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经济常识教学案
第二课 社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济
第一框 公有制是社会主义经济制度的基础【学习目标】
公有制是社会主义经济制度的基础
【预习导读】
生产资料公有制是社会主义经济制度的基础
（1）????????????????是生产关系的基础。
（2）社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本变化。
社会生产目的???????????????????????????????????????????????????????????????
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
社会成员之间???????????????????????????????????????????????????????????????
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
（3）社会主义公有制和社会化大生产的适应性
所以，生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义制度的基础。
社会主义公有制经济
（1）国有经济：（含义、地位作用）
（2）集体经济：（含义、地位作用）
（3）混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
公有制的实现形式是多种多样的。
【解疑释惑】
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
经济制度是一定社会中占主体地位的生产关系的总和。生产关系包括所有制关系、生产过程中人与人的关系、分配关系。生产资料所有制是生产关系的基础。社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本变化。社会成员之间根本利益一致性决定着人与人之间的关系和分配关系。所以，生产资料公有制决定着社会主义生产关系的性质，是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
社会主义公有制经济的含义
我国社会主义公有制经济包括：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。集体经济是社会主义经济的重要组成部分，起着重要作用。目前，我国农村的集体经济实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
混合所有制经济是指由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。这种混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。
公有制的实现形式是多种多样的。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织方式，如股份制、承包、租赁等，都可以利用。而股份制是公有制的主要实现形式，关键看控股权掌握在谁手里，如果国家和集体控股，企业就具有明显的公有性，有利于增强公有制的主体地位，扩大公有资本的支配范围。
【热点点击】
中共十六届三中全会提出，要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。这样做有利于增强国有经济的控制力、竞争力，进一步增强国有经济的主导作用。
中共十六届三种全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这是我们在公有制实现形式问题上的重要突破。
十届全国人大二次会议指出，要深化国有资产管理体制和国有企业改革。抓紧完善国有资产监督管理相关法规和实施办法，研究建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，进一步落实国有资产经营责任。要积极推进国有企业规范的股份制改造，完善产权结构和法人治理结构，推动企业经营机制转换。要大力发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。要继续做好电信、电力、民航等行业的改革重组工作，稳步推进邮政、铁路行业改革。推进市政公用事业的市场化进程。通过改革和发展，形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司大企业集团。继续推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。
【高考试题】
（一）单项选择题
1、（2005·全国卷）下列属于公有制经济的是 （A）
A．混合所有制经济中的集体成分 B。混合所有制经济中的外资成分
C．有限股份公司中的公众股 D。合伙企业
2、（2004 ? 江苏）要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，使?????????成为我国公有制的主要实现形式。 （C）
A.股份合作制 B.租赁制 C.股份制 D.承包制
3.（2004 ? 江苏）党的十六届三中全会强调，要“进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力”。之所以要增强国有经济的控制力，从哲学上讲是因为 （B）
A.任何事物都是部分和整体的统一
B.事物的性质主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的
C.内因是事物变化发展的根本原因
D.事物的发展是由弱到强、由低级到高级的运动过程
4.（2004 ?上海）党的十六届三中全会指出：要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展混合所有制经济。混合所有制经济是 （D）
A市场经济的主体
B.现代企业制度的基本特征
C.非公有制经济的重要组成部分
D.由不同所有制形式通过合股方式融合而产生的
5、（04·北京）中共十六届三中全会提出，要使股份制成为公有制的主要实现形式。这里的股份制 （C）
A．必须由国家或集体控股 B。是产品的分配方式
C．指混合所有制经济 D。都具有公有制性质
（二）不定项选择题
6、 （2004 ?上海）国务院决定注资450亿美元国家外汇储备，对两家国有独资商业银行中国银行和建设银行进行股份制改造，使其成为现代金融企业，说明 （A）
A.股份制是公有制的实现形式
B.金融业在国民经济中起主导作用
