的一项十分重要的工作。
经济生活角度思考：
（1）为什么要缩小收入差距，实现社会公平
①理论依据：由社会主义本质决定，是贯彻落实科学发展观的具体体现；市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。
②现状：我国城乡居民之间、不同群体之间、不同区域之间和行业之间收入贫富差距过大，而且呈现继续扩大的趋势。
③现实意义：有利于实现共同富裕全面建设小康社会；有利于维护和实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。
（2）如何实现社会公平：
①三个方面：一个制度保证，两个重要举措（措施见课本）
②根本上：大力发展经济，增加就业岗位，增加收入，提高生活水平。
③发挥财政和税收促进社会公平的作用。调整财政支出结构，加大对“三农”、教育和社会保障事业的投入；个人所得税也是调节个人收入、实现社会公平的有效手段。
④处理好效率与公平的关系。①初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
【知识引申】调整收入分配关系的政策措施
1.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势。
2.深化工资制度改革。按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。健全工资支付保障机制。完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准，建立企业薪酬调查和信息发布制度，积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围。改革国有企业工资总额管理办法，加强对部分行业工资总额和工资水平的双重调控，缩小行业间工资水平差距。完善公务员工资制度。完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度。
3.健全资本、技术、管理等要素参与分配制度。完善公开、公平、公正的公共资源出让制度，建立国有土地、海域、森林、矿产等公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。扩大国有资本收益上交范围，提高上交比例，统一纳入公共财政。完善股份制企业特别是上市公司分红制度。创造条件增加城乡居民财产性收入。保障技术成果在收入分配中的应得份额。建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度，严格规范国有企业、国有控股金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入，严格控制职务消费。
4.加快完善再分配调节机制。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。合理调整个人所得税税基和税率结构，提高工资薪金所得费用扣除标准，减轻中低收入者税收负担，加大对高收入者的税收调节力度。逐步建立健全财产税制度。调整财政支出结构，提高公共服务支出比重，加大社会保障投入，较大幅度提高居民转移性收入。
5.整顿和规范收入分配秩序。健全法律法规，强化政府监管，加大执法力度，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。保护合法收入，坚决取缔非法收入。清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利等。加强政府非税收入管理，清理规范各种行政事业性收费和政府性基金。加快收入信息监测系统建设。建立收入分配统筹协调机制。
材料二
温家宝总理在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时指出， 2009年中央财政安排保障性安居工程补助资金551亿元，比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元，比上年增长44.2%。社会保障体系得到加强。
2009年12月，江西、甘肃、浙江等省的新型农村社会养老保险试点工作纷纷启动。山西、上海、浙江、广东、重庆、北京、天津、吉林、黑龙江、新疆、福建、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、河南等省（市、区）的养老保险实现了省级统筹。这样，亿万农民将和城市居民一样享有基本社会保障，沿袭几千年的农民“养儿防老”传统，将逐渐被具有基本性、公平性、普惠性的新农保制度所取代。
（3）结合材料，谈谈新型农村社会养老保险制度的建立对社会主义新农村建设有哪些重要意义。
①建立新农保制度，有利于维护农民的合法权益，促进农村的稳定。
②建立新农保制度，有利于提高农民的生产积极性，促进农业生产的发展。
③建立新农保制度，有利于缩小城乡差距，统筹城乡发展。
