第一课我国的国家制度（上）
第一节我国是人民民主专政的社会主义国家
第一课时国家的性质和职能
做一做 课前习题
1.国家是① 的政治权力机关；② 是国家的根本属性，国家也有③ 的属性；③ 国家的性质由④ 的性质决定；国家性质的判断标志是⑤ ，这是判断国家性质的根本标志。
2. 民主是指在⑥ 范围内，按照⑦ 的原则和⑧ 的原则来共同管理国家事务的⑨ 。民主具有鲜明的⑩，民主总是属于⑾ 。
②专政是依靠⑿ 实行统治。专政的对象总是被⒀ 。民主是专政的⒁ ，专政是民主的⒂
3.国家职能是指国家在⒃ 中的职责和功能；⒄ 决定国家职能，国家职能集中反映⒅ ；国家职能分为对内职能和对外职能，对内职能包括⒆ ，对外职能包括⒇ 。
答案：①阶级统治②阶级性③社会管理④统治阶级⑤国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策⑥一定阶级⑦平等⑧少数服从多数⑨国家制度⑩阶级性⑾统治阶级⑿暴力⒀统治阶级⒁前提⒂保障⑼⒃阶级统治与社会管理⒄国体⒅国体⒆政治统治职能和社会管理职能⒇保卫职能和交往职能
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考点扫描1
国家的含义和性质
（１）国度：就是政治地理意义上的国家。
（２）国家的本质含义：国家是阶级统治的政治权力机关。阶级性是国家的根本属性。
（３）国家的性质：即国体，是指社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质。
（４）判断国家性质的根本标志：国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，这是判断国家性质的根本标志。
热身一练
1.判断国家性质的根本标志是（）
A.国家结构形式是单一制还是复合制
B.生产力发展水平是高还是低
C.国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策
D.社会各阶级的构成状况如何，哪个阶级的人口占多数
【答案】Ｃ
【解析】判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，故选Ｃ。Ａ、Ｂ、Ｄ三项与题意不符，故不选。
考点扫描2
民主与专政
（１）民主与专政的含义：①民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主具有鲜明的阶级性。②专政的含义：即依靠暴力实行的政治统治。
（２）民主与专政是辩证的统一：民主制的国家同样具有专政的职能，是统治阶级的民主和对被统治阶级的专政相结合，是民主与专政的统一体。民主与专政的辩证统一表现在两个方面：一方面，民主与专政是相互区别、相互对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。另一方面，民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
热身一练
2.民主是指在一定阶级范围内，按照的原则和的原则来共同管理国家和社会事务的制度（）
Ａ.专政公正Ｂ.民主集中制平等
Ｃ.平等少数服从多数Ｄ.全民性平等性
【答案】Ｃ
【解析】依据民主的含义可判断Ｃ项符合题意。
考点扫描３
国家职能
（１）国家职能的含义：国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。
（２）国家职能与国家性质的关系：国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
（３）国家的两种职能：
①对内职能：第一，政治统治职能。即国家维护阶级统治所进行的政治活动。第二，社会管理职能。即国家对社会的经济和公共事务进行管理的职能。
②对外职能：第一，保卫职能。即维护国家的独立和安全，捍卫本国主权和领土的完整，防御外敌的侵犯和颠覆的职能。第二，交往职能。即国家在国际社会中，从事政治、经济、军事、文化、教育、科技、体育、卫生等的对外交流和合作，调整国家之间的利益关系，创造有利于本国发展的国际环境。
热身一练
3.国家职能是（）
①指国家所担负的职责和功能
②指国家的基本作用和主要活动
③可分为对内职能和对外职能
④指国家的路线、方针、政策
Ａ.①②③B.①②④
C.①③④D.②③④
【答案】Ａ
【解析】④非国家职能。
辩一辩 疑误盲区
1.国家职能就是为全社会服务的职能。这种说法对吗？
不对。
国家职能是由国家性质决定的，是为统治阶级的根本利益服务的，不可能为全社会服务。国家虽有管理经济和社会公共事务的职能，但从根本上说，还是为了维护统治阶级的利益。
2.任何国家管理社会经济都具有相同的目的。对不对？
不对。
任何国家都要对社会经济进行管理，国家对社会经济生活的管理是任何国家所共有的职能，国家通过调节和管理社会经济巩固自己的经济基础，从而保证国家存在和发展所必需的物质条件。但因为国家性质决定国家职能，国家职能服务于统治阶级的利益，资本主义国家管理社会经济，由资本主义国家性质决定，从根本上说完全是维护资产阶级统治的需要；社会主义国家管理社会经济，由社会主义国家性质决定，是为了维护广大人民群众的根本利益。可见，不同国家管理社会经济具有不同的目的。
3.如何理解国家性质与国家职能的关系？
国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的阶级性质决定着国家性质。
国家职能，是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。
国家性质决定国家职能。国家的任何一项基本职能，即使是社会管理职能，也只能是在统治阶级利益的影响下付诸实现的，国家性质决定着国家职能的性质、基本内容和其实施的方式。
国家职能反映国家性质。国家职能既然由国家性质决定，国家的各项职能直接维护统治阶级的利益，因此，它总会直接反映国家的性质。
4.国家对内职能中政治统治职能比社会管理职能重要吗？
（１）一般来说，政治统治职能是主要职能，社会管理职能居于次要地位。同时社会管理职能又是国家实现政治统治职能的基础和条件。
国家的政治统治职能，直接体现了国家的性质，体现了统治阶级的意志和利益，有鲜明的阶级性；国家的社会管理职能，从现象上看，它具有“全社会”的性质，这些职能的实施，在客观上也有利于社会经济的稳定和发展。但从根本上说，它是从属于政治统治职能的。
（２）在不同社会制度下，在国家和社会发展的不同历史阶段，国家这两种对内职能在国家生活中的地位和作用是不同的。
５.正确把握民主的本质含义
（１）民主是一种与专制制度相对立的国家制度。
民主是对专制的否定，相对专制是巨大的进步。
（２）民主是国体和政体的统一。
“在一定阶级范围内”是指民主为一定阶级（统治阶级）所享有，是从国体意义上说的。
“按照平等原则和少数服从多数的原则”是说民主的原则、形式和程序，这些原则只在一定阶级范围内适用，这是从政体意义上看民主，归根到底是为国体意义上的民主服务的。
（３）民主属于上层建筑。
民主是一种国家制度，属于上层建筑，在一定的经济基础上产生并为其服务。
（４）民主与专政是辩证的统一。
任何实行民主制的国家都是民主与专政的统一体，作为国家制度的民主，总是统治阶级内部的民主，对被统治阶级来说，民主就是一种专政。
６.为什么说民主是专政的基础，专政是民主的保障？
民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。
专政是统治阶级依靠暴力对被统治阶级实行的统治。
如果统治阶级内部不能少数服从多数，统治阶级就不能形成统一的意志，就不能对被统治阶级实行有力的专政，所以说民主是专政的基础。
如果统治阶级不对被统治阶级实行专政，其统治地位就得不到保障，也就不可能享有管理国家事务的权力，所以说专政是民主的保障。
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1.（2006年全国文综Ⅰ卷32题）西方的一些评论家在评论２００４年美国大选时曾辛辣地指出，布什和克里的竞争，与其说是不同施政纲领的对决，不如说是金钱的对决，谁筹集的竞选资金多，谁就多一分胜算。对此，我们得出的结论应是()
A.在美国民主具有超阶级性
B.在美国政党对政治失去意义
C.在美国金钱是政治的母乳
D.在美国只要有钱就能当总统
【答案】Ｃ
【解析】本题考查民主的本质。民主具有鲜明的阶级性，民主从来都是一定阶级的民主，世界上不存在超阶级的民主，因此A项的说法是错误的；B项“失去意义”说法是错误的，故不选；D项错在有金钱并不一定能当选总统，关键在于金钱的多少，这也从另一个方面说明美国的选举实际就是金钱的选举，广大工人和农民由于没有足够的金钱，所以根本就没有当选的可能性。因此本题选C项。
2.（2006年广东政治卷36题）有学者认为，民主只是一种决策机制，以少数服从多数为原则。但是，也有学者认为，多数人的民主，剥夺了少数人的民主权利。
辨题：民主是以牺牲少数人利益为代价的决策机制。（11分）
【答案】（1）上述说法忽视了民主的本质属性。因为民主并不仅仅是一种决策机制，而是一种国家制度，具有鲜明的阶级性。
（2）就民主的决策功能而言，民主应当坚持多数原则，少数人的利益应服从多数人的利益。
（3）就民主的国家制度属性而言，民主具有平等原则。虽然少数服从多数，但多数应当保护少数，不能牺牲少数人的合法利益。
【解析】本题考查考生对民主的识记理解。作为辨析题需具体问题具体分析，“民主是以牺牲少数人利益为代价的决策机制”说法不合理。首先我们应对民主的概念作出准确表述，另外还应分析，民主具有鲜明的阶级性，要区分资本主义民主和社会主义民主的差异，民主是统治阶级管理国家的一种制度，并不是以牺牲少数人利益为代价的决策机制。
练一练 双基起步
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.国家在发展经济、教育和文化，保护资源与环境等方面发挥了重要作用，这体现了国家的()
A.统治属性B.阶级属性
C.主权属性D.社会属性
【答案】Ｄ
【解析】该题主要考查国家的含义、属性，属基础知识考查。国家具有主权属性、阶级属性和社会属性，题中材料体现了社会属性，故选Ｄ。Ａ项不是国家的属性，Ｂ、Ｃ与题意不符。
2.从根本上看，国家职能（）
Ａ.不可能维护全体公民的利益
Ｂ.是调节阶级内部的关系和利益
Ｃ.是管理经济和社会公共事务
Ｄ.是维护阶级的统治地位以实现其根本的经济利益
【答案】Ｄ
【解析】关键词是“根本”，Ａ、Ｂ、Ｃ均不符合此要求，故不选。
３.资本主义国家和社会主义国家的国家职能有着本质的区别，产生这一区别的根本原因是（）
Ａ.国家管理形式不同
B.国家的政党制度不同
C.国家结构形式不同
D.国家的阶级性质不同
【答案】Ｄ
【解析】国家性质决定国家职能，故选Ｄ。
４.国家对内职能与对外职能的关系是（）
①对内职能决定对外职能
②对外职能决定对内职能
③以对内职能为主，对外职能为辅
④对外职能是对内职能的延续和发展
A.①②B.②③
C.①③D.③④
【答案】Ｄ
【解析】①②观点错误，故不选。
5.国家职能与国体的关系是（）
①国家职能是由国体决定的
②国家职能决定国体
③国家职能集中反映着国体
④国体集中反映着国家职能
Ａ.①②Ｂ.①③
Ｃ.①④Ｄ.②④
【答案】Ｂ
【解析】②④错误，故选Ｂ。
６.资本主义国家的国家职能（）
①是由资本主义国家的国体决定的
②反映着维护和巩固生产资料的资本主义私有制
③反映着维护资产阶级的统治地位
④反映着维护资产阶级的意志和根本利益
Ａ.①②B.①②③
Ｃ.①③④Ｄ.①②③④
【答案】Ｄ
【解析】①②③④都符合题意。
二、非选择题。
国家性质与国家职能的关系以及国家对内职能的内容之间的关系分别是什么？
【答案】（１）国家职能的含义。国家职能是讲国家本身的职责和功能，也就是国家在实现阶级统治、社会管理中所起的基本作用。
（２）国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。阶级性质不同的国家，其职能也不相同。国家职能要通过国家机关对全社会的有组织、有目的的活动表现出来，而国家机关归根到底是为统治阶级的根本利益服务的，这是国家行使其职能的出发点和根本目的。国家职能是指整个国家机构活动的总方面、总任务，而不是指具体国家机关的具体活动和任务及其总和。
（３）国家职能的具体内容。任何国家都有对内职能和对外职能。对内职能都有政治统治职能和社会管理职能，但必须明确，对于剥削阶级国家来说，政治统治职能始终处于主要地位。
测一测 基本能力
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
根据国家的有关知识，回答１~３题。
１.国家是统治阶级的工具，所以，资本主义国家实施国家职能是为了（）
Ａ.镇压被统治阶级的反抗
Ｂ.维护资产阶级的利益
Ｃ.颠覆社会主义国家
Ｄ.掠夺发展中国家的资源
【答案】Ｂ
【解析】尽管Ａ、Ｃ、Ｄ都有一定道理，但题干中“国家是阶级统治的工具”作了限制。
２.国家是经济上占统治地位的阶级进行统治的权力机关，这是指（）
Ａ.国家不是从来就有的，它是社会发展到一定历史阶段才产生的
B.只有在经济上占统治地位的阶级才能在政治上占统治地位
C.国家是阶级矛盾不可调和的产物
D.国家权力机关的完善和社会生产力发展水平相联系
【答案】Ｂ
【解析】Ａ、Ｃ是从国家起源上讲的，Ｄ选项是错的。
３.判断国家性质的根本标志是（）
Ａ.国家领导人来自哪个阶级
B.国家政权掌握在哪个阶级手中
C.采取怎样的政权管理形式
D.实行怎样的选举制度
【答案】Ｂ
【解析】根据课本知识，Ｂ项应选。
民主和专政是相互区别、相辅相成的。据此回答４~６题。
４.下列选项中，对民主与专政相互关系的正确理解是（）
A.民主实质上是剥削阶级专政
B.对一定阶级总是既实行民主又实行专政
C.统治阶级的民主，意味着对被统治阶级的专政
D.民主是专政的保障，专政是民主的基础
【答案】Ｃ
【解析】Ａ、Ｂ为错误理解，Ｄ项将民主与专政关系颠倒了。
5.下列选项中，对民主的错误理解是（）
Ａ.民主是与专政相对立的政治制度
Ｂ.民主是宪法规定的公民权利平等
Ｃ.民主是从法律上用平等代替等级特权的制度
Ｄ.民主是一定阶级享有政治权利并对敌对阶级实行专政的国体
【答案】Ａ
【解析】题干要求选择“错误理解”，民主与专政是辩证统一的，故选Ａ。
６.作为国家制度的民主，总是离不开专政的，其原因是（）
Ａ.国家制度是国体与政体的统一
B.民主是专政的政治保障，专政是民主的社会政治基础
Ｃ.统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政
Ｄ.民主是由法治作保障的
【答案】Ｃ
【解析】题干强调民主与专政辩证关系的原因，选Ｃ项。
二、非选择题。
7.国家问题是一个最复杂最困难的问题，可以说，也是一个被资产阶级的学者、作家和哲学家弄得最混乱的问题。
（１）什么是国家？
（２）资产阶级的学者、作家和哲学家为什么要把国家问题弄得混乱？
【答案】（１）国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。
（２）国家政权是政治的核心和根本问题，是最重要最强有力的阶级斗争工具。政权掌握在哪个阶级的手里，具有决定性的意义。只有在政治上掌握并保持住国家政权，才能巩固经济上的统治地位，才能实现和维护本阶级的根本经济利益。
资产阶级学者把国家问题弄混乱的目的是掩盖资产阶级国家的阶级实质。其弄乱的方法总是歪曲国家的阶级性质和作用。
考一考 应试能力
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
国家职能是指国家在阶级统治和社会管理中的职责和功能。据此回答１~２题。
１.下列属于国家职能的是（）
①国务院总理温家宝访问美国
②中共中央召开十六届四中全会
③国务院部署振兴东北老工业基地
④十届全国政协三次会议召开
⑤十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》
Ａ.①②③Ｂ.③④⑤
Ｃ.①③Ｄ.①④⑤
【答案】Ｃ
【解析】②④⑤中，中共中央、政协等不属于国家机关，故不能行使国家职能，故选Ｃ。
２.国家职能和国家性质的关系是（）
Ａ.国家职能决定国家性质，国家性质是国家职能的反映
B.国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质
C.一切国家职能都直接体现国家性质
D.任何国家都有对外职能，因此各国对外职能的性质都是相同的
【答案】Ｂ
【解析】Ａ、Ｃ、Ｄ三项错误，故不选。
恩格斯说：“无产阶级之所以需要国家，并不是为了自由，而是为了镇压自己的敌人，一到有可能谈自由的时候，国家就不存在了。”据此回答３~４题。
３.这段话说明（）
①只要国家存在，自由就不是绝对的、超阶级的
②无产阶级之所以需要自己的国家政权，是因为国家政权是最重要最强有力的阶级斗争的工具
③无产阶级专政的职能不仅是供人民享受民主，还必须对人民的敌人采取一系列剥夺自由的措施
④无产阶级不仅需要建立自己的国家政权，而且还要用阶级分析的观点对待自由
Ａ.①②③B.①②④
C.②③④D.①②③④
【答案】Ａ
【解析】④错误，故不选。
４.恩格斯的上述科学论断并不能为以下说法提供理论支撑，即“国家不可能为全体社会成员服务，它只是少数人对多数人实行专政的工具”，因为这个说法（）
A.混淆了不同性质国家的界限
B.搞错了不同性质国家的职能
C.只揭示了国家的阶级实质
D.掩盖了国家的阶级性
【答案】Ａ
【解析】上述说法抹杀了不同性质国家的区别，社会主义国家是多数人对少数人的专政。
民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。据此回答５~６题。
5.对这段话的不正确理解是（）
Ａ.民主作为国家制度是相对于“专制”而言的
Ｂ.民主是按照统治阶级的整体意志，实现对国家的管理
Ｃ.民主具有鲜明的阶级性
Ｄ.在民主制的国家里不存在专政
【答案】Ｄ
【解析】民主制国家同样存在专政，因为民主与专政是辩证统一的，故选Ｄ。
６.这里“按照平等的原则和少数服从多数的原则”是（）
Ａ.在全社会范围内实行的
B.在劳动人民范围内实行的
Ｃ.在统治阶级内部实行的
Ｄ.在一部分人的范围内实行的
【答案】Ｃ
【解析】民主原则是在统治阶级内部实行的，故选Ｃ。
二、非选择题。
材料一 2006年6月28日，??以色列装甲车在加沙地带外围集结。以军于28日零时开始对加沙发动代号为“夏雨”的军事行动，对加沙地带进行了轰炸。以军地面部队的坦克和装甲车也于当天凌晨进入了加沙南部的拉法地区，并占领了拉法国际机场。
材料二 英国为发展生物技术，政府内阁成立了“生物技术与转基因委员会”，组织全国有实力的９个从事生命科学的研究所，成立生物科学网络。政府对克隆技术资助近年都在260亿英镑左右。政府向生物工程与生物学研究委员会年度拨款2.08亿英镑。
请运用国家性质与国家职能的关系，简要分析上述材料。
【答案】（１）材料一反映了以色列政府为维护本国的利益而采取军事和和平行动，这体现了国家在实施对外职能。材料二反映了英国政府为维护其统治地位，实施社会管理职能。
（２）国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。资本主义国家实施的国家职能都是为了维护资产阶级统治的需要。材料中实施的国家职能一方面是由资产阶级的国家性质决定的，另一方面又反映了资产阶级的国家性质。
第二课时我国的人民民主专政
做一做 课前习题
见一轮书289页“2.我国的人民民主专政”（把“（1）（2）（3）”改为“1. 2. 3.”）
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考点扫描
考点扫描1 新型的民主和新型的专政
（1）我国的国家制度包括我国的国体和政体
（2）我国的国体是人民民主专政
具体说来就是：我国是由工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
国体是一个国家由哪个阶级领导，联合哪些阶级对哪些阶级实行专政。
①工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志。
②工农联盟是我国国家政权的阶级基础。
（3）人民民主专政的本质是人民当家作主。社会主义民主具有广泛性和真实性
①民主的主体具有广泛性。
②人民享有的权利具有广泛性。
③人民民主的真实性表现在：人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障。
(4)人民民主专政是民主与专政的统一。人民民主专政，在概念表述上直接体现了民主与专政的辩证统一。它确切地表现了我国的阶级状况和政权的广泛社会基础；在实践上能使人们正确理解我国政权的性质和职能，防止只强调专政而忽视民主或只强调民主而忽视专政的片面性，有利于人民当家作主和对敌人实行专政。
热身一练