C.商业银行是现代银行体系的核心
D.商业银行是政府管理金融市场的机构
（三）论述题（2000 ? 全国）
7、 表1 A地区工业总产值构成 单位：%
1978年
1998年
国有工业企业
城镇集体工业企业
国有和国有控股工业企业
城镇集体工业企业
私营、集体工业企业
其他
60①
39
11②
32
45
12
注：①1978年A地区工业产值几乎在所有行业中都占很大比重。
②1998年A地区国有和国有控股工业企业产值只在重点行业中占较大比重，其中
电力、通信、自来水、煤气生产和供应业占80%；在化学、冶金等基础原材料产业占50%；在电子、医疗等高新技术产业占40%。
表2 A地区工业发展状况比较
国有和国有控股工业企业资产总额（亿元）
1998年各类经济成分创造工业增加值的比重（%）
1978~1998年工业增加值
年平均增产速度（%）
1978年
1998年
公有制经济
非公有制经济
全国
A地区
58.5
2348.8
57
43
11.8
18.1
（1）上述两表各反映什么经济现象？
（2）表1和表2之间有什么经济联系？
（3）这些经济现象与联系说明了什么？
答案：（1）表1反映：A地区从1978~1998年的20年间，非公有制工业有很大发展，国有工业的比重下降；单纯的国有企业变成国有企业和国有控股企业并存；此外，国有工业企业的分布也有很大变化，即国有工业企业只在重点行业占较大比重。表2反映：A地区从1978~1998年的20年间，国有和国有控股工业企业有了很大发展，1998年公有制经济所创造的工业增加值超过非公有制经济；同时该地区的工业增加值的年平均增长速度高于全国的平均水平。
(2) A地区的多种所有制经济共同发展的同时，国有经济也在日益壮大。
（3）A地区的事例说明：公有制为主体体现在两个方面：其一，公有资产占优势要有量的优势，更要注重质的提高；其二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导地位主要体现在控制力上。具体地说，国有经济的作用既要通过国有独资企业实现，也要通过国有控股和参股企业实现。
【高考仿真】
(一)单项选择题
在我国社会主义初级阶段，国有经济是国民经济的领导力量，在国民经济中居于主导地位，其主导作用主要体现在 （A）
A.对国民经济的控制力上 B.对基本投资的控制力上
C．对关键领域的控制力上 D。对重要行业的控制力上
2、混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于 （A）
A.公有制经济 B.非公有制经济 C.国家所有制经济 D.全民所有制经济
3、我国现阶段公有制的实现形式有 （C）
①股份制 ②股份合作制 ③承包经营责任制 ④租赁经营责任制
A.①②③ B.②③④ C.①②③④ D.②③
4、我国512家最大的国有骨干企业占国有工业总数不到1%，而资产量占55%，销售收入占60%以上，向国家提供的利税占85%。当前，我国国有资产在能源、铁路运输、钢铁和邮电通信等产业中的比例分别高达95%以上。这表明 （A）
A.国有经济在国民经济中起主导作用
B应提高国有企业在社会总资产中的比例，才能使其控制国民经济命脉
C公有制主体地位主要体现在量的优势上
D公有制主体地位，不是体现在量的优势上，而是体现在控制力上
十六届三中全会的《决定》中指出：“坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用”，从我国目前国有经济的布局来看，石油工业92.1%是国有，石化包括衍生的化工工业化纤、化肥行业69.3%国有，电力行业90.6%国有，汽车行业72%国有，冶金行业64.4%国有，铁路行业83.1%国有，煤炭行业70%国有，民航、金融行业90%以上是国有，军工行业更是99.5%国有。据此回答5~6题
5、我国现阶段，公有制占主体地位，它要求 （C）
①公有资产在所有行业、所有地区占优势②国有经济控制国民经济命脉③国有经济在国民经济中发挥主导作用④公有资产占优势，不仅要有量上的优势，更要注重质的提高
A.①②④ B.②③ C.②③④ D.③④
6、我国社会主义的根本经济特征是 （A）
A.生产资料公有制
B.国有经济起主导作用
C.人民代表大会制度
D.社会主义市场经济
（二）不定项选择题
7、中共十六届三中全会指出：“积极推进公有制的多种有效实现形式……完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。”这表明，在我国 （ACD）
A．国有经济在国民经济中的主导作用将进一步加强
B．集体经济在国民经济中发挥着重要作用
C．公有制的主体地位将得到进一步巩固和发展
D．鼓励、支持公有制经济的发展
8、适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，是股份制成为公有制的主要实现形式。这是因为 （ ＡＣ ）
A．股份制和混合所有制经济是社会化大生产条件下市场配置资源的必然结果
B．由国家或集体控股的混合所有的股份制企业具有明显的公有性质
C．股份制成为我国公有制的主要实现形式有利于公有资本支配范围的扩大
D．股份制从根本改变了公有制的性质从而增强了公有制经济的活力
９、据统计，在我国9200多家股份公司的6000亿元的股本总额中，国家股占43%，法人股占25%，其余社会分散的公众股占32%。国家用较少的资金控制了更多的资产。这表明
（ A ）
A．实行股份制扩大了公有资本的支配范围，巩固了国有经济的主导地位
B．股份制开始使我国经济私有化
C．股份制虽然是资本主义性质的，但可以洋为中用
D．公有制的实现形式可以多样化
（三）简答题
10、有人说：“在我国，坚持公有制的主体地位，就是要坚持国有经济的主导作用。”请用所学知识作简要评价
答案：（1）公有制的主体地位主要体现在：第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势；第二、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。可见认为坚持公有制的主体地位，就必须发挥国有经济的主导作用是正确的。
（2）公有制的实现形式是多样的，一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式都可以利用，公有制经济不仅包括国有经济，还包括集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。因此，不能把公有制经济等同于国有经济，也不能把公有制经济为主体与国有经济为主导等同。
（3）题中观点看到了国有经济对坚持公有制经济主体地位的重要作用，但把公有制经济等同于国有经济是不科学的。
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