④建立新农保制度，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要举措。
⑤建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程，是促进农村改革发展的重大惠农政策，也是应对国际金融危机的重要举措。
五、【过关检测】
政治：3.7《个人收入的分配》分项练习试题
一、选择题
【一】我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存制度的客观必然性
1.(2011·合肥模拟)“分配的方式本质上毕竟要取决于可分配的产品的数量”。这就是说( )
A.生产力的发展水平是决定分配方式的物质基础B.实行按劳分配是社会主义的一个本质特征
C.生产资料所有制决定产品的分配方式D.产品的多少直接决定产品的分配方式
【二】按劳分配的基本内容和作用
2.(2011·海口模拟)某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得3 000元，他还将自己的专利技术投入公司入股，年终又获得17 000元，全年他共得工资款36 000元，岗位津贴960元，奖金12 800元，一年之中他缴纳各种税款4 500元，向困难职工捐款1 000元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的收入分别是( )
A.29 760元；17 000元 B.49 760元；20 000元
C.48 800元；20 000元 D.44 260元；3 000元
3.(2011·衡阳模拟)2010年我国开始在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。对事业单位实施绩效工资( )
①是对我国现行分配制度的根本性变革 ②体现了按劳分配原则 ③有利于激发劳动者的劳动积极性 ④实现了按劳分配与按生产要素分配的结合
A.①② B.①④ C.③④ D.②③
【三】按个体劳动成果和生产要素分配
4.(2011·苏州模拟)某镇居民张某在一闹市租用李某的两间房子，投资5万元开办了一个小饭店，自己掌厨，妻子购货、理财，儿子女儿当服务员。每年缴纳费税后净收入6万多元。房主李某每月收取租金600元。张某一家人的收入和李某收取的房租分别属于( )
A.按劳分配所得和非按劳分配所得 B.按个体劳动者的劳动成果分配所得和按生产要素分配所得
C.按资本要素分配所得和福利性分配所得 D.按劳分配所得和按生产要素分配所得
【四】效率和公平的关系
5.(2011·大连模拟)亚当·斯密在《道德情操论》中指出：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”这一论述表明( )
①经济发展要处理好效率与公平的关系 ②公平是提高效率的保证 ③要做到社会成员的平均分配 ④效率是公平的物质前提
A.①② B.①④ C.②④ D.②③
6.(2011·宣武模拟)合理解决分配问题，要处理好效率和公平的关系。关于效率和公平的关系，下列认识正确的是( )
①效率是公平的物质基础 ②公平是提高效率的保证③效率提高有助于增加社会财富 ④公平有助于社会和谐
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.(2011·徐州模拟)下表为改革开放以来A市基尼系数变化情况表：
年份
1978年
1990年
1996年
2003年
2009年
基尼系数
0.19
0.33
0.42
0.46
0.48
注：基尼系数是衡量居民收入差距的一个重要指标。按照国际通行标准，基尼系数介于0.3～0.4属于相对合理区间，大于0.4表明收入差距较大。
假如你是A市市长，你认为解决上述收入分配存在的问题最适宜的经济措施是( )
A.完善分配制度，加强市场调节 B.提高劳动报酬在再分配中的比重
C.强化税收调节，整顿分配秩序 D.初次分配注重效率，再分配注重公平
8.(211·茂名模拟)2009年8月4日，国务院新闻办透露：农业人口60岁后可享受国家普惠式养老金，在通过试点完善之后将逐步推开。该政策体现了我国政府( )
A.注重效率，促进农民致富 B.注重公平，统筹城乡发展
C.通过财政再分配，巩固农业基础地位 D.加强国家宏观调控，改善农村基本条件
【五】实现收入分配公平的举措
9.(2011·合肥模拟)有人指出，社会公平与经济市场化是兼容的，我们应该寻求二者之间的最佳平衡点。各类事业单位实施绩效工资，要坚持多劳多得、优绩优酬，既要重点向做出突出成绩的劳动者倾斜；也要统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策，对离退休人员发放生活补贴。这些措施( )
①有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐②贯彻了回报社会、先富帮后富的精神
③体现了再分配要处理好效率和公平的关系④有助于劳动者树立竞争择业观