1.“我国社会主义民主是新型的民主”与“我国社会主义民主还不够完善”的正确理解是（）
Ａ.前者提出了民主发展的长远目标，后者反映了民主的客观现实
Ｂ.后者否定了前者，二者是矛盾的
Ｃ.前者揭示了社会主义的历史进步性，后者反映了社会主义民主的阶级局限性
Ｄ.前者揭示了社会主义民主的本质，后者指明了社会主义民主有一个发展过程
【答案】Ｄ
【解析】Ａ、Ｂ、Ｃ三项都未准确反映题干，故选Ｄ。
考点扫描2 我国的民主政治建设
（1）民主是社会主义的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义和社会主义现代化
①发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是我国全面建设小康社会的重要目标。
②民主政治建设的主要任务是：在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法制国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
③建设民主政治要从国情出发，有步骤地进行。我国的民主还有不够成熟的地方，民主制度尚不够健全，人民当家作主管理国家和社会事务的权利，在某些方面还没有得到充分体现，有待于进一步完善。
④建设我国的民主政治，①要坚持从国情出发，②借鉴人类政治文明的有益成果，③在中国共产党的领导下进行。
（2）必须坚持人民民主专政
①坚持人民民主专政是我国的立国之本，是四项基本原则之一。
②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保障。
A.只有充分发扬社会主义民主，才能调动亿万人民群众的积极性，投身到社会主义建设中来。
B.只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主和国家长治久安。
③坚持人民民主专政，在改革开放的历史条件下被赋予了新的时代内容。
④加强国防建设。
热身一练
2.随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。
请运用政治常识的有关知识，论述社会主义和谐社会应该是民主法治的社会。
【答案】①构建社会主义和谐社会必然要求推进民主法治建设，以创造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。②社会主义民主的本质是人民当家作主。发扬社会主义民主，有利于协调人民内部关系和利益，调动人民群众的积极性和创造性。③社会主义法制是构建社会主义和谐社会的法律保障。依法治国，有利于发展社会主义市场经济，促进社会文明进步，保持国家长治久安。④社会主义民主法治使人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，是构建和谐社会的政治保障。
【解析】党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的任务和主要内容。本题考查民主法治对构建和谐社会的重要性，作答时注意从民主、法制两方面分析，不要一概而论。
辨一辨 疑误盲区
1.建设社会主义民主政治
（１）党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法制国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”
（２）发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。
（３）十六大报告指出：政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性、创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。
2.为什么说我国的人民民主专政是新型民主与新型专政的统一？
（１）人民民主专政，它在中国历史上第一次实现了绝大多数人的民主，作为新型的民主制度，在于它的民主具有广泛性和真实性；作为新型的专政，在于它是绝大多数人对极少数敌人的专政。
（２）人民民主具有广泛性（主体的广泛性，权利的广泛性）和真实性（制度、法律、物质保障）；实行大多数人对极少数敌人的专政；人民民主专政体现了民主与专政的辩证统一。
（３）人民民主专政具有适合我国国情的特点，具有广泛的社会基础，是新型民主与新型专政的辩证统一。
3.民主程度是否等同于民主性质，为什么？
民主性质与民主程度的关系：
（１）区别：①民主性质是指民主的阶级属性，是民主“质”的规定性，具有鲜明的阶级性；民主程度是指民主的实现程度，即民主原则和民主精神转化为实践的程度、状况和水平，它是民主“量”的规定性。
②同一性质的民主，在不同国家和不同历史阶段，民主的发展程度存在着差异。
③民主性质的转变和民主实现程度的发展并不是同步的。一般来说，民主程度的发展往往慢于民主性质的转变，它是一个渐进的过程。
（２）联系：①民主的阶级性质是制约民主程度的重要因素，它对民主程度的发展起着促进或阻碍的作用。
②民主程度的发展对于维护民主性质又有着巨大的体现和保障作用。
4.必须坚持人民民主专政
（１）正确理解和把握我国的人民民主专政具有重要意义。
人民民主专政作为我国的国家性质，在整个政治常识中处于核心地位，起统帅和决定作用，国家性质决定着我国的国家职能、人民代表大会制度以及国家机构的性质和组织活动原则，我国人民民主专政的国家性质也决定着我国的政党制度以及我国的外交政策。
（２）正确理解人民民主专政应把握几个问题：
①全面理解其内涵。
要从国家政权意义上即从坚持人民民主和对敌人专政的结合上来理解，不能只理解加强专政职能或只讲民主。
②明确人民民主专政的本质是人民当家作主。
人民民主具有广泛性和真实性。民主是社会主义的本质属性和内在要求。
③区分人民民主专政的“社会基础”与“阶级基础”。
前者指我国的人民即工人、农民、知识分子和其他社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者；后者则指“工农联盟”。
④明确人民民主专政是新型的民主和新型的专政。
具体表现在它是建立在生产资料的社会主义公有制基础上，在中国历史上第一次实现了绝大多数人的民主。
⑤理解人民民主专政，在概念表述上直接体现了民主与专政的辩证统一。
⑥阶级斗争在一定范围内长期存在，是坚持人民民主专政职能的重要依据。
“阶级斗争在一定范围内存在”中的“一定范围”，不是有的领域有，有的领域无，有的时候有，有的时候无，而是指阶级斗争已不是普遍存在的社会现象，在大量存在的社会矛盾中，并不都具有阶级斗争性质，阶级斗争已不是我国社会的主要矛盾，阶级斗争已不是阶级对阶级的斗争，而是广大人民同极少数敌视和破坏社会主义制度的敌对势力和敌对分子的斗争。
⑦充分认识在现阶段坚持人民民主专政的重要性。
坚持人民民主专政是我国的立国之本，是四项基本原则之一，是社会主义现代化建设的政治保证。只有充分发扬社会主义民主，才能调动人民的积极性，投身到社会主义建设中来；只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主和国家的长治久安。
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1.宪法修正案第十九条中，增加了“社会主义事业的建设者”，使统一战线包括了“社会主义劳动者”、“社会主义事业的建设者”、“拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者”。这表明
A．社会主义的建设事业必须团结一切可以团结的力量
B．中国共产党领导的多党合作制度将长期存在和发展
c，必须进一步加强和发挥中国人民政治协商会议的作用
D．统一战线是我国特有的政权组织形式
【答案】A
【解析】党是社会主义的领导核心，团结一切可以团结的力量推进社会主义建设事业是党的作用的体现，在党的领导下修正宪法，体现了当的凝聚力，故应选A。B、C项与题意无关，D项说法错误。
发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。据此回答2~3题。
2.我国之所以重视发展社会主义民主政治，是因为（）
Ａ.人民民主专政具有新的时代内容
Ｂ.民主是社会主义的本质属性和内在要求
Ｃ.我国政治体制改革的目标是建设中国特色社会主义民主政治
Ｄ.我国人民民主专政具有广泛性和真实性的特点
3.社会主义民主的本质是人民当家作主，对此应当这样理解（）
Ａ.人民是国家的主人，国家权力由人民直接行使
B.国家的一切权力属于人民，人民选举自己的代表行使国家权力
C.使公民都具有选举权和被选举权
D.人民是国家的主人，由人民行使立法权
【答案】2.Ｂ3.Ｂ
【解析】这两道题是结合时政热点考查学生对基础知识的掌握情况，突出了理论联系实际的能力。第１题考查对我国民主建设的理解；第２题考查对社会主义民主本质的认识。
练一练 双基起步
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.村民选举是我国农村村民自治的基础环节。近年来，每次村委会换届的参选率都在90％以上，一大批素质好、能力强、作风正的人走上了村委会的领导岗位；选举还培养了农民参与民主和社会公共事务的能力和素质。这一事实表明村民选举（）
A.开辟了直接选拔政府管理人员的有效途径
B.体现了我国民主的广泛性
C.使农民拥有了选举权和被选举权
D.使农民有能力直接行使国家权力
【答案】Ｂ
【解析】本题考查我国的人民民主专政，村级民主选举是扩大农村基层民主的重要举措，体现了我国民主的广泛性，故选Ｂ项。村委会并不是国家的政府机构，而是村民自治组织，因此，村委会的选举并不是选拔政府管理人员；选举权与被选举权是选举与被选举为人民代表大会的代表的权利；我国是人民当家作主的社会主义国家，人民有权参与国家和社会事务的管理，但不是直接行使国家权力，我国的人民代表直接行使国家权力，故不选Ａ、Ｃ、Ｄ项。
2.对“我国社会主义民主是新型的民主”与“我国社会主义民主还不够完善”的正确理解是（）
Ａ.前者提出了民主发展的长远目标，后者反映了民主的客观现实
Ｂ.后者否定了前者，二者是矛盾的
Ｃ.前者揭示了社会主义的历史进步性，后者反映了社会主义民主的阶级局限性
Ｄ.前者揭示了社会主义民主的本质，后者指明了社会主义民主有一个发展过程
【答案】Ｄ
【解析】Ａ、Ｂ、Ｃ三项都未准确反映题干，故选Ｄ。
3.人民民主专政中的“人民”二字（）
Ａ.准确表明了我国政权的阶级基础
B.确切表明了我国的阶级状况和政权的社会基础
C.正确表达了我国政权的性质和职能
D.体现了民主与专政的辩证统一
【答案】Ｂ
【解析】人民是民主的主体和专政的执行者，故选Ｂ。
4.我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，下列选项中最能充分体现我国民主与专政辩证统一关系的是（）
Ａ.对多数人实行民主，对少数人实行专政
B.我国的人民民主专政担负着对人民实行民主和对阶级敌人实行专政的两项任务
C.对人民实行民主才能有效地对敌人实行专政，对敌人实行专政才能保障人民民主
D.民主和专政既对立又统一
【答案】Ｃ
【解析】Ａ、Ｂ、Ｄ都不确切，故选Ｃ。
5.最近一个时期，在全国范围内开展的严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争，取得了阶段性的成果，在广大人民群众的有力配合下，犯罪分子纷纷落网，一批大案要案相继告破。这一情况表明在我国（）
①阶级斗争在一定范围内长期存在
②现阶段阶级斗争的范围扩大了
③人民群众与犯罪分子的斗争是当前阶级斗争的重要表现
④打击严重刑事犯罪活动是维护社会稳定的必要措施
Ａ.①②③Ｂ.②③④
Ｃ.①②④Ｄ.①③④
【答案】Ｄ
【解析】题目有现实意义。②项为错误题肢。
６.我国国家性质的首要标志是，是我国国家政权的阶级基础（）
Ａ.人民代表大会中国共产党的领导
B.工人阶级的领导工农联盟
Ｃ.人民民主专政社会主义劳动者
Ｄ.工农联盟无产阶级政党
【答案】Ｂ
【解析】抓住题干中的“首要标志”“阶级基础”。
二、非选择题。
在人民内部实行民主和对敌人实行专政是什么关系？为什么说坚持人民民主专政是我国社会主义现代化建设的政治保障？
【答案】（１）在人民内部实行民主和对敌人实行专政是互为条件、互相依存的。只有充分发扬人民民主，才能对敌人实行有效的专政；只有对极少数敌对分子实行专政，才能保障人民内部的民主。
（２）只有坚持人民民主专政，在人民内部实行充分的民主，才能调动全国各族人民建设社会主义的积极性；只有坚持人民民主专政，对极少数敌对分子实行专政，才能为顺利进行社会主义现代化建设创造必要的条件。
测一测 基本素质
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
十六届五中全会强调：“加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。据此回答1-3题。
1.村民自治的实行意味着（）
①我国基层民主逐步走向制度化、规范化
②我国人民当家作主管理国家和社会事务的权利已充分实现
③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点④我国社会主义民主发展程度很高
Ａ.①②Ｂ.①③Ｃ.②③Ｄ.②④
【答案】Ｂ
【解析】②④说法均不准确，故不选。
2.据报载，河北省定兴县的北太平庄村委会选举时，天气极冷，滴水成冰，但绝大多数村民空着肚子，冒着凛冽的北风，在零下14摄氏度的天气里站了6个多小时，直到统计出结果才散去。这件事表明，村民自治（ ）
A.激发了农民的积极性和创造性，有利于中国农村的稳定和发展
B.使农民能够直接行使管理国家事务的权利
C.增强了农民的民主权利意识和主人翁意识
D.正在改变着中国的现实、农民的命运、农村的管理方式
【答案】C
【解析】扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。实行村民自治，可以保证村民依法直接行使民主权利，管理本村公共事务和公益事业，对干部实行民主监督，因而B项错误，选C项；A、D两项与题干不符。
3.目前，我国正在不断完善农村村民自治组织、城市居民自治组织。这些组织是（ ）
A.人民当家作主的国家权力机关
B.人民对国家机关进行监督、批评、申诉的有效途径
C.人民群众依法直接行使民主权利的组织
D.确保国家权力机关体现人民意志的根本途径
【答案】C
【解析】本题考查社会主义民主、国家机关、群众自治组织知识。群众自治组织是社会主义民主的重要形式，体现了人民当家作主，但不是国家机关，国家机关包括：立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关。故A项错误；B与题目无关，不是考查人民对国家机关的监督；D项错误，群众自治组织不是根本途径。因此选择C项。
有专项调查表明，我国公众对两会表现出极大的关注，100％的被调查者知道两会，98％的公众知道人民代表大会制度是我国的根本政治制度，公众期待两会解决的问题更加广泛。据此回答4~5题。
4.上述材料主要说明（）
Ａ.人民民主专政是新型的民主和新型的专政
Ｂ.民主的参与度反映一国政治管理水平的高低
Ｃ.人民当家作主意识增强
Ｄ.人民代表大会制度是我国的政体
【答案】Ｃ
【解析】调查结果体现了人民民主意识增强，故选Ｃ。
5.我国每年３月都召开“两会”，共同商讨国家大政方针。两会都是（）
Ａ.由人民选举产生的代表组成的国家政权机关
B.人民行使当家作主权力的国家机关
C.接受中国共产党领导的政权组织形式
D.社会主义民主的实现形式
【答案】Ｄ
【解析】人民代表大会制和全国政协都是社会主义民主的实现形式，故选Ｄ。
6.民主具有鲜明的阶级性。民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。在资本主义国家里，劳动人民是不可能同资产阶级平等享有民主权利的。根本原因是（）
Ａ.资本主义民主还不完善
B.资本主义民主的原则和实践相脱节
C.劳动人民受教育的机会少
D.劳动人民与资产阶级的地位不同
【答案】Ｄ
【解析】民主是属于统治阶级的，劳动人民是被统治阶级，所以不可能同资产阶级平等享有权利，这是由各自的经济地位决定的，故选Ｄ。
二、非选择题。
7.“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国这三者有机统一起来。”
（１）运用政治常识回答，我国为什么要把发展社会主义民主政治作为全面建设小康社会的重要目标？
（２）运用政治常识，简述我国坚持党的领导、人民当家作主和依法治国这三者之间的内在联系。
【答案】（１）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。民主是社会主义的本质要求和内在属性，没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化。我国全面建设小康社会的重要目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化等全面发展的目标。
（２）①党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员人民群众依法管理国家和社会事务。②人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，实行依法治国才能保证人民当家作主。③依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，实行依法治国的根本目的就是保证人民充分行使当家作主的权力。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。④三者统一于建设中国特色社会主义民主政治的实践中。
考一考 应试能力
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
在坚持社会主义根本政治制度的前提下，遵循中国民主政治建设的发展规律，积极稳定地推进政治体制改革，发展社会主义民主，我们就会最终创造出比资本主义更加优越的民主。据此回答１~２题。
１.社会主义民主不同于资本主义民主，主要体现在（）
①具有阶级性
②民主与专政紧密联系在一起
③实现了大多数人的民主
④具有广泛性和真实性
Ａ.①②Ｂ.③④
Ｃ.②③④Ｄ.①③④
【答案】Ｂ
【解析】①②都是民主的共同点，故不选。
２.发展社会主义民主政治，最根本的是（）
Ａ.坚持四项基本原则，推进政治体制改革，扩大社会主义民主
B.把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来
C.巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面
D.建设社会主义政治文明
【答案】Ｂ
【解析】根据十六大精神，发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，故选Ｂ。
我国的政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。据此回答3~4题。
3.我国政治体制改革的目标是（）
Ａ.坚持和完善人民代表大会制度
Ｂ.建设有中国特色的社会主义民主政治
Ｃ.建立社会主义市场经济体制
Ｄ.全面建设小康社会
【答案】Ｂ
【解析】Ａ、Ｃ、Ｄ均非我国政治体制改革的目标，故不选。
4.我们推进政治体制改革要有利于（）
①维护国家统一、民族团结和社会稳定
②发挥社会主义制度的特点和优势
③充分调动人民群众的积极性、创造性
④促进经济发展和社会全面进步
Ａ.①③B.②④
Ｃ.①②③④Ｄ.①②③
【答案】Ｃ
【解析】四个选项都符合题目要求。
扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造。搞好村民自治，制度建设是根本，重点是建立健全村民委员会的民主选举制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。据此回答５~６题。
5.新中国成立以来，中国农民的两个伟大创造是指（）
Ａ.集体经济与按劳分配
Ｂ.村民自治与个体经济
Ｃ.土地承包与生产责任制
Ｄ.家庭承包经营责任制与村民自治
【答案】Ｄ
【解析】Ａ、Ｂ、Ｃ项的说法不符合“中国农民的两个伟大创造”的要求。
６.村民自治的实行意味着（）
①我国基层民主逐步走向制度化、规范化
②我国人民当家作主管理国家和社会事务的权利已充分实现
③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点
④我国社会主义民主发展程度很高
Ａ.①②B.①③
Ｃ.②③Ｄ.②④
【答案】Ｂ
【解析】②的说法不是客观事实，④的说法不准确，都应舍去，故选Ｂ项。