A.①②③ B.②③④ C.①③ D.②④
10.(2011·北京东城模拟)读漫画“分蛋糕”(如右图)。解决天价薪酬，需要( )
①发挥市场自发调节作用
②加强和完善国家宏观调控
③积极扩大居民消费需求
④提高劳动报酬在初次分配中的比重
A.①② B.①③
C.②③ D.②④
11.(2011·长春模拟)下列措施中有利于促进收入分配公平的是( )
①努力增加农民收入 ②促进义务教育均衡发展 ③稳步提高职工工资收入 ④加大对低收人群体的就业扶持
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
12.(2011·宁波模拟)近年来，我国居民收入在国民收入中的比重、劳动者报酬在初次分配中的比重呈持续下降的趋势，企业和政府的收入比重持续上升。同时，同期消费需求对国内生产总值增长的贡献率也在持续下降。为解决此问题，国家应采取的举措有( )
①增加财政支出，完善社会保障制度 ②提高存贷款利率，扩大消费需求
③强化税收调节，消除收入差距④加强政府调节，提高最低工资标准
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
二、非选择题
13.(2011·南京模拟)材料1：2009年江苏省居民人均收入状况比较表
内容
项目
城乡
行业
地区
城镇
农村
垄断行业
一般性行业
苏南
苏中
苏北
数值(元)
20 552
8 004
54 605
18 703
7 623
5 836
3 606
增长(%)
10.5
9.4
12.7
10.5
8.9
11.7
12.7
注：2009年，江苏省实现地方财政收入3 228.8亿元，比上年增长18.2%。
材料2：2009年以来，江苏省采取一系列措施力促社会公平：实行新型农村社会养老、医疗保险、落实沿海开发国家战略，促进连云港、盐城、南通三市所辖地区加快发展；2010年2月1日起，又以超过12%的增幅上调最低工资标准，等等。 (1)请结合材料1，简要概括江苏居民收入分配状况。
(2)联系材料，请从《经济生活》角度分析，怎样才能实现收入分配公平？
14.(2011·北京崇文模拟)在2009年我国实现了“保增长”的目标后，中央经济工作会议将“调结构”确定为2010年的经济工作重点。某班同学围绕“调结构”这一主题，开展研究和讨论。
同学甲：展示图1
材料1：
注：最终消费需求是拉动经济增长的最终动力。世界平均消费贡献率超过60%。
评论：2009年尽管我们实现了保增长的目标，但经济结构还不够合理。2010年，“调结构”将成为促进我国经济平稳快速健康发展的关键所在。
同学乙：展示资料
材料2：中国居民“勤劳而不富裕”凸显出我国收入分配结构不合理。从社会和政府角度看，财富不断向政府集中。近几年财政收入占GDP的比重不断上升，从1994年的10.39%提高到2008年的19.99%。从劳动者和企业角度看，劳动报酬所占比重持续下降。1996～2007年，我国劳动报酬总额占GDP的比重从53.4%下降到39.7%，而大部分国家这一比重基本上都在60%以上。
评论：提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，是“调结构”的重中之重。
结合甲乙两位同学的材料和观点，运用《经济生活》知识，分析材料1和材料2的关系，并说明应该如何调整收入分配结构。
政治：3.8《财政与税收》分项练习试题
一、选择题
【一】财政收入与支出
1.(2011·南京模拟)2009年，我国国内生产总值335 353亿元，比上年增长8.7%，同时，财政收入6.8万亿，增长11.7%。对此理解正确的是( )
A.国家集中的财政收入越多越好 B.经济发展是财政收入增加的基础
C.保持财政收支平衡是财政政策实施的目的 D.财政是税收的主要来源
2.(2011·郑州模拟)2009年实行积极的财政政策，扩大内需。全国财政收入66 230亿元，财政支出76 235亿元，收支差额10 005亿元，财政赤字上升。以下关于财政赤字的正确认识是( )
A.任何时候都不应出现财政赤字B.不需要对财政赤字加以控制
C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法D.必须向中央银行透支来弥补财政赤字
【二】财政的作用
3.(2011·济南模拟)2010年中央一号文件——《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》对“三农”财政投入首次强调总量持续增加、比例稳步提高。这表明( )
①国家把促进农业发展作为宏观调控的首要目标 ②国家在国民收入再分配中注重社会公平 ③财政是宏观调控的重要经济手段 ④财政在资源配置中起基础性作用
A.①② B.②④ C.③④ D.②③
4.(2011·盐城模拟)财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每1元，通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据所学经济生活知识，图中a、b、c处依次应该填入( )