二、非选择题。
材料一 我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，人民民主专政的社会主义国家。”
材料二 “中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
材料三 “社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不能照搬西方政治制度的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。”
阅读以上材料，结合政治学有关知识，回答下列问题：
（１）说明材料一和材料二反映的政治现象之间的联系。
（２）根据对问题（１）的分析，谈谈对材料三的认识。
【答案】（１）①材料一说明我国的国体是人民民主专政的社会主义国家；材料二说明人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是政体。②国体决定政体，政体反映国体，二者关系是内容和形式的关系，适当健全的政体对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。③我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则，人民代表大会制度正是人民当家作主这一根本准则的直接体现，人民民主专政的国体决定人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，并保证实现人民民主专政的历史任务。
（２）①我国的国家制度包括国体和政体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，我国的政体是人民代表大会制度，这是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择，是符合中国国情的根本政治制度，必须坚持和完善，不能照搬西方资本主义国家的政治制度。②坚持人民民主专政是我国的立国之本，是社会主义现代化建设的政治保证，只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，并使人民的民主权利受到国家的保护，才能调动亿万人民群众的积极性，投身到社会主义建设中来；只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主和维持国家的长治久安。③只有坚持人民代表大会制度，才能保证人民群众参加国家管理，并能够根据人民群众的实际需要，作出各种决策，确保国家权力掌握在人民手中，符合人民当家作主的宗旨，适合我国国情。
第三课时我国的国家职能
订一订 学习目标
１.知识要求
（１）我国国家职能的具体内容。
（２）我国的国家职能。
（３）具体运用国家职能知识，分析时政问题。
２.能力要求
自学阅读及总结归纳知识的能力，理论联系实际的能力。
３.觉悟要求
（１）明确我国国家职能是为维护我国人民当家作主的国体服务的。
（２）通过对国家职能的学习，使学生认识到国家在现实生活中的重大作用，培养了学生对国家的热爱，陶冶了他们的爱国情操。
做一做 课前习题
（见一轮书290页“3.我国的国家职能”（把“（1）（2）”改为“1. 2.”）
学一学 知识精华
考点扫描 我国的国家职能
1.我国的对内职能
（１）政治职能。即国家维护政治统治和政治稳定的职能。
①国家依法打击极少数敌对势力和敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受非法侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设。
②国家致力于民主政治建设，健全社会主义民主制度，维护人民的民主权利。
（２）经济职能。即国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。
在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务。
（３）文化职能。即国家组织社会主义文化建设的职能。
（４）社会公共服务职能。即国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。
2.我国的对外职能
（１）防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土的完整。
（２）发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。
（３）维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。
热身一练
国家投入大量资金用于杂交水稻良种的培育和推广。现在，我国杂交水稻的优良品种已占全国水稻种植面积的50％，平均增产20％。这说明政府应履行（）
Ａ.经济职能 Ｂ.政治职能
Ｃ.文化职能 Ｄ.社会公共服务职能
【答案】Ａ
【解析】Ｂ、Ｃ、Ｄ不符合题意，故只能选Ａ。
辩一辩 疑误盲区
1.全面理解我国的国家职能
（１）国家性质决定国家职能，我国的国家性质有别于资本主义国家，因而国家职能的内容和实施方式与资本主义国家存在根本区别。
（２）我国国家的对内职能，我国的对内职能主要是：政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能。上述我国国家职能也可分为政治统治职能和社会管理职能两个部分，它是国家基本职能在我国的具体化。
关于我国对内国家职能的划分具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如维护安定的社会秩序既是政治职能的内容，也是经济职能和社会公共服务的职能的内容。经济职能中的公共服务与社会公共服务的职能也有交叉，但社会公共服务的职能应更广泛，故应把它单独列为一项。
（３）国家的对外职能：防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土的完整；发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境；维护世界的和平，促进经济的发展。上述我国对外职能也可以分为保卫职能和交往职能两个部分，它是国家对外职能在我国的具体化。
（４）对以上内容的归纳，指明我国国家职能与国家性质的关系及其与资本主义国家的根本区别。我国国家职能反映了人民的意志和利益，体现我国的国家性质。
本框题的教学重点是我国国家的对内职能问题。一方面，国家职能的知识相对于国家性质来说更为具体，毕竟国家性质是极其抽象的东西，国家性质也必须体现于国家职能的内容之中，而国家职能与现实生活联系更加密切。另一方面，对国家职能的认识容易空泛，不易具体化，因而应结合国家活动的实际材料加以说明，加深理解。
2.国家组织和领导经济建设的职能与国家的宏观调控
社会主义的根本任务和主要矛盾决定了组织和领导经济建设是我国国家最主要的职能。但是在市场经济条件下，国家对经济的管理应由微观管理变为宏观调控。也就是说，国家在组织和领导经济建设时主要充当的是宏观调控的角色和作用，即对经济发展进行经济调节，市场监管，社会管理和公共服务。
3.我国国家职能与资本主义国家职能的区别
（１）资本主义国家是建立在生产资料私有制基础上的，是资产阶级享有民主，对无产阶级专政，是资产阶级进行统治的工具，它的阶级性质是资产阶级专政。我国是建立在生产资料公有制基础上的，在人民内部实行民主，对极少数敌人实行专政，是大多数人对少数人的专政，它的阶级性质是人民民主专政。
（２）资本主义国家职能的根本目的是为了维护资产阶级的经济利益和政治统治。资本主义国家职能是由资产阶级的国家性质决定的，又反映了资产阶级国家的性质；我国的国家职能是维护广大人民群众的根本利益，是由人民民主专政的国家性质决定的，又反映了我国广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。
访一访 高考平台
1.（2006年全国文综Ⅰ卷33题）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。纲要更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用和对经济社会发展的宏观调控，凸显行政体制改革和转变政府职能的有关内容。这是因为()
①政府是行使国家职能的行政机关
②能否实现“十一五”目标与政府职能有密切的关系
③在市场经济条件下弱化政府职能是基本趋势
④转变政府职能是更好地履行国家职能的需要
A.①②③B.②③④
C.①③④D.①②④
【答案】Ｄ
【解析】本题考查国家职能。“十一五”规划实质是国家宏观调控方面的措施，目的是找准政府在经济发展当中的正确位置，恰当地发挥国家职能，因此，③的“弱化”说法是错误的。国家对经济和社会的宏观调控该弱则弱，该强则强。①②④三个选项都准确反映了国家的相关职能，因此应选D项。
2.（2006年上海综合文科卷2题）中共十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。这表明()
①建设社会主义新农村必须坚持以发展农村经济为中心
②加强农村民主法制建设对农村经济发展起决定作用
③中国共产党行使组织和领导社会主义新农村建设的国家职能
④广大农民共享改革发展的成果是建设社会主义新农村的重要目的
A.①②B.③④
C.②③D.①④
【答案】D
【解析】②中法制是保障但不能说对农村发展起决定作用；③中国共产党不能行使国家职能，故不选②③，①④符合新农村的内容及意义。有的同学忽视②的“决定”的说法，可能会出现错选。
3.（2006年北京文综卷38题）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：构建和谐社会，要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。
有人说“解决公平问题是政府的责任”。请结合政治常识，阐明这一说法的理论依据。
【答案】①我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，要对人民负责。解决公平问题，实现共同富裕，是政府应尽的职责。②政府是国家权力机关的执行机关，肩负经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。③政府可以运用经济、行政和法律手段，合理调节社会分配，协调各方关系，维护社会公平。
【解析】效率与公平问题是当前我国经济与社会发展的一个重大问题，已经引起了党和国家的高度重视。解决公平与效率问题需要国家发挥应有的国家职能，需要从国家性质、国家的经济管理、社会管理职能等方面回答。
4.（2006年江苏政治卷38题）自禽流感发生以来，我国政府启动了整体防控体系，采取免疫、监测、发现、扑杀等对策，有效控制了疫情扩散，并批准拥有自主知识产权的人用禽流感疫苗进入临床研究。同时，我国政府高度重视、积极参与禽流感防控国际合作，并与欧盟委员会、世界银行在北京共同举办了禽流感防控国际筹资大会，认真履行防控禽流感的大国责任。
材料是如何体现我国国家职能的？
【答案】我国应对禽流感的一系列措施，体现了国家的社会公共服务职能。在国际社会履行防控禽流感的大国责任，体现了国家发展国际交流与合作的职能。
【解析】本题考查国家职能。“材料是如何体现我国国家职能的”，应把握三点：“材料有效信息”，“哪些国家职能”，做到观点与材料结合。
练一练 双基起步
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.在中央电视台主办的2006年3.15晚会上，一个令全国消费者震惊的事件被揭开。号称源自德国，行销全球80多个国家的著名品牌地板--欧典地板，其德国欧典总部根本不存在，欧典的产品大多是国内生产的贴牌产品。欧典存在虚假宣传的行为。欧典地板是木地板行业第一家，也是唯一一家连续六年使用“3.15标志”的品牌。调查发现，欧典公司在网站和宣传材料上频频使用的“欧典（中国）有限公司”根本没有遭工商管理部门注册过。在市场经济条件下，要制止此类事件的发生，必须要加强政府的：
A. 经济调节职能? ?B. 市场管理职能?? C. 社会管理职能?? D. 公共服务职能
B
2.近年来，由于网吧等互联网上网服务营业场所过多过滥，经营无序，含有不少色情、赌博、暴力、愚昧迷信等内容，对青少年成长和社会稳定起了很坏的影响。为此，国务院下发文件，要求各地相关部门集中时间进行一场专项清理整顿活动。这体现了国家（）
Ａ.搞好社会公共服务的职能
Ｂ.行使管理经济的职能
Ｃ.依法打击敌对分子、敌对势力的破坏活动
Ｄ.建设中国特色社会主义文化的职能
【答案】Ｄ
【解析】材料中国家的措施、目的在于整顿我国的文化市场，故选Ｄ。
3.我国是世界知识产权组织的成员。拥有自主知识产权、保护国家信息安全，主要体现了我国的（）
Ａ.保卫职能B.交往职能
C.政治统治职能D.社会管理职能
【答案】Ａ
【解析】保护国家的信息安全，属于国家保卫职能的一种，故选Ａ。
4.近年来，上海市行后免费开放122座公园，使３亿多人次更多地享受到新近自然的机会。这是市政府履行()
A.组织经济建设的职能
B.建设政治文明的职能
C.维护社会安定的职能
D.组织社会公共服务的职能
【答案】D
【解析】以上海市府免费开放公园为题考查政府职能。关键熟悉国家职能几个方面的含义、内容，结合材料判断，题意指向社会公共服务，故选Ｄ。因基础知识不扎实，而误选Ｂ或Ｃ。
5.目前，占我国总数20%的富有者的收入，占全部收入的51%以上；而20%的低收入者只占全部收入的4%左右。居民收入差距的扩大，出现了一些社会不安定现象，也不利于经济的发展。针对较大的居民收入差距，国家（ ）
A.要搞好社会公共服务，为现代化建设创造良好的社会环境
B.应履行正确处理人民内部矛盾的职能，调整好人民内部利益的关系
C.必须行使经济管理的职能，制定正确的经济发展战略
D.要始终坚持以经济建设为中心，集中力量进行现代化建设
【答案】B
【解析】本题考查对材料的直接理解。针对我国居民收入差距的扩大，出现一些社会不安定因素的现象，国家首要的也是直接的办法是调整利益关系，处理矛盾。因此选择B。A、C、D属于间接方面，故不选。
6.2008年第29届奥运会将在中国北京举行。举办奥运会体现的国家职能是（）
Ａ.组织和领导经济建设
B.国家的对外职能
C.搞好社会公共服务，保护自然环境
D.文化职能
【答案】Ｄ
【解析】举办奥运会，可以增强民族自豪感和民族自信心，属于国家履行文化建议职能，故选Ｄ。
二、非选择题。
7.文化遗产是人类的共同财富。各级政府在合理开发利用文化遗产、发展旅游事业的同时，努力保护文化遗产。
从政府职能说明政府应保护文化遗产的基本理由。
【答案】政府是履行国家职能，管理国家和社会公共事务的机关。文化职能是国家的主要职能之一。保护文化遗产，继承和发扬传统优秀文化，是政府履行文化职能和社会公共服务职能的具体体现。文化遗产是我国的公共财物，也是人类的共同财富，具有重要的文化价值和经济开发价值。保护好和合理开发好各种文化遗产是政府责无旁贷的公共职责。
8.经过试点，我国投资达962亿元，涉及17个省区市的国家天然林资源保护工程已正式启动。工程实施的目标，一是使长江上游、黄河中上游地区的９亿多亩森林得到切实保护，年减少商品木材产量1239万立方米，到2010年预期新增森林面积１.３亿亩；二是使东北、内蒙古等重点国有林区年调减木材产量7515万立方米，4.95亿亩森林得到有效管护，48.3万富余职工得到妥善分流和安置，实现森工企业的战略性转移。
请问上述材料是怎样体现我国国家职能的？
【答案】（１）国家实施天然林资源保护工程，调减木材产量，分流安置富余职工，实现森工企业从采伐森林向加强森林管护和营造转变，这体现了国家组织和领导社会主义经济建设的职能。
（２）国家投入巨资保护天然林，有利于保护生态平衡和创造良好的自然环境，这一工程的启动体现了国家搞好社会公共服务的职能。
测一测 基本素质
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
2006年,新增劳动力达到峰值,劳动力总量继续增加,就业压力进一步加大,就业工作任务十分艰巨,需要引起高度关注。2006年全国普通高校毕业生达413万人,比上年增加75万人,就业压力进一步加大。2006年,进入劳动力市场的初、高中阶段毕业生继续增加,总量达到480多万人。温家宝总理强调，要充分认识做好就业再就业工作的极端重要性，把这项工作摆在经济社会发展更加突出的位置，坚定信心，解放思想，转变观念，广开门路，努力开创就业再就业工作新局面。据此回答１~２题。
１.从上述材料中，我们可以看出（）
Ａ.我国政府在行使社会公共服务职能
Ｂ.我国政府在行使经济职能
Ｃ.我国政府在行使文化职能
Ｄ.我国政府在行使政治职能
【答案】Ａ
【解析】布置再就业是建立和健全社会保障制度的内容，故选Ａ。
２.我国政府之所以十分重视再就业工作，这是（）
Ａ.由我国的国家职能决定的
B.由我国的国家性质决定的
C.由我国的国家制度决定的
D.由我国的民主制度决定的
【答案】Ｂ
【解析】布置下岗再就业工作是国家行使其职能的表现，是由我国的国家性质决定的，故选Ｂ。
在我国，必须大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。据此回答３~４题。
３.这些基本道德规范（）
①是我国社会主义文化建设的重要内容
②是我国社会主义社会的重要特征
③是我国社会主义道德的重要体现
④是我国社会主义经济建设的惟一精神动力
Ａ.①②③B.②③④
C.①②④D.①③④
【答案】Ａ
【解析】这些基本道德规范不是我国社会主义经济建设的惟一精神动力。因为意识对物质有反作用，正确的意识对事物发展有促进作用，我们要重视意识的作用和精神的力量，所以，要大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。这将为经济建设提供精神动力和智力支持。
４.我国之所以要大力倡导这些基本道德规范，是因为（）
①物质决定意识
②意识对物质有反作用
③正确意识对事物发展有促进作用
④意识对物质有决定作用
A.①②B.③④
C.②③D.①④
【答案】Ｃ
【解析】①未体现，④错误。
近年来，某地退耕还湖，进行综合治理，湖面扩大，湖区生态环境得到改善，除传统种植业外，还发展了养殖业、加工业等，湖区居民收入明显提高。据此回答５~６题。
5.上述材料中政府在履行其管理经济职能时，应做到（）
①统筹规划，进行政策调整
②直接投资，实施经济调节
③推动经济发展，改善人民生活
④制定并监督执行经济法规
Ａ.①②③Ｂ.②③④
Ｃ.①②④Ｄ.①③④
【答案】 Ａ
【解析】④错，材料未涉及“法规”， 故不选。
６.某湖区严重污染，根据国务院有关部门规定，到规定时间，湖区周围污染企业必须达标排放，凡是不符合排放标准的企业一律关停。这一规定说明我国政府主要在行使职能（）
①政治统治
②社会管理
③搞好社会公共服务
④组织和领导社会主义经济建设
⑤维护社会稳定
Ａ.①②③B.②③④
Ｃ.①③⑤Ｄ.③④⑤
【答案】Ｂ
【解析】政府重视环境治理，不属于政治职能，故选Ｂ。
二、非选择题。
7.建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的伟大工程。建设社会主义新农村的基本要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。根据这一基本要求，说明政府在推进社会主义新农村建设中应履行的国家职能。
【答案】①“生产发展、生活宽裕”，要求政府切实履行经济职能，加快建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入；
②“乡风文明、村容整洁”，要求政府切实履行文化职能和社会公共服务职能，加强农村精神文明建设，着力提高农民素质，加快农村社会事业发展；
③“管理民主”，要求政府切实履行政治职能，推进村民自治，完善农村基层民主管理制度。
考一考 应试能力
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.十六届五中全会指出：“积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”大力发展文化产业和文化事业，这表明国家行使了
A.文化职能和公共服务职能 B.经济职能和统治职能
C.对外交往职能和公共服务职能 D.政治职能和经济职能
【答案】A
【解析】发展文化产业属于文化职能和公共服务职能，外交、经济、政治职能在本题中均未体现。
2.近几年来，各地煤矿不断出现安全事故，造成重大人员伤亡。为此有关部门强调要加强安全管理，减少事故隐患，并决定开展相关安全大检查。“加强安全管理”体现了国家（）
①组织和领导社会主义经济建设职能
②国家机关坚持对人民负责原则
③打击敌对势力和敌对分子的破坏活动职能
④文化职能
A.①②B.②③
C.③④D.①④
【答案】Ａ
【解析】③④均未体现，故不选。
近年来，某地退耕还湖，进行综合治理，湖面扩大，湖区生态环境得到改善，除传统种植业外，还发展了养殖业、加工业等，湖区居民收入明显提高。据此回答3~4题。
3.上述材料中政府在履行其管理经济职能时，做到（）
①统筹规划，进行政策调整 ②直接投资，实施经济调节
③推动经济发展，改善人民生活 ④制定并监督执行经济法规
Ａ.①②③ Ｂ.②③④ Ｃ.①②④ Ｄ.①③④
【答案】Ａ
【解析】④错，材料未涉及“法规”， 故不选。
4.某湖区严重污染，根据国务院有关部门规定，到规定时间，湖区周围污染企业必须达标排放，凡是不符合排放标准的企业一律关停。这一规定说明我国政府主要在行使职能（）
①政治统治 ②社会管理 ③搞好社会公共服务 ④组织和领导社会主义经济建设 ⑤维护社会稳定
Ａ.①②③ B.②③④ Ｃ.①③⑤ Ｄ.③④⑤
【答案】Ｂ
解析】政府重视环境治理，不属于政治职能，故选Ｂ。
为了控制贫富收入差距持续扩大的趋势，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，共同富裕和社会公正将成为深化分配制度改革的重要目标，围绕这一目标，在保证投资者合法利益和私人财产权益的前提下，国家将在工资体制、劳动就业体制、税收体制、社会保障体制、社会救助和福利体制、社会捐助体制、财政转移支付体制等方面，进一步深化改革，为理顺收入分配秩序做出一系列调整。据此回答5~6题。
5.这里体现了国家的哪种职能（）
Ａ.搞好社会公共服务
Ｂ.组织和领导社会主义精神文明建设
Ｃ.组织和领导经济体制改革
Ｄ.经济职能
【答案】Ｄ
【解析】经济职能即国家组织经济建设、促进社会经济发展、提高生产力水平和人民生活水平的职能，故选Ｄ。
6.通过把共同富裕和社会公正作为深化分配制度改革的重要目标，以及配套的一系列政策措施，可以看出我国是的国家（）
Ａ.没有社会阶层B.没有阶级差别
C.存在着阶级D.人民民主专政
【答案】Ｄ
【解析】从题干看出要求选我国的国家性质，故Ｄ正确。
二、非选择题。
7.2006年8月24—26日，中国和哈萨克斯在哈萨克斯坦阿拉木图州和中国新疆维吾尔自治区伊宁市联合举行“天山-1号(2006)”反恐演习。
20世纪90年代，为达到分裂和控制新疆的目的，某些老殖民主义者把新疆称为“东突厥斯坦”，编造所谓新疆是“东突厥”人家园的谬论。境内外形形色色的分裂分子都打着“东突”旗号进行活动，企图实现建立“东突厥斯坦国”的妄想。“东突”恐怖势力在新疆境内先后制造了至少两百多起恐怖暴力事件，造成各民族群众、基层干部、宗教人士等162人丧生，440多人受伤。“东突”恐怖活动不仅对中国国内的稳定构成了威胁，而且严重影响了周边国家的安全。
我国政府应如何行使国家职能，维护国家统一和民族团结的大好局面？
【答案】（１）行使政治职能依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动。依法打击“东突”恐怖势力的破坏活动，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
（２）行使政治职能维护社会稳定。按照统筹兼顾的原则调整好人民内部的关系，以协调为主的方式处理各种不同的利益和要求，切实维护人民当家作主地位，创造长治久安的社会环境。
（３）组织和领导社会主义经济建设。促进经济发展，为维护国家统一和民族团结奠定坚实的物质基础。
（４）行使文化建设职能。深入持久地开展爱国主义教育，引导人民群众正确认识我国安全环境面临的威胁，自觉强化国防观念，坚决反对各种形式的恐怖主义。
（５）防御外部敌人侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整。加强国防建设，提高国家自卫能力，有效防御外部敌人的侵犯和颠覆，坚决捍卫国家的主权和领土完整。
（６）发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。与国际社会继续加强合作，共同打击包括“东突”恐怖组织在内的一切形式的恐怖主义活动，以维护国家的安全与世界的稳定。
（７）维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。为世界的和平与发展，为反对各种形式的恐怖主义做出自己的贡献。
写一写 学习心得
第二节人民代表大会制度是我国的根本政治制度
第一课时国家政权的组织形式
订一订 学习目标
１.知识要求
（１）政体、当代国家政体。
（２）国体与政体关系。
（３）认识并分析当今世界各国政体。
２.能力要求
培养辩证地、历史地看问题的能力。
３.觉悟要求
阶级分析的观点。
通过观看录像，对比各种政体的异同，培养学生的创造美。
做一做 课前习题
（参见一轮书299页“忆一忆 双基知识”1.国家政权的组织形式（（1）（2）改为“1.”“2.”））
学一学 知识精华
考点扫描1
政体及其与国体的关系
（１）政体的含义：政体是指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。
（２）国体与政体的关系：国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体。适当的健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。
（３）影响政体的因素：政体虽由国体决定，但政体具有一定的相对独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，在相同阶级掌握政权的条件下也会采用不同的政权组织形式。
热身一练
关于国体与政体的关系，下列表述正确的是（）
A.政体决定国体，国体反映政体
B.国体决定政体，政体反映国体
C.国体不同，可采用基本相似的政体
D.国体相同，可采用不同的政体
【答案】ＢＣＤ
【解析】国体决定政体，政体反映国体，但政体有相对独立性，相同的国体可能采用不同的政体，不同的国体可能采用基本相似的政体，故答案应选Ｂ、Ｃ、Ｄ项。Ａ项错误。
考点扫描2
当代国家政体的基本类型
（１）比较议会制君主制、议会制共和制的相同点：
①都是属于资本主义国家的政权组织形式，都是民主制政体；
②都是与资本主义国家性质相适应的政体形式，都是为资产阶级统治服务的；
③都是建立在生产资料资本主义私有制基础之上，并为巩固这一经济基础服务的；
④组织活动原则都是三权分立，权力制衡。
（２）议会制君主制、议会制共和制、总统制共和制的不同点：
（参见原书21页图表）
热身一练
作为英联邦成员之一的澳大利亚曾就是否实行新的国家政体进行了全民公决，投票结果是多数人赞成保持现行国家政体。这表明（）
Ａ.澳大利亚不能自行决定脱离英联邦
B.在当代资本主义国家君主立宪制优于民主共和制
C.实行什么政体受该国的历史条件、传统习惯和现实状况等因素制约
D.民主共和制下的国家元首和君主立宪制下的国家元首没有本质区别
【答案】Ｃ
【解析】本题考查的知识范围是政治常识中的国体与政体。考查的能力，主要是识记、理解和分析能力。Ｂ题肢本身不符合事实，Ｄ题肢本身错误，因为总统制民主共和制下的国家元首和君主立宪制下的国家元首有本质区别。Ａ、Ｃ题肢相比较，显然Ｃ题肢符合题意。
辩一辩 疑误盲区
1.国家的国体与政体的关系是国家政权的内容与形式之间的关系，它们之间的相互作用是辩证统一的
国家的国体决定着政体。国体体现着国家的阶级属性和阶级利益，它构成了国家的阶级内容和基本意志，因此，国体是政体的本质归宿，它决定着特定的统治阶级选择什么样的政权组织形式为其阶级利益服务。
国家的政体反映国体。国家的政体，是为特定国体服务的政权组织形式，在实际政治生活中，政体必然适应国体的要求，服务于统治阶级的意志和利益。因此，特定的政体，必然从国家政权形式方面反映和体现着国家的国体。
国家政体对于国家国体具有重要作用。适当健全的政体，对于维护和巩固统治阶级的统治地位，实现其阶级利益和意志，具有十分重要的积极作用。而政体的不适当和不完善，则会妨碍统治阶级意志的实现。
国家政体具有一定的相对独立性。尽管国体是政体的决定性因素，但是，国体并不是政体的惟一决定性因素，实际上，一国的历史特点、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等，也在不同的程度上影响国家的政体。因此，在相同性质的阶级掌握政权的条件下，不同的国家也会采取不同的政权组织形式。
2.区分议会制君主立宪制和议会制民主共和制
（１）不同点：
①议会制君主立宪制是以世袭君主为国家元首，君主权力按宪法规定要受到一定限制，议会处于主导地位作为国家权力中心的政权组织形式。议会制民主共和制是指国家元首是总统，政府由议会产生并对议会负责的一种政权组织形式。
②议会制君主立宪制是资产阶级与封建地主阶级互相妥协的结果；议会制民主共和制是资产阶级革命比较彻底的结果。
③议会制君主立宪制设君主，君主是世袭的，实行终身制；议会制民主共和制不设君主，国家元首由选举产生，有一定任期。
（２）共同点：
都是资本主义国家的政体，由资产阶级专政的国家性质决定，都实行三权分立制度。都设有议会且在国家中处于主导地位，政府对议会负责。
3.区分议会制民主共和制和总统制民主共和制
（１）前者议会处于中心地位；后者总统处于中心地位。
（２）前者政府由议会产生，并对议会负责；后者政府由总统任命产生，对总统负责。
（３）前者国家元首只拥有虚位，没有实权；后者国家元首（总统）拥有实权，总统既是国家元首，又是政府首脑。
（４）政党能否上台的关键不同，前者关键是取得了议会中的多数席位；后者关键在于取得总统竞选胜利，夺取总统宝座。
访一访 高考平台
1.（2006年江苏政治卷4题）埃及政府内阁在受到议会质询之后进行了改组，新一届内阁于2006年２月１日向总统宣誓就职。这表明，埃及实行的是()
A.议会君主制B.总统制
C.议会共和制D.半总统制
【答案】Ｂ
【解析】本题考查政体知识。由内阁向总统宣誓就职表明埃及的政府对总统负责，说明总统的权力很大，内阁是总统领导的，由此可判断埃及是总统制的政体，应选Ｂ。议会君主制的国家元首是君主或国王。由材料可知，埃及显然无君主或国王，故A不合题意；同时，由材料可看出，埃及的政体也不合议会共和制和半总统制的特征，故Ｃ、Ｄ也不能入选。
2.（2006年广东文理综合卷12题）当代世界各国的政体可以分为()
A.君主立宪制和单一制
B.单一制和联邦制
C.君主立宪制和民主共和制
D.民主共和制和联邦制
【答案】C
【解析】本题考查政体、国家的组织形式。政体是国家政权的组织形式。当今世界各国的政体可以分为君主立宪制和民主共和制两种。君主立宪制政体主要是议会制君主立宪制，民主共和制有议会制共和制和总统制共和制两种。单一制和联邦制是国家的结构形式而非组织形式，故本题应选C项。
练一练 双基起步
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
１.政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。当代国家政体的基本类型有（）
①人民代表大会制度
②君主立宪制
③民主共和制
④总统负责制
Ａ.①③Ｂ.②③
Ｃ.②④Ｄ.①②③
【答案】Ｂ
【解析】人民代表大会制度和总统制共和制都属于民主共和制政体，故当代国家政体的基本类型应是②③。
２.国家元首称总统，不兼任政府首脑，政府由获得议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责，受议会监督。这类国家（）
①属议会制君主立宪制
②属总统制共和制
③属议会制共和制
④有印度、新加坡、意大利、德国
⑤有埃及、印尼、墨西哥、巴西
⑥有泰国、挪威、比利时、西班牙
Ａ.①⑥B.②⑤
C.③④D.③⑤
【答案】Ｃ
【解析】按照题干要求，这类国家的政体应是议会制君主制，故选Ｃ。
3.某国由五个政党组成政党联盟共同执政。后来，其中有两个政党撤回对其联盟的支持，使政党成了少数派，总理被迫向总统提出辞职。该国的政体是（）
A.议会制民主共和制B.民主共和制
C.总统制民主共和制D.议会制君主立宪制
【答案】Ａ
【解析】该国的国家元首是总统，由此断定其不是君主制共和制，其执政党是由几个政党联盟共同执政，由此断定其政体为议会制共和制，故选Ａ。
4.“没有适当形式的政权机关，不能代表国家。”对这句话的正确理解是（）
Ａ.国体决定政体，政体反映国体
Ｂ.适当健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用
Ｃ.在相同阶级掌权的条件下可以采用不同的政权组织形式，以便更好地维护统治阶级的统治
Ｄ.政权组织形式不同，但它的阶级本质是相同的
【答案】Ｂ
【解析】题干讲的是政体的作用，故选Ｂ。
5.１９世纪英国宪法权威Ｗ·白芝浩特说：“上、下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”这说明了（）
①女王不再是英国的国家元首
②英国女王没有任何权利
③英国女王不掌握国家实权
④英国议会是国家的最高立法机关
Ａ.①④Ｂ.②④
Ｃ.③④Ｄ.②③
【答案】Ｃ
【解析】①②说法错误，故不选。
6.孟德斯鸠认为：国家的形式取决于领土的大小，不大的国家应该是共和政体，中等国家应该是君主政体，幅员广大的国家应该是专制政体。这种观点的根本错误在于（）
Ａ.夸大了国体与政体的关系
B.忽视了影响政体的多种因素
C.否定了国体决定政体
D.没有看到政体的独立性
【答案】Ｃ
【解析】政体由国体决定，同时受多种因素影响，故选Ｃ。
二、非选择题。
7.比较：议会制君主立宪制与议会制民主共和制有何异同？
【答案】二者的不同点：
（１）议会制君主立宪制，是以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定要受到一定限制，议会处于主导地位，是国家权力中心的政权组织形式。在议会制民主共和制中，国家元首是总统，政府由议会产生，并对议会负责。
（２）议会制君主立宪制是资产阶级与封建地主互相妥协的结果。议会制民主共和制是资产阶级革命比较彻底的结果。
（３）议会制君主立宪制设君主，君主是世袭的，实行终身制。议会制民主共和制不设君主，国家元首由选举产生，有一定的任期。
二者的相同点：
（１）都是资本主义国家的管理形式。
（２）都设有议会。议会在国家中处于主导地位，是国家最高权力机关，拥有立法权、行政监督权。政府（内阁）由它产生，并对它负责。
（３）都是由资产阶级专政的国家性质所决定的，并反映这一国家性质，是资产阶级专政的工具。
（４）都实行三权分立制。
（５）都是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的上层建筑，并为之服务。
测一测 基本素质
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
当今资本主义国家管理形式，主要有民主共和制和君主立宪制。据此回答１~４题。
１.共和制的议会制和君主制的议会制具有以下共同特征（）
①议会是国家政治活动中心
②国家行政权力由内阁和内阁首脑所掌握
③国家元首的权力是世袭的、象征性和礼仪性的
④政府和政府首脑都由全体公民选举产生并有一定任期
Ａ.②③④Ｂ.①②④
Ｃ.①②Ｄ.②④
【答案】Ｃ
【解析】题干强调“共同特征”，应分别找出③④中的不同点。
2.民主共和制与议会制君主制两种不同的政体之间的主要区别是（）
Ａ.国家元首是否拥有实权
B.国家元首的权力是否受宪法限制
C.国家元首是否由选举产生
D.国家元首是否受议会的制约
【答案】Ｃ
【解析】议会制君主制的国家元首由世袭产生，而民主共和制国家元首则由选举产生，故选Ｃ。
3.某国议会通过了对政府的不信任案，政府立即呈请国家元首解散议会。可见（）
A.该国政体可能是议会制共和制或议会制君主制
B.该国国家元首拥有组织和监督政府（内阁）的权力
C.该国国家元首一定是象征性、礼仪性职责的君主
D.该国政府在议会重新选举产生后一定能留任
【答案】Ａ
【解析】议会制共和制和议会制君主制都有题干的特点，故选Ａ。
议会制共和制和议会制君主立宪制有许多相似的特征。据此回答4~5题。
4.属于议会制共和制这种管理形式的特征是（）
①作为政府首脑的总统由选民直接选举产生
②总统是国家元首，但只拥有虚位
③议会由普选产生
④政府对议会负责
Ａ.①②③Ｂ.②③④
Ｃ.①③④Ｄ.①②④
【答案】Ｂ
【解析】①错误，故不选。
5.在当代，英国、日本、比利时、西班牙、挪威等国家政体的共同特征是（）
①议会是国家的立法机关
②内阁由议会产生并对议会负责
③君主具有最终政治决策权
④内阁是国家的最高立法机关
Ａ.①B.①②
Ｃ.①②③Ｄ.①②③④
【答案】Ｂ
【解析】③④都错误，故不选。
二、非选择题。
6.2006年7月17日，首次由俄罗斯主办的八国集团首脑会议在俄北方城市圣彼得堡落下帷幕。自1975年以来，发达资本主义国家美国、英国、法国、日本、德国、意大利、加拿大每年都举行一次七国政府首脑会议，讨论国际重大政治、经济、军事、社会问题，制定对策并协调各国的政策。2004年俄罗斯加入，七国集团演变成为八国集团。八国集团下届首脑会议将于2007年在德国举行。
（１）上述西方七国各属什么政体？
（２）上述西方七国国体相同，为什么政体却不尽相同？
【答案】（１）在这西方七国中，实行议会制君主立宪制政体的是英国和日本，实行议会制民主共和制政体的是德国、意大利和加拿大，实行总统制民主共和制政体的是法国和美国。
（２）国家政体一般由国体决定，但政体具有一定的相对独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，在相同阶级掌权的条件下也会采用不同的政权组织形式。
考一考 应试能力
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
每一个国家都有它的组织形式，借以表现其阶级统治的内容。据此回答１~３题。
１.政体是（）
Ａ.社会各阶级在国家中的地位
Ｂ.执政者行使国家权力的方法
Ｃ.民主与专政的辩证统一
Ｄ.国家政权的组织形式
【答案】Ｄ
【解析】按政体的定义，应选Ｄ。
２.区分资本主义的议会制民主共和制和总统制民主共和制，主要是看（）
①国家元首和政府的产生办法
②国家元首在国家政治生活中的地位
③是否实行三权分立制度
④国家元首、议会、政府之间的关系
Ａ.①②③B.①②④
C.②③④D.①③④
【答案】Ｂ
【解析】③是三者共同点，而非区别点，故不选。
３.资本主义的议会制共和制和总统制共和制的共同点是（）
Ａ.国家元首拥有实权
B.政府对议会负责
C.国家元首有权解散议会
D.国家元首由选举产生
【答案】Ｄ
【解析】两种国家的元首是总统，均由选举产生，故选Ｄ。
国体与政体的关系是内容与形式的关系。适当健全的政体对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要作用。据此回答４~６题。
４.最能体现资本主义生产关系的政权组织形式是（）
A.资本主义君主立宪制
B.资本主义民主共和制
C.资本主义议会制共和制
D.资本主义总统制共和制
【答案】Ｂ
【解析】民主共和制是当代资本主义国家采用最多的政体，故选Ｂ。
5.社会主义国家的政权组织形式，只能是民主共和制，这是由决定的（）
①生产资料公有制的经济基础
②无产阶级的国家性质
③各国具体的历史、现实条件等
④人民群众的根本利益
Ａ.①②Ｂ.②③
Ｃ.③④Ｄ.①④
【答案】Ａ
【解析】决定一国政体的一是国体，二是经济基础，故选Ａ。
６.美、英、德三国的国体都是资产阶级专政，但美国实行总统共和制，英国实行君主立宪制，德国实行议会共和制。这说明（）
①国家政体不是由国体决定的
②各国不断完善自己国家的政体
③政体具有相对独立性
④政体受该国的历史特点、传统习惯等多种因素的影响
Ａ.①②B.②③
Ｃ.③④Ｄ.①④
【答案】Ｃ
【解析】①错误，②题干未体现，故不选。
二、非选择题。
7.2006年8月３０日，美国国务院发言人麦科马克在举行的新闻发布会上说，美国、俄罗斯、中国、法国、英国和德国六国将于下周在德国首都柏林举行正式会议，讨论如果伊朗不执行联合国安理会决议就将对其实施制裁的问题。
安理会于７月３１日通过关于伊朗核问题的第1696号决议，要求伊朗在８月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，否则就可能面临制裁。伊朗对此一再表示无法接受。伊朗总统艾哈迈迪－内贾德２９日在德黑兰举行的记者招待会上表示，和平利用核能是伊朗的权利，伊朗将坚持执行相关计划，任何人都不能阻止。
（１）说明美、俄、法、英、德五国的政体类型。
（２）这些国家的国家性质都是资本主义国家，但政体却不相同，请用政治常识的有关知识解释这种现象，并举例说明产生这种现象的原因。
【答案】（１）英国实行君主立宪制政体；美国、俄罗斯、法国实行总统制共和制政体；德国实行议会制共和制政体。