①经济增长，财政收入增加 ②企业增加投资，居民消费增长 ③企业生产扩大，就业增加
A.①→③→② B.③→②→①C.③→①→② D.②→③→①
5.(2011·连云港模拟)下列措施中可以有效抑制房价过快增长的是( )
①实行差别化房贷政策→增加购房支出→减少投机性购房→抑制房价过快增长
②实施积极的财政政策→扩大财政支出→增加保障性住房→抑制房价过快增长
③调整收入分配政策→提高居民收入→居民购买力增强→抑制房价过快增长
④查处囤地炒地→增加住房用地供给→扩大住房供应量→抑制房价过快增长
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
6.2010年国家安排社会保障投入3 185亿元，把城镇居民基本医保和新农合的补助标准提高到120元，比上年增长50%；投入433亿元用于促进就业，重点加强职业技能培训。以上内容共同表明国家( )
①着力保障和改善民生，促进社会和谐②采取稳健的货币政策，促进经济平稳运行
③发挥财政作用，促进经济社会协调发展④提高职工工资在初次分配中的比重
A.①② B.①③ C.③④ D.②③
7.(2011·吉林模拟)根据中国近十年的CPI(居民消费价格指数)走势图，下列说法正确的是( )
A.a点适宜增加财政支出，提高银行利率B.b点适宜提高税率，降低银行利率
C.c点适宜减少财政支出，提高税率D.d点适宜压缩财政支出，提高银行利率
【三】税收的基本特征和作用
8.(2011·苏州模拟)2009年我国财政安排了9 500亿元赤字，其中包括2 000亿元的地方债，地方债为期三年，个人购买可免利息税。发行政府债券和征缴税收的区别是( )
A.前者主体是政府，后者主体是企业B.前者具有有偿性，后者具有无偿性
C.前者是固定的，后者是不固定的D.前者具有强制性，后者具有自愿性
9.(2011·福州模拟)现在，越来越多的个人在网上开店和购物，但是很少有人为网上交易缴税。按照税法规定，不管通过何种方式，只要发生交易行为就得缴税。税法规定的缴税条件表明税收( )
A.可以增加国家财政收入B.具有用之于民的本质属性
C.具有强制性的基本特征D.可以保证调控政策的实施
10.(2011·蚌埠模拟)2009年我国实现结构性减税5 000多亿元，为我国迅速摆脱金融危机起到了巨大的作用。2010年，我国将继续实行结构性减税政策。实行结构性减税( )
①有利于促进经济增长和增加就业 ②意味着我国的税收将大幅度下降 ③是运用行政手段调控经济的重要体现 ④是实施积极的财政政策的内容之一
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
11.漫画《房产税试点》国家开征房产税体现了( )
①运用税收杠杆，加强对经济的调节②调节收入分配，实现社会公平
③发挥税收对资源配置的基础作用④引导居民消费与其收入水平相适应
A.① B.①④ C.①② D.①②③④
【四】依法纳税是公民的基本义务
12.(2011·广州模拟)“民间查账人”李德涛依法申请政府信息公开，促成了广州市财政局“晒账本”，将114个部门的预算公开放到网上。这说明 ( )
①纳税人有权知道国家对税收的使用情况 ②公民对公共权力的监督意识增强 ③政府要自觉履行政务公开职责 ④财政收入应取之于民、用之于民
A.①②④ B.②③④ C.①②③ D.①③④
二、非选择题
13.(2011·合肥模拟)阅读材料，回答下列问题。
2009年三大需求对GDP增长的贡献和拉动作用(按可比价格计算)
最终消费
资本形成
净出口
贡献率
(%)
拉动
(百分点)
贡献率
(%)
拉动
(百分点)
贡献率
(%)
拉动
(百分点)
52.5
4.6
92.3
8.0
－44.8
－3.9
注：2009年，面对国际金融危机的严峻形势，中国政府启动实施了以着力扩大国内需求为主要特点的一揽子计划：包括两年4万亿的投资计划、刺激内需十条措施、汽车家电下乡及“以旧换新”等措施。
简述材料反映的经济信息，并根据2009年我国的经济形势说明国家应如何运用财政政策促进国民经济平稳运行。
14.(2011·潍坊模拟)住房关系民生，关系内需的扩大和国民经济的健康发展。2009年，全国很多城市出现了房价上涨过快等问题。阅读以下材料，回答问题。
表1：2007年1月至2010年2月我国房价变化情况(%)
注：2010年4月11日北京市朝阳区两楼开盘前晚告知购房者，价格分别为均价2万和2.4万左右，可第二天却分别变成2.4万和2.8万。一个晚上突然涨4 000元/平米，购房者不能接受突如其来的变化，守着售楼大厅讨说法。
表2：2010年前后我国政府房地产市场政策的变化
时间与会议
政策内容
2009年12月7日中央经济工作会议
要求增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善型购房需求
2009年12月9日国务院常务会议
个人住房转让营业税免征时限由2年恢复到5年
2009年12月14日国务院常务会议