（２）国体决定政体，政体具有一定的相对独立性。一国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等，在不同程度上影响国家的政体。所以会出现政体相同而国体不同的情况。
例如：美国，没有封建传统，更由于刚刚独立后的美国社会动荡不安，需要在美国建立强有力的中央政权。一个以总统为行政首脑，同时行政与立法分立的总统共和制便应运而生了。英国，资产阶级革命不彻底，资产阶级同封建贵族分享权力，互相妥协，因而形成了仍保留国王的资产阶级议会制君主立宪制。法国，资产阶级反封建的革命斗争进行得比较彻底，所以实行民主共和制。
写一写 学习心得
第二课时我国的人民代表大会制度
订一订 学习目标
１.知识要求
（１）我国的政体、人民代表大会制度。
（２）①人民代表大会是国家权力机关。
②民主集中制是我国人民代表大会的组织和活动原则。
③人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
④人民代表大会制度的优越性。
（３）运用事实分析说明我国人民是如何当家作主的。
２.能力要求
（１）全面深刻认识问题的能力。
（２）自学阅读分析能力、综合归纳能力。
（３）理论联系实际的能力。
３.觉悟要求
明确我国人民当家作主是真实的，人民在人民代表大会上充分行使当家作主的权力，我们对国家的热爱、关注及发展国家的种种设想，对国家的发展提出的种种建设可通过人民代表反馈给政府，人民代表通过行使职权行使管理国家的权力，并通过对事实情况的分析让学生真正认识到社会主义的优越性。
做一做 课前习题
（一轮书299页“忆一忆 双基知识”中的“2.我国的人民代表大会制度”，把（1）（2）（3）（4）改为“1. 2. 3. 4.”）
学一学 知识精华
考点扫描1
人民代表大会是人民行使国家权力的机关
（１）人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（２）全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。它在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。全国人大的常设机关是全国人大常委会。全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使。
（３）地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
（４）人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制。表现在：我国各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人民代表大会集体行使职权，在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分讨论，民主决定，实行少数服从多数的原则，以真正集中和代表人民的意志，代表人民的利益；在贯彻执行上，实行严格的责任制，保证国家权力机关的决定能够迅速有效地实施。
热身一练
1.十届全国人大三次会议选举胡锦涛同志为中华人民共和国中央军事委员会主席。这说明全国人大拥有()
A.最高立法权B.最高任免权
C.最高决定权D.最高监督权
【答案】Ｂ
【解析】该题属基础知识考查，主要考查全国人大的职权。由十届全国人大三次会议选举胡锦涛同志为国家中央军委主席，可知全国人大拥有最高任免权，应选Ｂ。
考点扫描2
人民代表是国家权力机关的组成人员
（１）人民代表是各级国家权力机关的组成人员：我国各级人民代表大会的代表，由人民民主选举产生。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人民代表大会的权力来自人民。
（２）人民代表的产生及任期：①全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出（间接选举）；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生（直接选举）。②全国、省、自治区、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。
（３）人民代表的权利主要包括：发言、表决免责权，人民代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究；提案权，人民代表有权依照法律规定程序，向人民代表大会提出议案；质询权，人民代表有权根据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复；等等。
（４）人民代表的义务主要包括：模范地遵守宪法和法律；保守国家机密；密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；接受选民或原选举单位的监督；等等。
热身一练
2.下列选项中属于人民代表权利的是()
A.经常听取和反映人民的意见和要求
B.在人大各种会议上的发言和表决不受法律追究
C.模范地遵守宪法和法律
D.接受选民或原选举单位的监督
【答案】Ｂ
【解析】Ａ、Ｃ、Ｄ三项属于人民代表的义务，Ｂ项是人民代表的权利，故应选Ｂ。
考点扫描3
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（１）人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。
（２）人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质：一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则。人民代表大会制度直接体现了这一性质，它保证人民参加国家管理。把人民的意志和利益通过法定的程序直接转化为国家意志，真正实现人民的权力。人民代表大会制度是一种体现我国国家性质的民主共和制。
（３）人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础：一方面，由于全国人大及其常委会拥有立法权，凡属国家管理范围内的一切重要制度都是由人民代表大会直接或间接创建和决定的。另一方面，全国人大有权依法组建其他国家机关，拥有对这些机关的组织、领导、监督权。这些权力的运用和立法权配合起来，就可以直接批准或授权批准其他国家机关所建立的各种制度。
考点扫描4
人民代表大会制度的优越性
（１）有利于保证国家权力体现人民的意志。
（２）有利于保证中央与地方国家权力的统一。
（３）有利于我国各民族的平等和团结。
总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权力掌握在人民手中，符合人民当家作主的宗旨，适合我国的国情。因此，我们必须坚持和完善人民代表大会制度。
热身一练
3.在全国人大会议上，人大代表对国家发展计划、各种报告进行表决，以决定其是否得以通过。这表明（）
①全国人民代表大会是人民行使国家权力的机关
②人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础
③人民代表是国家权力的直接行使者
④人民代表是人民利益和意志的惟一代表者
Ａ.①②B.①③
C.①④D.②④
【答案】Ｂ
【解析】②题干未涉及，④错误，故选①③。
辩一辩 疑误盲区
1.人民代表大会制与人民代表大会
前者是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体。后者是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.人民民主专政与人民代表大会制度
前者是我国的国体，后者是我国的政体。前者决定后者，后者反映前者。
3.最高权力机关和权力机关
前者在我国指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
4.国家权力机关与其他国家机关
前者指人民代表大会，后者则包括国家行政机关、检察机关、审判机关和军事机关等。其他国家机关都是在人民代表大会的基础上建立起来的，受其监督，对其负责和报告工作。它们不是互相监督、互相独立的关系，而是领导与被领导、监督与被监督的关系。
５.人民、人民代表、人民代表大会
（１）人民代表由人民民主选举产生，作为国家权力的直接行使者，代表人民的利益和意志，他们来自人民，受人民监督、对人民负责、为人民服务。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
（２）人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务。
６.我国的人民代表大会制和资本主义国家的议会制
（１）二者的经济基础不同：前者是建立在社会主义公有制基础之上；后者则是建立在资本主义私有制基础之上。
（２）行使权力的主体不同：前者主体是人民，人民代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责；后者主体是资产阶级，议员都是维护资产阶级利益的。
（３）二者的组织和活动原则不同：前者实行民主集中制；后者一般是按照三权分立制的原则组织起来的。
７.人民代表大会制度与依法治国
人民代表大会制是建立其他有关国家管理制度的基础，依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，体现了党的领导、人民民主和严格依法办事的统一，二者是一致的。
８.人民代表大会制度与中国共产党的领导
（１）人民代表大会制度是我国的政体。在我国，国家一切权力属于人民。党集中人民的意见和主张，形成路线、方针和政策，然后通过人民代表大会使之上升为国家意志，从而实现对国家的领导。
（２）人民代表大会制度的建立和健全，都是在党的领导下进行的，加强和改善党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证；而人民代表大会制度的坚持和完善可以更好地实现中国共产党对国家政权的领导。
９.弄清全国人大与全国人大常委会的不同职权
（１）全国人大是最高国家权力机关。全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。它在我国的国家机构中居于最高地位。
（２）全国人大行使最高立法权：包括修改宪法、制定和修改基本法律的权力（注意不包括制定宪法的权力）；最高任免权：即选举、决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员；最高决定权；最高监督权：即监督宪法的实施，监督最高国家机关工作。
（３）全国人大的常设机关是全国人大常委会，在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，全国人大常委会行使的职权有：行使国家立法权、任免国家机关工作人员；决定和规定国家生活中的重大问题等。（注意，不具有最高决定权）
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1.（2006年北京文综卷28题）今年“两会”期间，九三学社就完善价格听证制度提出建议：与百姓生活相关的价格调整都应举行听证会；除企业外，人大代表也可以提出建议案，要求启动价格听证。人大代表有权提出价格听证建议案的依据是()
A.人大代表是国家权力机关组成人员，可以决定政府定价
B.人大代表由选民直接选举产生，能够直接反映群众意见
C.人大代表的言论不受法律追究，可以对政府实施有效监督
D.人大代表代表人民的利益和意志，享有宪法赋予的特有权利
【答案】D
【解析】本题考查人民代表大会制度以及人民代表的职权。人大代表是国家权力机关的组成人员，他们代表人民的意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，代表人民行使管理国家的权力。A项“决定政府定价”说法错误，与题干的“价格听证”也矛盾。B项“人大代表由选民直接选举”说法错误，人大代表的产生方式有直接和间接两种形式。人大代表享有发言表决免责权，并不表示所有言论都不受法律追究，故C项也不正确。因此应选D项。
2.（2006年广东政治卷34题）某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。
简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。（9分）
【答案】（1）强化同选民的沟通便于人大代表更好地行使自己的合法权利，如提案权等。
（2）强化同选民的沟通便于人大代表更好地履行自己的义务，如：主动密切联系群众；经常听取和反映人民的意见和要求。
（3）强化同选民的沟通有助于公民行使监督权。
【解析】本题主要涉及人大代表地位与选民关系、义务等，从选民来看可涉及人民地位的知识。
练一练 双基起步
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
2006年3月4日,全国人大十届四次会议在北京召开。回答24～25题
24. 十届全国人大四次会议秘书处收到了代表的1006件议案，这些议案不仅议题广泛，而且形式规范。这表明：
①人大代表的履职意识不断增强 ②人大代表是国家权力的行使者 ③人大代表是国
家权力的执行者 ④人大代表的法定权利正在不断扩大
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】A
【解析】③“执行者”，④“权利扩大”的说法军不正确，故不选。
25. 温家宝总理在十届人大四次会议上所作的政府工作报告中庄严承诺，从今年起用两年时 间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费。这一政策的实行：
①能够解决好各种社会矛盾 ②有利于为经济发展提供智力支持 ③体现了“以人为
本”的执政理念 ④促进了国家职能的行使
A.①② B.②④ C.③④ D.②③
【答案】D
【解析】①“能够”，④“促进”说法均不正确，故不选。
３.浙江省人大常委会在第九届任期五年中，共制定和批准了地方性法规134件，涉及政治、经济、教育、科学、社会保险各个方面，为浙江经济和社会发展提供了法制前提。这说明（）
Ａ.地方人民代表大会是地方国家权力机关，讨论决定本行政区域内的一切重大问题
B.人民代表大会代表人民统一行使国家最高权力
C.人民代表大会制度有利于保证中央和地方的国家权力的统一
D.人民代表大会制度直接体现人民民主专政的国家性质
【答案】Ａ
【解析】Ｂ错误，Ｃ、Ｄ均未体现，故选Ａ。
４.一位人民代表，无论走到哪里，只要发现问题，都要过问。他说：“如果什么事都不闻不问，何必让我们当人民代表呢？”这位代表的言行表明（）
A.人民代表必须密切联系群众，代表人民的利益
B.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
C.人民代表必须认真履行宪法赋予的权利和义务
D.人民代表必须密切联系选民，接受选民的监督
【答案】Ｃ
【解析】题干涉及的是人民代表的权利和义务，特别是代表人民行使国家权力的权利和密切联系群众的义务，故选Ｃ。
5.据报道，某市一位新当选的人大常委会主任在接受记者采访时说：“我们决心在党委和政府的领导下，认真开展工作，为我市的经济发展献计献策。”由此可见（）
Ａ.党委和政府权利大于人大，依法领导人大的工作
Ｂ.政府要对党委和人大负责，接受党委和人大的监督
Ｃ.这位人大主任不懂得什么是国家机关
Ｄ.这位人大主任不懂得国家权力机关和行政机关的关系
【答案】Ｄ
【解析】人大是国家权力机关，同级人大是同级最高权力机关。是人大领导政府，而非政府领导人大。党的领导是政治、组织、思想领导。
６.十届全国人大三次会议秘书处议案组收到代表的提案是１９８３年的２０余倍。这些提案不但议题广泛，而且形式规范。这表明（）
①人大代表的履职意识不断加强
②人大代表是国家权力的间接行使者
③人大代表是国家权力的直接行使者
④人大代表的法定权利正在不断扩大
Ａ.①②B.①③
C.①④D.①③④
【答案】Ｂ
【解析】本题主要考查我国人民代表大会制度的有关知识，考查考生对人大代表知识的掌握程度和分析问题的能力。从题干的材料中可以直接推导出人大代表的履职意识增强，因此①是正确的。作为人大组成成员的人大代表是由人民民主选举产生的，代表人民行使国家权力，是国家权力的直接行使者，所以②是错误的，而③是正确的。④具有一定的干扰性，不能把人大代表发挥越来越大的作用与其法定权利的扩大混同起来。
二、非选择题。
7.近年来，全国各地人大换届选举中出现很多新鲜事，如公民自荐竞选人大代表、公民联名提出罢免个别人大代表、一些由组织部门提名候选人落选等等，对我国社会产生了深刻的影响。
（１）材料所述现象正常吗？为什么？
（２）请结合材料发表评论。
【答案】（１）正常。因为：①我国宪法规定，成年公民在没有被剥夺政治权利的情况下，享有选举权和被选举权；②人民是国家的主人，人大代表必须能够代表人民的意志，人民对人大代表有监督权；③人大代表对人民负责，他们可以根据法律和人民的意愿，来表达自己的意志，决定国家机关工作人员的人选。材料所述现象都是人民当家作主的表现。
（２）材料表明，我国公民与国家的关系更加和谐。人民当家作主的地位得到更充分的落实，社会主义民主不断完善；人民当家作主的意识不断提高，公民充分行使自己的权利。
测一测 基本素质
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
全国人大召开期间，全国人大代表积极向大会提交议案。这些议案都是人大代表深入基层调研后提出的，内容涉及到许多关系国计民生的重大问题、老百姓关心的社会热点问题，议案通过整理归类交付国务院等有关部门办理。据此回答１~３题。
１.全国人大代表提出有关国家发展大计的议案，体现了全国人大代表（）
Ａ.是国家机关的组成人员
Ｂ.是国家权力的直接行使者
Ｃ.集权利和义务于一身
Ｄ.来自人民，受人民监督
【答案】Ｂ
【解析】人大代表提议案是行使国家权力的表现，故选Ｂ。
２.人大代表的议案交付国务院等有关部门办理的事实表明（）
Ａ.人民代表大会在我国政权体系中居于最高地位
B.人民代表大会与国务院互相监督，各负其责
C.全国人大有最高监督权
D.人民代表大会是我国的根本政治制度
【答案】Ａ
【解析】Ｂ错误，Ｃ、Ｄ均未体现，故选Ａ。
3.我国人大代表的主要职责是（）
①代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力
②保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求
③在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用
④依法行政，有效管理社会公共事务
A.①②B.②③
C.①③D.③④
【答案】Ａ
【解析】人大代表是国家权力机关的组成人员，按照宪法和法律赋予的职权，代表人民行使国家权力。人大代表和人民的关系，是来自人民，受人民监督，为人民服务，故此题①②正确。③④表述错误，不选。
广东省九届人大三次会议上，应人大代表提案要求，广东省环保局就该局对四会南江工业园电镀城问题处理不当一事公开接受质询，三轮答复均未获得通过。人大代表行使了过去很少使用的质询权。据此回答４~６题。
４.人大代表向政府提出质询，表明（）
A.人大代表的权力大于政府
B.人大代表是国家权力的直接行使者
C.人大代表可以随时对政府提出质询
D.人大代表受人民监督
【答案】Ｂ
【解析】人大代表有质询权，人大代表行使质询权是在行使国家权力，故选Ｂ。
5.政府等机关必须接受人民代表大会的监督，表明（）
Ａ.人民代表大会是我国国家权力机关
Ｂ.政府的权力小
Ｃ.人民代表大会是执行机关
Ｄ.权力机关领导国家机关
【答案】Ａ
【解析】人大和政府的关系是：其他国家机关均由人大产生，对其负责，受其监督。Ｂ、Ｃ、Ｄ错误，故选Ａ。
６.人大代表行使了过去很少使用的质询权，表明（）
Ａ.社会主义民主的范围在扩大
B.我国民主政治建设在健康地发展
Ｃ.我国是人民当家作主的国家
Ｄ.人大代表的权利与义务统一
【答案】Ｂ
【解析】Ａ、Ｃ、Ｄ均不反映题干，故不选。
二、非选择题。
7.材料一 我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，人民民主专政的社会主义国家。”
材料二 “中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
根据所学知识，谈谈材料一和材料二之间的内在联系。
【答案】（１）材料一说明我国的国体是人民民主专政的社会主义国家；材料二说明人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是政体。
（２）国体决定政体，政体反映国体，二者是内容和形式的关系。
（３）我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则，人民代表大会制度正是人民当家作主这一根本准则的直接体现，人民民主专政的国体决定人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质，并保证实现人民民主专政的历史任务。
考一考 应试能力
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
我国十届全国人大代表总数2985人。其中，工人、农民554人，占代表总数的18.46%；知识分子631人，占代表总数的21.14%；干部968人，占代表总数的32.43%；民主党派和无党派爱国人士480人，占代表总数的16.08%。据此回答１~２题。
１.从十届全国人大代表的构成可以看出（）
Ａ.我国民主主体具有广泛性
Ｂ.人民民主具有真实性
Ｃ.我国人民享有的民主权利具有广泛性
Ｄ.我国人民享有的民主权利有了法律保障
【答案】Ａ
【解析】人大代表的组成，体现了我国民主主体的范围，故选Ａ。
２.人民代表作为国家权力的直接行使者，宪法赋予了他们特有的权利和义务，以保障他们完成行使国家权力的使命。下列关于人民代表的权利，表述不科学的是（）
Ａ.人民代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究
B.密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求
C.依照法定程序，向人民代表大会提出议案
D.依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
【答案】Ｂ
【解析】Ｂ项是义务，而非权利，故应选。
为落实新修订的《信访条例》，2006年10月1日，江苏省《江苏省信访条例》施行，该省1997年版的信访条例届时废止。据此回答３～５题。
３.公民信访()
①是公民实现监督权的一条重要途径
②是每一个公民的基本民主权利
③有利于促进政府执政能力和依法治国水平的提高
④扰乱社会秩序，是社会不安定因素
A.①②③B.②③④
C.①②④D.①③④
【答案】Ｄ
【解析】被剥夺政治权利的人，就不能行使信访监督权，故②项不能当选。
４.国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项，查询信访事项办理情况提供便利。信访工作遵循便民原则，这主要是由()
A.国家性质决定的B.政府职能决定的
C.政治文明决定的D.时代要求决定的
【答案】Ｂ
【解析】由题意关键词“主要”，可选出Ｂ项。Ａ项是根本原因，Ｃ项因果倒置了，Ｄ项太笼通，未直接表明“便民”这一要求。
５.对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。这()
①是社会主义政治文明的表现
②表明廉洁从政是对各级政府和政府工作人员的起码要求
③是发展社会主义民主政治的最重要目标
④表明我国政府职能发生了根本转变
A.①②B.②③
C.②③④D.①②④
【答案】Ｄ
【解析】③项中的“最重要目标”不妥。
６.2006年３月５日至14日，十届全国人大四次会议在京召开，审议并一致通过了“十一五规划纲要”。这说明()
①全国的根本政治制度是人民代表大会制度
②全国人大有最高立法权
③中央国家机关由全国人大产生，并受其监督
④全国人大是最高行政机关
A.①②④B.②③④
C.①③④D.①②③
【答案】Ｄ
【解析】④项说法错误，排除。
二、非选择题。
7.北京市东城区人大常委会依据我国宪法、地方组织法、选举法和代表法等法律的有关规定，组织区人大代表向原选区选民汇报自己履行代表职务的情况，同时接受选民的评议。至今为止，全区有近百名代表向选民进行了述职。
综合上述材料，运用政治常识的有关知识回答：
（１）人大代表向选民述职说明了什么道理？
（２）人大代表向选民述职有何意义？
【答案】（１）第一，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是我国人民代表大会制度的实质。第二，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。第三，我国人民民主具有真实性的特点。
（２）人大代表向选民述职是一条行之有效的代表接受选民监督的途径，有利于推进我国的民主政治建设，有利于提高人大代表的代表意识和履职意识，增强人大代表的责任感和使命感；有利于密切人大代表与选民的联系；有利于增强选民对人大代表的信任和对人大代表工作的支持，使人大代表真正能够倾听到群众的呼声，真正代表人民群众的意愿，真正代表人民行使管理国家的权力。
写一写 学习心得
第三课时我国是单一制国家
订一订 学习目标
１.知识要求
（１）国家结构形式：单一制、复合制，我国的国家结构形式。
（２）国家结构形式的类型，我国的国家结构形式的类型。
２.能力要求
（１）运用所学的本课知识对有关国家问题的错误认识进行批驳。
（２）培养联系实际的能力。
（３）培养多角度、全方位、多层次全面思考问题，分析问题的能力。
３.觉悟要求
（１）培养热爱社会主义祖国的情感。
（２）树立发展社会主义祖国的责任感、使命感。
（３）努力学习，丰富自我，为将来参加建设打下坚实的知识基础。
做一做 课前习题
（一轮书299页“忆一忆 双基知识”中的“3.我国是单一制国家”，把（1）（2）（3）改为“1. 2. 3.”）
学一学 知识精华
考点扫描1
国家结构形式
（1）国家结构形式的含义
国家结构形式是指国家的整体和部分、中央与地方之间的相互关系。
（2）国家结构形式的类型
根据国家权力集中程度的不同，当代国家的结构形式可分为单一制和复合制两大类型。
（3）单一制国家的特点
单一制国家，就是由若干行政区域构成的单一主权国家。它的主要特点是：全国只有一个立法机关、一个中央政府；全国只有一部宪法；公民只有一个国籍；全国按地域划分为若干行政区域，各行政区域接受中央政权机关的统一领导；国家是一个完整的主权国家，也是国际交往中的单一主体。也就是说，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。
（4）复合制国家的特点
复合制国家在当代主要采取联邦制形式。联邦制国家是指若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。它的主要特点是：除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关；除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法；在对外关系上，联邦是国际交往的主体，但有的联邦国家允许其成员国有某些外交权。联邦制国家和单一制国家的主要区别在于：联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的；单一制国家地方的权力是中央授予的。
热身一练
1.当代国家的结构形式可分为单一制和复合制两大类，复合制国家在当代主要采取联邦制形式。联邦制国家和单一制国家的主要区别在于（）
Ａ.联邦制国家没有立法机关和中央政府，对一定的居民行使国家权力
B.联邦制国家的权力是中央授予的，单一制国家地方的权力是它的成员单位让予的
C.联邦制国家的权力是它的成员单位让予的，单一制国家地方的权力是中央授予的
D.联邦制国家没有宪法和外交权，单一制国家有宪法和外交权
【答案】Ｃ
【解析】本题主要考查学生对单一制和复合制这两大类型的国家结构形式的掌握程度，并考查学生综合、比较、分析的能力。要求学生对国家结构形式的知识熟记、理解，掌握单一制和复合制国家结构形式的不同特点。具有了这些知识，就能对题目进行判断，排除错误选项，选出正确的选项。
考点扫描2
我国实行单一制的国家结构形式
（１）截止目前，我国由２３个省、４个中央直辖市和５个自治区、２个特别行政区组成。这种区域划分本身即表明我国是由普通行政区域和特别行政区组成的统一的主权国家，实行单一制的国家结构形式。
（２）我国国家结构形式的特点：全国只有一部宪法、一个最高国家权力机关、一个中央人民政府，各省、自治区、直辖市、特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分，都在中央政权的统一领导下行使其职权。
热身一练２
我国是单一制国家。单一制国家结构形式的主要特点是（）
①全国只有一个立法机关、一个中央政府
②全国只有一个行政区域，受中央政府统一领导
③全国只有一部宪法，公民只有一种国籍
④全国实行一种社会制度，实行一种政治经济体制
⑤国家是一个完整的主权国家，是国际交往中的单一主体
Ａ.①③⑤B.①②④
C.②③⑤D.②④⑤
【答案】Ａ
【解析】②“一个行政区域”，④“一种社会制度”错误，故不选。
辩一辩 疑误盲区
1.单一制和联邦制国家的区别
区分单一制国家和联邦制国家主要应当看：第一，全国是否只有一个中央政府，统一领导国家事务；第二，全国是否只有一部宪法作为法律依据；第三，中央政府对外是否统一行使外交权。最主要的区别是：联邦制国家权力是由它的成员单位给予的；单一制国家地方的权力是中央授予的。
2.我国实行单一制的国家结构形式
我国实行单一制的国家结构形式，具体表现在：
①我国只有一部宪法；②我国只有一个最高国家权力机关——全国人民代表大会；③只有一个中央人民政府——国务院；④我国公民只有一个国籍，即中华人民共和国国籍；⑤我国由若干行政区域组成，包括台湾省在内的各省、自治区、直辖市、特别行政区都是中华人民共和国不可分离的组成部分；⑥各行政区域由中央政权机关统一领导；⑦我国是完整的主权国家，是国际交往的单一主体，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。
3.我国为什么实行单一制国家结构形式？
第一，我国有实行单一制国家结构形式的历史传统。自秦汉以来，在漫长的历史发展进程中，除较短的时间处于分裂状态外，一直实行统一的中央集权制。特别是自元朝以后的７００多年间，我国再没有出现过大的分裂局面。长期的历史传统奠定了建立统一的主权国家的基础。
第二，我国的民族成分和民族分布状况决定只能实行单一制的国家结构形式。首先，从民族成分看，我国是一个有５６个民族的多民族国家，但各民族的人口数量之间的差异较大。特别是在全国总人口中，汉族人口占绝大多数，其他少数民族的人口数只占全国总人口数的１／１０。有的少数民族只有数万人，甚至数千人或者千余人。这样的人口结构，决定了只能实行单一制国家结构形式。其次，从各民族的分布状况看，由于各民族在长期的交往过程中，相互往来，就全国范围来看，绝大多数少数民族都与汉族相互交错地居住在某一地区，形成了大杂居、小聚居的局面。只有新疆、西藏、青海、宁夏、广西、内蒙古、云南等省、自治区有居住相对比较集中的少数民族，同时，一个民族完全集中在一个省居住的极少。
第三，我国的民族关系也有利于实行单一制。①我国各族人民之间在长期的历史发展进程中相互交流，相互融合，形成了统一的中华民族，共同缔造了灿烂的中华文化和中华文明。虽然历史上曾经有过民族间的矛盾和战争，但是友好合作是民族关系的主流，这就为采取单一制提供了可能性和必要性。②各族人民在长期的反对帝国主义侵略的斗争中结成了战斗友谊，特别是在中国共产党领导的反对各民族共同敌人的人民民主革命过程中，各民族人民共同战斗，结成了牢固的友谊；在社会主义革命和社会主义建设中，各民族的团结和友谊继续得到发展。
第四，采取单一制国家结构形式也是社会主义现代化建设的需要。社会主义现代化建设要求各民族人民在统一的国家内，互通有无，互相帮助，共同建设祖国。
综上所述，国体和国家结构形式两者之间没有必然的联系。我国之所以实行单一制的国家结构形式，主要是基于历史和现实等各方面的原因。
4.“邦联”与“联邦”有什么不同？
邦联和联邦是不同的两个概念。其区别表现在：
（１）含义不同。邦联是由两个或两个以上的主权国家为了达到某些共同的目的而组成的国家联合体。如现在的欧盟。联邦是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。如现在的美国、瑞士、德国等。
（２）范围大小不同。邦联范围大，联邦范围小，邦联中有联邦，但联邦中无邦联。
（３）国际交往主体不同。邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国。而联邦则是国际交往的主体，不过有的联邦制国家也允许其成员国有某些外交权。
（４）机构不同。邦联无统一的最高立法、行政机关等，主要机构是邦联会议或成员国的首脑会议。而联邦有自己的最高立法机关和中央政府等。
（５）职权不同。邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国是主权独立国家，各自拥有立法、行政、外交、军事、财政等方面的权利。联邦有自己的宪法，联邦各组成部分也有自己的宪法，联邦法律为最高法律，各组成部分的法律不得与它相抵触；联邦制国家的地位高于其组成单位，一切重大权力均属于联邦中央政府。
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我国建立特别行政区并不能改变我国单一制的国家结构形式。下列能够表明这一点的是（）
A.建立特别行政区没有改变我国社会主义制度的主体
B.特别行政区贯彻实施我国所有的法律法规
C.特别行政区坚持人民代表大会制度
D.特别行政区之下于中央政府
【答案】D
【解析】本题考查学生对我国单一制国家结构形式的理解和运用。A项表述正确，但不能成为题干的原因。B、C两项都是错误选项，特别行政区有自己的法律法规，它实行议会制，不坚持人民代表大会制度。故选D。因为，虽然特别行政区可以坚持资本主义制度，享有高度自治权，但必须坚持中央政府的领导，是我国不可分割的一部分。所以特别行政区的建立不会改变我国单一制的国家结构形式。
练一练 双基起步
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
１.国家整体和部分、中央和地方之间的相互关系是指（）
Ａ.国家的政权组织形式
Ｂ.国家的结构形式
Ｃ.国家的机构形式
Ｄ.国家的管理形式
【答案】Ｂ
【解析】国家整体和部分、中央与地方之间的相互关系是指国家的结构形式，故选Ｂ。
２.根据国家权力集中程度不同，当代国家的结构形式可分为（）
Ａ.单一制和混合制
B.联邦制和邦联制
C.复合制和联邦制
D.复合制和单一制
【答案】Ｄ
【解析】当代国家结构形式主要分为复合制和单一制，故选Ｄ。
３.下列实行民主共和制政体的单一制国家是（）
Ａ.中国B.美国
C.日本D.比利时
【答案】Ａ
【解析】我国是共和制政体、单一制国家结构形式，故选Ａ。
４.在当代，复合制国家主要采取（）
A.邦联制B.联邦制
C.共和制D.混合制
【答案】Ｂ
【解析】当代复合制国家主要采取联邦制，故选Ｂ。
5.下列能说明我国是单一制的国家结构形式的是（）
Ａ.我国是由多民族组成的统一国家
Ｂ.我国是由若干行政区域构成的单一主权国家
Ｃ.地方政府没有自治权
Ｄ.我国是人民民主专政的社会主义国家
【答案】Ｂ
【解析】Ａ、Ｃ、Ｄ三项都不是国家结构形式的表述，故不选。
６.我国实行单一制的国家结构形式，因此（）
①中华人民共和国是国际交往中的单一主体，地方政府不能代表国家行使外交权和国防权
②经中央批准和各地方行政区域组成的地方政权，必须在中央政权的统一领导下行使其职权
③中央必须给地方高度的自治权
④中央人民政府对各级地方国家机关负有直接领导的责任
Ａ.①②B.①②③
Ｃ.②③④Ｄ.①②③④
【答案】Ａ
【解析】③④说法错误，故不选。
测一测 基本素质
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
１.单一制国家就是由若干行政区域组成的单一主权国家。它的主要特点是（）
①全国只有一部宪法
②全国只有一个行政机关、一个中央政府
③公民只有一个国籍
④中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权
Ａ.①②Ｂ.③④
Ｃ.①③④Ｄ.①②③④
【答案】Ｃ
【解析】“全国只有一个行政机关”说法错误，故②不选；①③④均合题意。
２.下列正确反映我国人民民主专政与人民代表大会关系的是（）
①前者是后者的依据和基础，后者体现前者的性质和要求
②前者是国家性质，后者是国家机关
③前者是政体，后者是国体
④前者是国家权力机关，后者是国家管理机关
Ａ.①②B.②③
C.③④D.①④
【答案】Ａ
【解析】人民民主专政是国体，人民代表大会制度才是政体，故③说法错误；④关于前后两者的说法都不正确，故不选。
３.我国的法律规定：人民代表应当与原选区选民或原选举单位的人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。这表明（）
①人民代表来自人民，应当对人民负责
②人民代表大会制度有利于人民行使当家作主的权力
③人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
④人民民主具有真实性
Ａ.①②③④B.②③
C.①③④D.①②④
【答案】Ａ
【解析】四个选项都反映题干要求，故选Ａ。
４.我国实行单一制的国家结构形式，从对外关系看（）
①在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国
②全国只有一部宪法，公民只有一种国籍
③全国只有一个制定法律的机关，只有一个中央人民政府
④各省、自治区、直辖市、特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分
A.①B.①②
C.①②③D.①②③④
【答案】Ｂ
【解析】③④都不是从对外关系上看，故不选。
5.下列全部属于单一制国家的选项是（）
Ａ.法国、意大利、日本、中国
Ｂ.德国、法国、英国、俄罗斯
Ｃ.日本、意大利、巴西、瑞士
Ｄ.中国、法国、美国、印度
【答案】Ａ
【解析】德国、巴西、俄罗斯、印度都是复合制国家，故选Ａ。
６.统治阶级把国家划分为若干行政区域，设置若干级国家机构的目的是（）
Ａ.便于集中国家权力
B.为了实行中央集权
Ｃ.便于统治和管理
Ｄ.使一切地方和所有人都享有国家权力
【答案】Ｃ
【解析】统治阶级把国家划分为若干行政区域的目的是为了便于管理，Ａ、Ｂ两项错误，Ｄ不符合题意，故选Ｃ。
二、非选择题。
单一制国家和联邦制国家有何区别？
【答案】（１）单一制国家是由若干行政区域构成的单一主权国家；联邦制国家是指由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。
（２）单一制国家全国按地域划分为若干行政区域，各行政区域接受中央政府机关的统一领导；中央政府统一行使主权，地方政府不能代表国家行使外交权；联邦制国家的联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其有某些外交权。
（３）单一制国家全国只有一个立法机关、一个中央政府、一部宪法、公民只有一种国籍；联邦制国家除有联邦中央政府、宪法外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关和自己的宪法，联邦公民同时也是成员国的公民。
考一考 应试能力
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.单一制国家结构形式的主要特点是（）
Ａ.一个中央政府B.一个行政区域
C.一个政党D.一种地方政府
【答案】Ａ
【解析】本题考查的是考生的知识再现能力，考生只要准确记住了单一制的特点，是不难选出Ａ项的。
2.在下列选项中，属于联邦制国家特征的有（）
Ａ.联邦政府机关与联邦成员单位的政权机关之间不是中央和地方的关系
Ｂ.联邦成员单位是国际交往的主体
Ｃ.联邦成员单位是一个统一的主权国家
Ｄ.联邦和联邦各成员单位都有中央政权
【答案】Ｄ
【解析】本题主要是考查联邦制国家的特点，联邦成员虽然有一定的外交权，但是它仍是联邦制国家的地方行政区域，并不是单一主权国家，也不能在国际上代表这个国家，只有联邦才是国际交往的主体。因此，Ａ、Ｂ、Ｃ三项都是错误的选项。只有Ｄ项为正确选项。
当代国家的结构形式实行单一制和复合制两大类型。据此回答３~６题。
３.香港、澳门两个特别行政区的设立，将使我国的国家结构形式（）
Ａ.发生变化，即由单一制变成复合制
B.发生变化，即由单一制变成“一国两制”
C.保持不变，因为特别行政区的高度自治权是中央授予的，我国是单一主权国家
D.保持不变，因为国家主体坚持社会主义制度
【答案】Ｃ
【解析】我国的特别行政区不同于复合制国家的联邦成员，我国仍是单一制国家，故选Ｃ。
４.下列采取单一制国家结构形式同时实行共和制政体的国家有（）
A.法国B.美国
C.德国D.日本