提出增加供给、抑制投资投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措，促进房地产市场健康发展
2010年1月10日国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》
从“调结构、抑投机、控风险、明确责任”四个方面，正式确定了2010年中国房地产政策的基调和架构
(1)表1、表2分别反映了什么经济信息。
(2)请将我国调控房地产市场举措的经济学依据填写在空格中。
时间与会议
调控内容
经济学依据
2009年12月7日中央经济工作会议
要求增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善型购房需求
2009年12月9日国务院常务会议
个人住房转让营业税免征时限由2年恢复到5年
2009年12月14日国务院常务会议
提出要加强市场监管、推进保障房建设等
政治：3.7《个人收入的分配》分项练习试题
答案：1——5 ABDBA 6——10 ACBCD 11-12 CD
13. 解析：第(1)问考查学生读取信息的能力，要全面分析图表提供的信息，既要看到成绩，又要看到不足。第(2)问考查如何实现分配公平，要从基本经济制度和生产发展、完善分配制度、宏观调控等角度分析回答。
答案：(1)2009年，江苏省经济发展，财政收入与人均收入都有较大提高；但城乡之间、行业之间和地区之间的人均收入存在较大差距，居民人均收入增幅低于财政收入增幅，说明收入分配公平问题有待于进一步解决。
(2)①贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，加快苏北、苏中经济发展，加快农村经济发展，增加农民收入。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高居民收入在国民收入分配中所占比重、劳动报酬在初次分配中所占比重。
③政府要加强宏观调控，整顿分配秩序，打破行业垄断；保护合法收入，调节过高收入，提高低收入者收入，取缔非法收入。提高效率、促进公平。
14. 解析：本题是一个探究性试题。考查调整收入分配结构，注意要联系材料反映出的问题回答措施。
答案：(1)我国国内消费不足制约着我国经济的快速增长，消费不足的根本原因在于收入分配结构不合理，居民收入所占国民收入比重过低。
(2)在初次分配中，政府要实施结构性减税，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。在再分配中，政府要加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
政治：3.8《财政与税收》分项练习试题
答案：1——5 BCDBB 6——10 BDBCB 11-12 CC
13.解析：解答本题应根据设问的限制要求，抓住财政如何发挥作用进行回答。
答案：(1)投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。受国际金融危机的影响，由于外需萎缩，我国采取了刺激消费、扩大投资的经济政策，消费、投资对GDP增长的贡献率在提高，出口对GDP增长的贡献率在下降。
(2)经济平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡，国家必须运用财政政策加强宏观调控，避免出现大起大落。2009年，受国际金融危机的影响，我国经济增长趋缓，经济发展主要受到需求不足制约，政府主要采用扩张性的财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，增加投资和刺激消费，降低失业率，提高总需求，实现社会总供给与总需求的基本平衡，以促进国民经济平稳运行。
14.解析：本题以抑制房价过快增长为背景，考查经济生活相关的知识。第(1)问考查我国房价上涨对需求的影响以及国家对房地产市场的调控措施。第(2)问考查税收的作用、宏观调控等知识。
答案：(1)表1表明我国房价呈现波浪式变化，2010年前后价格上涨影响到居民的正常生活。表2表明2010年前后我国加大了对房地产业的宏观调控，力争促进我国房地产业的健康平稳发展。
(2)
时间与会议
调控内容
经济学依据
2009年12月7日中央经济工作会议
要求增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善型购房需求
供求影响价格，通过增加商品房供给，平衡房产供求关系，调控房价
2009年12月9日国务院常务会议
个人住房转让营业税免征时限由2年恢复到5年
国家利用税收手段加强宏观调控，抑制炒房，促进房地产市场健康发展
2009年12月14日国务院常务会议
提出要加强市场监管、推进保障房建设等
单一市场调节有弊端，需要加强国家宏观调控；以人为本是科学发展观的核心
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