【答案】Ａ
【解析】美、德是复合制国家，日本是君主立宪制政体，故选Ａ。
5.我国由２３个省（包括台湾省）、４个中央直辖市、５个自治区和２个特别行政区组成。这表明（）
①我国是由若干行政区域组成的统一的主权国家
②我国实行单一制的国家结构形式
③我国的国体是人民民主专政
④我国的政体是人民代表大会制度
Ａ.①②Ｂ.③④
Ｃ.①②③④Ｄ.②④
【答案】Ａ
【解析】③④未体现，故不选。
６.下列选项中，属于联邦制国家的主要特点的是（）
①除联邦制中央政府外，其成员也有自己的政府
②有联邦宪法，其成员也有自己的宪法
③联邦公民也是成员国公民
④联邦是国际交往的主体，但某些联邦国家允许成员国有某些外交权
Ａ.①②B.②③
Ｃ.②③④Ｄ.①②③④
【答案】Ｄ
【解析】四个选项都属于联邦制国家的特点，故选Ｄ。
二、非选择题。
我国实行单一制国家结构形式，主要体现在哪些方面？
【答案】（１）从法律体系看，全国只有一部宪法。
（２）从国家机构的组成看，全国只有一个制定法律的机关——全国人民代表大会及其常委会，只有一个中央人民政府——国务院。
（３）从公民的国籍看，公民只有一种国籍。
（４）从中央与地方的权力划分看，各省、自治区、直辖市、特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分，各地方行政区域设立的地方职权在中央政权的统一领导下行使其职权。
（５）从对外关系看，在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国。
（６）我国实行单一制的国家结构形式，是由我国的历史、政治、经济、文化等因素所决定的。
写一写 学习心得
第四课时 一个国家两种制度
订一订 学习目标
１.知识要求
“一国两制”的形成过程，“一国两制”的含义，“一国两制”的内容，明确特别行政区的权限，“一国两制”的意义。
２.能力要求
把握“一国两制”构想的提出过程，区分香港、澳门问题与台湾问题的性质，弄清特别行政区的有关地区权限。
３.觉悟要求
认识到维护国家利益和祖国统一是中华民族的最高利益，坚持反对“台独”“一边一国”，反对公投台独。
做一做 课前习题
（一轮书299页“忆一忆 双基知识”中的“3.一个国家，两种制度”，把（1）（2）（3）改为“1. 2. 3.”）
学一学 知识精华
考点扫描1
（1）“一国两制”构想的提出和实施
（１）完成祖国的统一大业，是中华民族的根本利益所在，是全体中国人民的共同愿望，也是维护国家领土主权和民族尊严的重大原则问题。
（２）“一国两制”是我国实现祖国和平统一的基本方针。
（３）“一国两制”在香港、澳门已经得到贯彻实施。
（2）“一国两制”的基本内容
（１）“一国两制”的含义：“一个国家，两种制度”，简称“一国两制”，是指在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度。
（２）“一国两制”的基本内容：
①“一国两制”的前提和基础是“一国”，即一个中国。
②两种制度并存，国家的主体是社会主义制度。
③“一国两制”下设立的特别行政区享有高度的自治权。
（3）“一国两制”的意义
（１）有利于实现祖国的统一。
（２）有利于促进我国社会主义现代化建设。
（３）有利于香港、澳门、台湾地区的稳定、繁荣和发展。
热身一练
1.两岸炎黄子孙融通中华民族的聪慧睿智，融化半个多世纪的坚冰，开启了两岸政党交流的大门。中国国民党主席马英九表示，“台独”从来不是中国国民党的选择。这表明（ ）
A.台湾是中国领土不可分割的一部分，大陆和台湾同属一个中国
B.中国国民党认可一个中国的原则
C.只有在一个中国的基础上才能发展两岸关系
D.中国共产党和国民党是亲密友党，中国共产党是执政党，国民党是参政党
【答案】B
【解析】中国国民党反对“台独”，表明认可一个中国原则。A项未体现，C、D两项说法错误。故选B。
考点扫描2
解决台湾问题，实现祖国完全统一
（１）坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。
（２）“一国两制”是两岸统一的最佳方式。
（３）中国政府和中国人民以最大的诚意，尽最大的努力实现祖国和平统一，但绝不承诺放弃使用武力。热身一练
2.台湾自古以来就是中国的领土。我们绝不允许台湾从中国分离出去。《一个中国的原则与台湾问题》白皮书，进一步阐述了中国政府坚持一个中国的原则与立场，并明确提出中国政府将继续坚持“和平统一、一国两制”的方针，但绝不承诺放弃使用武力。
为什么中国政府在解决台湾问题上继续坚持“和平统一、一国两制”的方针，但绝不承诺放弃使用武力？
【答案】（１）实现国家的统一有两种基本方式：一种是和平方式，一种是武力方式。用和平方式解决台湾问题，符合两岸人民的共同愿望。实现“一国两制”，既坚持了“一个中国”的原则，又照顾了台湾的特殊利益，是和平统一的最佳选择。
辩一辩 疑误盲区
为什么要在坚持“和平统一、一国两制”基础上，强调在三种情况下被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力？
（1）“和平统一、一国两制”是中国共产党和中国政府对台工作的基本方针，是一个完整的体系。坚持和平统一，但不承诺放弃使用武力，是这一体系的重要内容。用和平方式解决台湾问题有利于祖国大陆的改革开放和社会主义现代化建设，有利于两岸同胞感情的融合，有利于统一后台湾的长期繁荣稳定。但是，中国政府自提出和平解决台湾问题方案之日起，就始终强调在尽最大努力争取实现和平统一的同时，绝不能承诺放弃使用武力。因为，绝不承诺放弃使用武力不是针对台湾同胞的，而是针对妄图分裂中国的国际敌对势力和岛内“台独”势力的，这是实现和平统一的重要前提和保障，是和平解决台湾问题战略构想的重要组成部分。
（2）中国政府针对几种可能发生的特殊情况将被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力，正是为了维护祖国领土完整和主权完整。用什么方式解决台湾问题完全是中国的内政，不容任何外国势力介入和干涉。强调采取断然措施，这是中国政府面对最终解决统一问题在现实和未来可能出现的局面的一种宣示。从现实的国际政治和岛内情势来看，可能出现的三种情况是：
①外国反华势力从来没有停止试图分裂中国、阻挠中国统一进程的勾当；
②岛内“台独”势力也从来没有放弃尝试冒险推动“台独”的居心，试图以各种手法变相将台湾从中国的版图上分裂出去的活动也从来没有停止；
③台湾当局和分裂势力越来越明显地企图“拖以拒绝”，将中国的统一问题，将台湾问题无限期地拖延下去。
（3）我国强调在上述三种情况下被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力，就是要向台湾当局指明和平解决两岸问题的惟一选择就是迈向统一，即台湾当局必须回到一个中国原则立场上才是寻求两岸和平统一的惟一正确途径；就是要向某些妄图分裂中国的外国势力指明任何破坏中国和平统一政治基础的勾当、居心和幻想都是不切实际的，也是非常危险的；就是要向国际社会表明中国政府捍卫主权和领土完整的立场、决心、信心和能力。
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1.（2006年天津文综卷34题）为了解决台湾问题和实现祖国完全统一，中国政府和中国人民()
①坚持一个中国原则决不动摇
②争取和平统一的努力决不放弃
③反对“台独”分裂活动决不妥协
④贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变
A.①B.①②
C.①②③D.①②③④
【答案】Ｄ
【解析】本题考查一国两制。按照一国两制方针的要求，中国政府和人民解决台湾问题应坚持四个“绝决”，即题肢①②③④，故选Ｄ项。
2.（2006年全国文综Ⅱ卷35题）台湾当局领导人终止“国统会”和“国统纲领”的分裂行径，理所当然地受到包括台湾人民在内的全体中国人民的强烈谴责。因为，终止“国统会”和“国统纲领”是()
①对国际社会普遍坚持的一个中国原则的严重挑衅
②在走向“台湾法理独立”的道路上迈出的危险的一步
③对台海和平与稳定形势的严重破坏
④对联合国宗旨和原则的公然背离
A.①②③B.②③④
C.①②④D.①③④
【答案】A
【解析】我国解决两岸关系的基本原则是“一国两制”，任何分裂祖国的行为都会受到两岸人民的强烈谴责和坚决反对。“国统会”和“国统纲领”是促进两岸统一的组织和纲领，终止“国统会”和“国统纲领”是走向独立、挑衅一个中国原则的体现，必然会破坏台海的和平与稳定，故选①②③。因国家统一问题是我国的内政，未涉及联合国的宗旨和原则，故④不选。
３.简要说明香港特别行政区在我国政治体制中的特殊地位，并分析“一国两制”在我国政治制度创新方面的重大意义。
【答案】（１）香港特别行政区享有高度自治权。除外交和国防事务管理外，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。在国务院的授权下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。
（２）“一国两制”就是在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度；在由中华人民共和国统一行使国家主权的前提下，实现两种制度长期并存。“一国两制”在保留既有主体制度框架不变的基础上，在一个主权国家内实现了两种不同的制度的和平共处。
【解析】本题考查“一国两制”的基础知识。特别行政区在我国政治体制中的特殊地位实际上就是特别行政区所享有的高度自治权。“一国两制”在我国政治制度创新方面的重大意义实际上从“一国两制”的含义和意义中就可以体现出来。认真审题，从课本基础知识入手进行分析，这是以不变应万变的最佳做题方法。
练一练 双基起步
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
１.我国恢复对香港、澳门行使主权，建立了特别行政区，由此我国的结构形式（）
①由单一制变为复合制
②仍是单一制，但带有复合制的特点
③是具有中国特色的国家结构形式
④依然不变，香港、澳门行使主权
Ａ.①②Ｂ.②③
Ｃ.③④Ｄ.①④
【答案】Ｂ
【解析】①④错误，故不选。
２.澳门回归祖国后，其在我国的法律地位是（）
①享有高度自治权的行政区域
②中央人民政府管辖下的地方行政区域
③享有高度主权的行政区域
④中华人民共和国不可分割的一部分
Ａ.①②③B.②③④
C.①②④D.①③④
【答案】Ｃ
【解析】③“享有高度主权”错误，故不选。
３.“一国两制”在香港已取得成功。达赖喇嘛说：“一国两制也适用于西藏。”他的观点之所以是错误的，是因为（）
①民族区域自治与特别行政区的性质是有区别的
②“一国两制”不适应西藏内陆经济的发展
③“一国两制”是根据我国的国情，针对港、澳、台地区实现祖国统一而言的
④西藏已经实现了社会主义制度，这不容倒退，更不容搞分裂
Ａ.③④B.②④
C.①②③D.①③④
【答案】Ａ
【解析】①②不能说明达赖喇嘛的观点错误，故选③④。
４.经济特区和特别行政区比较，其相同点是（）
A.社会制度
B.建立的背景
C.权限范围
D.中华人民共和国地方行政区域
【答案】Ｄ
【解析】Ａ、Ｂ、Ｃ是不同点，故不选。
5.香港特别行政区行政长官的任命表明（）
①“一国两制”的前提和基础是“一国”，即中华人民共和国
②“一国两制”下设立的特别行政区，直接受中央人民政府管辖
③“一国两制”下，两种制度长期并存
④“一国两制”下设立的特别行政区享有高度的自治权
Ａ.①②Ｂ.②③
Ｃ.①④Ｄ.③④
【答案】Ａ
【解析】③④与题干无关，故不选。
６.香港回归以来，特区政府按照“一国两制”的构想，实施“港人治港”、高度自治，取得了突出的成效。这表明“一国两制”（）
①是实现祖国统一的科学构想
②有利于保持香港的繁荣和稳定
③适合于任何国家间解决领土争端问题
④有利于促进我国社会主义现代化建设
Ａ.①②③B.①②④
Ｃ.①③④Ｄ.②③④
【答案】Ｂ
【解析】③“适合于任何国家”错误，故不选。
二、非选择题。
7.《反分裂国家法》是一部维护台海和平稳定的法律，是一部最大限度地保障两岸人民利益的“和平法”。
问题：怎样理解《反分裂国家法》是一部“和平法”?
【答案】（１）坚持一个中国原则，是实现祖国和平统一的基础。《反分裂国家法》以促进祖国和平统一为宗旨，充分体现了我们以最大诚意，尽最大努力争取和平统一的一贯主张。只有在和平统一的努力完全无效的情况下，我们才会采取非和平方式实现祖国统一。
（２）《反分裂国家法》是遏制“台独”的一部有效法律。制定《反分裂国家法》，有利于促进祖国和平统一，有利于维护台湾海峡地区的和平稳定，有利于维护国家主权和领土完整，有利于维护中华民族的根本利益，也有利于亚太地区和世界的和平稳定。
测一测 基本素质
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
１.《反分裂国家法》，充分体现了我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯立场，表明全中国人民维护国家主权和领土完整、绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分割出去的共同意志和坚定决心。这是因为（）
①中国的主权和领土完整不容分割
②任何形式的分裂独立都违背了中华民族的根本利益
③“一国两制”是两岸统一的最佳方式
④世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国
A.①②③B.①②④
C.②③④D.①③④
【答案】Ｂ
【解析】本题考查的知识点是台湾问题，对这一热点问题要深入理解。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割，任何形式的分裂独立都违背了中华民族的根本利益，因此我们坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。①②④项都是与题意相吻合的，③项与题干不构成因果关系，不符合题意。
２.2006年12月20日，澳门回归祖国七周年。七年来，澳门出现了空前经济繁荣和社会稳定。“一国两制”在澳门的成功实践，表明“一国两制”（）
①适合于任何国家间解决领土争端问题
②有利于促进我国社会主义现代化建设
③有利于保护澳门地区的稳定、繁荣和发展
④有利于实现祖国的统一
Ａ.①②③B.②③④
C.①②④D.①③④
【答案】Ｂ
【解析】①错误。用“一国两制”的方式是特指我国解决主权独立和领土完整问题，而不能用此方式实现国与国之间的合并统一问题。
坚持“一个中国”原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。对任何旨在制造“台湾独立”“两个中国”“一中一台”的言行，我们都坚决反对。据此回答３~６题。
３.我们坚持“和平统一、一国两制”的方针解决台湾问题。实行“一国两制”的前提和基础是坚持“一国”，这是因为（）
Ａ.特别行政区实行资本主义制度
B.海峡两岸存在不同的经济制度
C.特别行政区可享有高度自治权
D.国家主权是以国家为范围的
【答案】Ｄ
【解析】Ａ、Ｂ、Ｃ三项与题干无关，故不选。
４.在台湾问题上我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，但绝不承诺放弃使用武力。这是因为使用武力（）
①是解决台湾问题的选择
②是完成祖国统一大业的可靠保证
③能够维护国家的主权和领土完整
④能够真正威慑台独势力和国际反华势力
A.①③B.①④
C.②③D.②④
【答案】Ｄ
【解析】武力不是解决台湾问题和维护国家主权与领土完整的惟一选择，故①③不选。
5.我国政府的“一国两制”方针在对台湾和港澳的具体政策中有所不同，台湾与祖国大陆统一后可以（）
Ａ.享有外交权Ｂ.享有立法权
Ｃ.保留军队Ｄ.保留资本主义制度
【答案】Ｃ
【解析】台湾与祖国大陆统一后与港澳的不同之处是可以保留军队，故选Ｃ。
６.对于解决台湾问题，我国政府的原则立场是（）
①“一个中国”的原则是基础和前提
②“和平统一、一国两制”的方针没有改变，但绝不承诺放弃使用武力
③“一国两制”是实现国家和平统一的最佳选择
④用和平的方式，通过政治谈判来实现祖国的完全统一
Ａ.①B.①②
Ｃ.①②③Ｄ.①②③④
【答案】Ｂ
【解析】③④不是我国解决台湾问题的原则立场，故选①②。
二、非选择题。
7.材料一 中国政府坚持“和平统一、一国两制”的方针，尽一切可能争取和平统一。但是，如果出现台湾被以任何名义从中国领土分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力，来维护中国的主权和领土完整，完成祖国统一大业。这是我国政府的严正立场。
材料二 贯彻“一国两制”历经9年实践的香港，依然是亚太地区首屈一指的金融中心、商贸中心、航运中心和旅游中心，依然是一颗璀璨的明珠。在澳门回归祖国7周年前夕，澳门经济捷报频传，不仅使全澳居民安居乐业，更是“一国两制”方针正确性的有力例证。
（１）目前妨碍台湾与祖国大陆统一的政治因素有哪些？
（２）香港和澳门的成功实践说明了什么？我国政府的“一国两制”方针在对台湾和对香港、澳门的具体政策上有什么不同？这体现了哲学上的什么观点？
（３）我国政府的上述严正立场是如何体现我国的国家利益的？
【答案】（１）“台独”势力，国际反华势力。
（２）①说明了“一国两制”方针的正确性。②台湾在祖国大陆统一后，可以保留自己的军队。而港、澳的防务则是由中央政府负责。③体现了具体问题具体分析的观点。矛盾的特殊性原理告诉我们，不同事物的矛盾特点不同，这要求我们要具体问题具体分析。台湾问题与香港问题、澳门问题的产生原因不同、性质不同，因此，解决的方法也不同，按照“一国两制”的方针解决台湾问题，实现祖国统一的方式、政策可以比港、澳更为宽松。
（３）维护中国的主权和领土完整，完成祖国统一大业，是中华民族的最高利益。用和平方式解决台湾问题，不损害双方的利益，因此，“一国两制”是实现祖国统一的最佳方式。三个“如果”的出现，意味着通过和平方式已无法实现国家的主权独立和领土完整。在这种情况下，中国政府被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力，正是为了维护中华民族的最根本利益。
考一考 应试能力
一、选择题，下列各题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
2006年９月９日，台湾由民进党发起组织了“倒扁”静坐活动，陈水扁由于一意孤行坚持“台独”和贪腐腐化引起了岛内民众的极大不满。陈水扁一次次发表“台独”言论，说明其顽固坚持“台独”分裂立场，也暴露了台湾当局试图推动“台独”分裂活动升级，破坏两岸保持和平稳定关系的危险动向。据此回答1—3题。
1. 陈水扁一意孤行坚持“台独”，充分说明陈水扁（ ）
①顽固坚持“台独”立场 ②妄图破坏国家主权和领土完整 ③竭力阻挠祖国的统一大业 ④否认中国是单一制的社会主义国家
A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
【答案】C
【解析】④与题干无关，故不选。
2.一个中国原则是攸关中华民族根本利益、攸关国家主权和领土完整的大是大非问题，中国政府和中国人民的立场坚定不移，绝不可能有任何妥协。任何势力、任何人，都不要指望在一个中国原则问题上有什么讨价还价的余地。这表明（ ）
A.一个中国原则是发展两岸关系、实现祖国统一的基础
B.“一国两制”是两岸统一的最佳方式
C.中国政府和中国人民将以最大的诚意、尽最大的努力实现国家统一
D.我们完全有能力制止任何“台独”分裂图谋
【答案】A
【解析】题干分析的是一个中国原则的重要性，故选A。
3.外交部发言人孔泉就美方重申坚持一个中国政策答记者问时说，我们注意到美方重申坚持一个中国政策，反对“台独”的立场。美国的这一立场（ ）
A.是从美国的国家利益出发的 B.是从我国的根本利益出发的
C.是从世界人民的根本利益出发的 D.是从台湾人民的根本利益出发的
【答案】A
【解析】美国之所以反对“台独”是从其本国利益出发的，故选A。
邓小平同志关于《一个国家，两种制度》的重要谈话。阐述了“一国两制”“港人治港”内涵及爱国者的标准。“一国”是“两制”的前提和基础，这主要体现在：回归祖国是“港人治港”的前提和基础；国家主权是地方政权的前提和基础；国家制度是地方制度的前提和基础；国家繁荣昌盛是地方兴旺发达的前提和基础。据此回答4~６题。
4.“一国”是“两制”的前提和基础，也是“港人治港”、高度自治的前提和基础。这表明（）
①世界上只有一个中国
②中国的领土和主权不容分割
③香港是中国的一个地方行政区域
④中国的政体是单一制
Ａ.①②③B.①②④
C.①③④D.①②③④
【答案】Ａ
【解析】④题干未体现，故选Ａ。
5.对香港的高度自治认识正确的是（）
①香港享有行政管理权、立法权、独立的司法权
②香港有外交权、国防权
③香港可以处理某些涉外事务
④香港特区法院享有终审权
A.①②③B.①②④
C.②③④D.①③④
【答案】Ｄ
【解析】②香港不享有国防权，故不选。
6.近年来，中央政府出台了一系列旨在加快香港经济复苏的重大措施，如放开部分内地城市港澳“个人游”政策、允许香港银行办理个人人民币业务、对珠港澳大桥建设进行论证、签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》等。这些措施的实施表明（）
①特别行政区享有高度自治权
②“一国两制”下，两种制度长期并存
③伟大祖国是香港保持繁荣稳定的坚强后盾
④中央政府坚决贯彻“一国两制”、高度自治的方针
Ａ.①②③Ｂ.①②④
Ｃ.①③④Ｄ.①②③④
【答案】Ｃ
【解析】题干涉及的材料主要涉及经济方面，未涉及社会制度，故②不选。
二、非选择题。
15.材料一 胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见。第一，坚持一个中国原则决不动摇。第二，争取和平统一的努力决不放弃。第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
材料二:贯彻“一国两制”历经8年实践的香港，依然是亚太地区首屈一指的金融中心、商贸中心、航运中心和旅游中心，依然是一颗璀璨的明珠。澳门经济特区也是经济捷报频传：去年经济增长达到５％，这是５年来的最好成绩。５年来所取得的可喜成绩，不仅使全澳居民安居乐业，更是“一国两制”方针正确性的有力例证。
（１）目前妨碍台湾与祖国大陆统一的政治因素有哪些？
（２）①香港和澳门的成功实践说明了什么？
②我国政府的“一国两制”方针在对台湾和对香港、澳门的具体政策上有什么不同？
③这体现了哲学上的什么观点？
（３）我国政府的上述严正立场是如何体现我国的国家利益的？
【答案】（１）“台独”势力，国际反华势力。
（２）①说明了“一国两制”方针的正确性。②台湾在祖国大陆统一后，可以保留自己的军队。而港、澳的防务则是由中央政府负责。③体现了具体问题具体分析的观点。矛盾的特殊性原理告诉我们，不同事物的矛盾特点不同，这要求我们要具体问题具体分析。台湾问题与香港问题、澳门问题的产生原因不同、性质不同，因此，解决的方法也不同，按照“一国两制”的方针解决台湾问题，实现祖国统一的方式、政策可以比港、澳更为宽松。
（３）维护中国的主权和领土完整，完成祖国统一大业，是中华民族的最高利益。用和平方式解决台湾问题，不损害双方的利益，因此，“一国两制”是实现祖国统一的最佳方式。三个“如果”的出现，意味着通过和平方式已无法实现国家的主权独立和领土完整。在这种情况下，中国政府被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力，正是为了维护中华民族的最根本利益
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课后习题解答
阅读与思考
（《民主之路》材料略）
提示
1.我国的国家制度是如何确保人民当家作主的？
2.黄炎培提出的问题与毛泽东的答复，在今天有何现实意义？
3.运用本课的有关内容说明：我国人民民主专政是如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率支配的。
【答案】１.（１）我国的国家制度包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政是新型的国家制度，在人类历史上第一次真正实现了“大多数人的统治”。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则，这就从国家制度上确保了人民当家作主。
（２）我国的政体是人民代表大会制度。人民代表大会制度正是人民当家作主这一根本准则的直接体现。通过人民代表大会，才能把全体人民的意志和利益转化为国家的意志，真正实现人民当家作主，这就从我国的根本政治制度上确保了人民当家作主权力的实现。
2.发扬社会主义民主在今天的主要现实意义：首先，人民在党领导下当家作主是中国特色社会主义事业的政治优势。人民当家作主是党的一切为了人民、一切依靠人民的根本立场、观点和群众路线在政治建设中的体现。人民是创造历史的动力，是我们的力量之源和胜利之本。人民当家作主可以有力地促进各族各界人士的团结，最广泛地调动一切积极因素，把各方面的力量凝聚到为实现中华民族伟大复兴的历史进程中来。
其次，人民当家作主可以最充分地发挥广大人民群众的主动性和创造力，通过人民群众的实践活动，不断地实现理论创新，并以此推动体制创新、科技创新和文化创新，使党和国家的各项事业充满生机和活力。
最后，人民当家作主可以充分反映、有效集中各族各界人民群众的意见和建议，把权力运行置于人民的监督之下。正如毛泽东所说：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
3.发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。早在革命战争年代，毛泽东同志为代表的中国共产党人，就把马克思主义学说与中国实际相结合，在创建人民政权、发展民主政治方面进行了卓有成效的探索，积累了丰富的经验。
新中国成立后，我们党在全国范围内创建和推进民主政治，取得了巨大成就。我们实行了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，实行了共产党领导的多党合作和政治协商制度及民族区域自治制度。这些伟大的实践奠定了我国政治建设和政治发展的基础，使人民民主有了制度保障，跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率支配。
理 解 测 试
【简要回答】
1.国体与政体的关系。
【答案】国体决定政体，政体反映国体并服务于国体；政体对维护统治阶级的地位有重要作用。
2.单一制和联邦制有何异同？
【答案】联邦制与单一制的主要区别：看其是复合主权还是单一主权。联邦制国家权力是由它的成员单位让予的；单一制国家地方的权力是中央授予的。
【辨析】
1.国家对任何人都是平等的。
【答案】（１）国家是进行阶级统治的政治权力机关，是维护统治阶级利益的工具。
（２）在阶级社会中，统治阶级和被统治阶级的根本利益是对立的，国家不可能对社会成员都是平等的。
（３）国家具有管理社会公共事务的属性和职能，但从根本上说，国家管理社会公共事务还是为了维护统治阶级的地位和利益。
2.管得越多的政府，越是好政府。
【答案】（１）仅仅用管多管少作为判断政府的好坏的标准是不正确的。
（２）衡量一个政府的好坏主要看它是否促进社会生产力的发展和是否维护进步阶级的利益。
（３）从政府权力的运用看，该管的要管好，不该管的就应该放权。
【论述】
1.通过分析我国履行对内、对外职能的具体内容，说明国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。
【答案】我国的对内职能包括政治、经济、文化、社会公共服务等职能，对外职能包括保卫职能、交往职能和维护世界和平促进发展等。所有这些职能的履行都是围绕社会主义经济建设这个中心而展开的，这是因为我国当前的主要矛盾是人民日益增长的物质文化生活需要与落后的社会生产之间的矛盾，主要矛盾决定主要任务。因此，我国当前的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。
2.试述我国加强民主政治建设的重要性。
【答案】一方面从社会主义的本质要求和从推动社会全面进步、人的全面发展来看。进行社会主义革命和建设，不仅要使全体人民过上富裕幸福的生活，而且要使人民群众真正成为国家和社会的主人。社会全面进步，不仅是经济上不断发展，而且包括精神文明、政治文明的发展。
另一方面从发展社会主义民主，建设社会主义政治文明对经济建设、文化建设的保证作用、促进作用进行分析。
所以，只有大力发展社会主义民主，才能充分调动人民群众建设社会主义的积极性、创造性，才能维护民族团结和社会稳定，保证现代化建设顺利进行。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国全面建设小康社会的重要目标。民主是社会主义的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化。
３.由中国人民解放军陆军、海军和空军部队组成，隶属中华人民共和国中央军事委员会领导的驻港部队于1997年７月１日零时正式进驻香港。中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。驻军人员除须遵守全国性的法律外，还必须遵守香港特别行政区的法律。驻军费用由中央人民政府负担。
根据上述材料，结合本课所学内容，回答如下问题：
（１）上述材料体现了我国政府的什么方针？
（２）这一方针的内容在上述材料中又是如何体现的？
【答案】（１）材料体现了我国政府制定的和平统一祖国的“一国两制”方针。这一方针的含义是指在中华人民共和国这个统一主权的社会主义国家里，在大陆实行社会主义制度，在香港、澳门和台湾保持原有的资本主义制度。
（２）国防事务管理权是国家主权的重要内容，材料表明，派驻香港特别行政区的部队由中央人民政府组建，于1997年７月１日零时我国恢复对香港行使主权时，正式派驻香港；入驻部队隶属中华人民共和国中央军事委员会领导；驻军人员必须遵守全国性的法律，其经费由中央人民政府负担。这些都体现了“一国两制”的前提是“一国”，香港地区的国防事务管理权属中央人民政府，我国的国家主权由中华人民共和国统一行使。
派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务，驻军人员还必须遵守香港特别行政区的法律。这表明香港是“一国两制”下的一个特别行政区，享有高度的自治权。
综合能力测试
本测试分为第Ⅰ卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，时间6０分钟。
第 Ⅰ 卷（选择题共 48 分）
本大题共16小题，每小题３分，共计48分。在每小题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
１.近年来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规范之中。行政审批制度改革有利于政府（）
①贯彻依法行政原则
②履行公共服务职能
③提高办事效率
④监督其他国家机关
Ａ.①③④B.①②④
C.①②③D.②③④
【答案】Ｃ
【解析】此题从四个选项中排除一个错误选项即可，④是错误的，政府应该受人大、法院、检察院监督，而不监督其他国家机关。故此题应选Ｃ项。
２.北京市积极推进电子政务，在各区县政府网站上相继开设了行业服务咨询、举报投诉信箱、网上评议等专栏，有效地推进了政务的公开、公平、公正。推行电子政务（）
Ａ.加强了政府的行政干预
B.方便了公民的政治参与
C.扩大了政府的管理权限
D.改变了公民的基本权利
【答案】Ｂ
【解析】本题考查政府推行电子政务的作用，考核理解能力。由材料所述可以看出，推行电子政务方便了公民的政治参与。Ａ、Ｃ、Ｄ三项明显错误。
３.“人民代表为人民”表明人大代表（）
①来自人民，受人民监督，受政府监督
②来自人民，向人民负责
③代表人民行使国家权力
④代表人民当家作主
Ａ.②③④B.①②③
C.①③④D.①②③④
【答案】Ａ
【解析】题干表明的意思是人民代表为人民做什么，故①不选。
４.比较我国人民代表大会和其他国家机关（）
A.都是由选民选举产生
B.前者是权力机关，后者是执行机关
C.前者是立法机关，后者是执法机关
D.都是行使国家职能的机构
【答案】Ｄ
【解析】Ａ、Ｂ、Ｃ三项说法均不正确，故不选。
人民民主专政和人民代表大会制度是我国的国家制度。据此回答５~６题。
5.我国人民民主专政的核心内容和根本准则是（）
Ａ.新型民主和新型专政
Ｂ.一切权力属于人民
Ｃ.实行全民的民主
Ｄ.对人民实行民主，对敌人实行专政
【答案】Ｂ
【解析】Ａ、Ｃ、Ｄ三项均非核心内容和根本准则，故选Ｂ。
６.下列关于我国人民民主专政和人民代表大会关系的认识，正确的是（）
Ａ.前者是后者的依据和基础，后者体现前者的性质
B.前者是国家性质，后者是政体
Ｃ.前者是国体，后者是政体
Ｄ.前者是国家权力机关，后者是立法机关
【答案】Ａ
【解析】我国的政体是人民代表大会制度，人民民主专政是我国的国家性质，故Ｂ、Ｃ、Ｄ三项均不正确。
群众源源不断的举报，为检察机关查办案件提供了大量案源。据统计，在检察机关立案侦查的贪污贿赂案中，80％的线索来源于群众举报。据此回答７～８题。
７.上述事实说明（）
Ａ.我国的举报制度已非常完善
B.消除腐败的根本途径是发动群众举报
C.我国公民的民主权利具有广泛性和真实性
D.举报对发现和查办各种腐败犯罪案件起着举足轻重的作用
【答案】Ｄ
【解析】Ａ、Ｂ两项表述不准确，Ｃ项材料没有说明。群众举报提供案源，体现了举报的重要性。
8.公民依法行使监督权，对国家机关工作人员的违法、失职行为进行举报，有利于（）
①维护国家利益和公民的合法权益
②克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作
③完善人民代表大会制度
④为依法治国奠定坚实的群众基础
Ａ.①②B.③④
C.②③D.①③
【答案】Ａ
【解析】③④与公民行使监督权无直接联系。
我国的人民代表大会制度是由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机关，统一领导国家事务，管理国家和社会的政治制度。据此回答９~10题。
9.上述材料说明()
①人民代表大会制度体现了人民民主
②人民代表大会制度是我国国家政权的组织形式
③我国人民代表大会的代表都由选民选举产生
④人民代表大会是我国的国家权力机关
Ａ.①②③④Ｂ.①②④
Ｃ.②③④Ｄ.①②③
【答案】Ａ
【解析】材料主要强调了人民代表大会制度的相关知识，①②③④的说法都是材料内容所要表明的观点。
１０.我国的人民代表大会制度便于实行“议行合一”。这是指()
①立法与行政合一
②人民代表大会制定法律
③人民代表大会要决议国家重大事务
④人民代表大会要组织行政机关
⑤人民代表大会要直接办理行政管理工作
⑥人民代表大会要领导和监督行政机关的工作
Ａ.①②③④⑥Ｂ.②③④
Ｃ.①②③⑤Ｄ.②③④⑤⑥
【答案】Ａ
【解析】人民代表大会是权力机关，而不是行政机关，故⑤的说法不对，应舍去。①②③④⑥的说法都吻合题意。
11.香港回归8年来，特区政府按照“一国两制”的构想，实施“港人治港”、高度自治，取得了突出的成效。这表明“一国两制”（）
①是实现祖国统一的科学构想
②有利于保持香港的繁荣和稳定
③适合于任何国家间解决领土争端问题
④有利于促进我国社会主义现代化建设
Ａ.①②③B.①②④
Ｃ.①③④Ｄ.②③④
【答案】Ｂ
【解析】③“适合于任何国家”错误，故不选。
12.“一国两制”在香港已取得成功。达赖喇嘛说：“一国两制也适用于西藏。”他的观点之所以是错误的，是因为（）
①民族区域自治与特别行政区的性质是有区别的
②“一国两制”不适应西藏内陆经济的发展
③“一国两制”是根据我国的国情，针对港、澳、台地区实现祖国统一而言的
④西藏已经实现了社会主义制度，这不容倒退，更不容搞分裂
Ａ.③④B.②④
C.①②③D.①③④
【答案】Ａ
【解析】①②不能说明达赖喇嘛的观点错误，故选③④。
网吧是我国经济高速发展的产物，也被视为开放社会的一个象征。然而，随着互联网信息垃圾的增加，失控的网吧负面效应也日益增强，尤其是对青少年的负面影响引起社会关注。国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于进一步加强互联网上网营业场所管理的通知》出台了对网吧的清理整顿措施。据此回答１３～１６题。
１３.网吧的高速发展，让人欢喜让人忧，表明（）
Ａ.任何事物都有自己的优点和缺点
B.任何事物都包含既对立又统一的关系
C.矛盾双方的对立是有条件的
D.矛盾双方在一定条件下可以向着相反的方向转化
【答案】Ｂ
【解析】体现了任何事物都有对立统一的两个方面。Ａ、Ｃ观点本身错误，Ｄ观点不符合题意。
１４.国务院办公厅出台的清理整顿措施主要体现了国家的（）
Ａ.保卫国家经济安全和社会安全的职能
B.依法打击敌对势力和敌对分子破坏活动的专政职能
C.组织和领导社会主义经济建设的职能
D.组织和领导社会主义精神文明建设的职能
【答案】Ｄ
【解析】“网吧”的经营主要涉及精神文化领域。Ａ、Ｂ、Ｃ不符合题意。
１5.国务院办公厅下发的《通知》表明（）
Ａ.国家直接参与网吧的管理
B.立法机关为网吧管理提供了法律依据
C.国家机关坚持对人民负责原则
D.我国的法制建设进入信息化时代
【答案】Ｃ
【解析】Ａ、Ｄ说法是不对的，不符合客观现实。Ｂ说法不恰当。所以Ａ、Ｂ、Ｄ不能入选。
16.在人们广泛地享有网络的同时，我国政府对网络的合理使用制定了相应的规定，并要求公民遵守这些规定。这体现了我国公民权利与义务之间的如下关系（）
Ａ.权利和义务是对等和统一的
B.权利是由技术进步带来的，义务是由国家规定的
C.公民先享受权利，然后才承担义务
D.公民的权利和义务都是由政府决定的
【答案】Ａ
【解析】主要体现了权利和义务的对立统一关系。Ｂ、Ｃ、Ｄ的说法都是错误的。
第 Ⅱ 卷（非选择题共52分）
17.在人大开展视察工作时，经常听到一句话：不直接处理问题。于是，有人认为，人大监督不能解决实际问题。
试用有关知识对上述观点进行评析。（12分）
【答案】（１）人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。人民代表大会依照法律规定组织建立其他国家机关，并监督这些机关工作。
（２）人大不是政府各项具体工作的主管部门，不能代替政府行使职权。因此，在人大开展视察工作时，不直接处理问题。
（３）认为人大监督不能解决实际问题是错误的。人大监督本身就是为了解决问题，人大完全应该也完全有能力抓住一些群众反映迫切的问题加以解决。但人大应该按照自己的工作程序处理问题。
18.材料一：党的十一五规划提出：“必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。”
材料二：党的十一五规划还指出：“以自主创新提升产业技术水平。发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境。”
根据材料并结合所学知识回答以下问题：
运用国家职能的知识说明我国政府的提高我国的自主创新能力必要性。（12分）
【答案】（①国家履行经济职能就要加大科技自主创新投入，引导科技创新与解决现代化建设存在的突出问题相结合；通过经济政策鼓励企业研发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。
②国家履行文化职能就要健全科技自主创新体系，做好科技创新规划，实施科教兴国战略。
19.2006年３月５日，第十届全国人大四次会议在北京隆重召开。大会的主要议程包括：听取、审议政府工作报告、最高人民法院及最高人民检察院工作报告等。
（１）以上材料体现了我国的什么政治制度？ （4分）
（２）这一政治制度在材料中是如何体现的？（8分）
【答案】（１）上述材料体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（２）①全国人民代表大会是最高国家权力机关。十届人大四次会议听取、审议并通过国务院的政府工作报告及“两高”的报告，说明全国人大在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。②我国一切权力属于人民。全国人民代表大会行使立法权、监督权保证了人民群众参加国家管理，说明人民是国家的主人，体现了人民民主专政制度的核心内容和根本准则。③人民代表大会制度是建立其他有关国家制度的基础。十届全国人大四次会议通过政府和“两高”的报告，说明了人民代表大会在我国政权体系中居于最高地位。
20.就业是民生之本。党和国家历来重视扩大就业和再就业。扩大就业是我国当前和今后长期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善就业环境和增加就业岗位作为重要职责，广开就业门路，积极发展劳动密集型产业，对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予政策支持，引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。完善就业培训和服务体系，提高劳动者的就业技能，依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益。
结合上述材料，运用有关知识，回答下列问题：
（１）千方百计扩大就业有什么重要意义？（6分）
（２）国家采取多种手段扩大就业是履行哪些国家职能？（4分）
（３）从辩证唯物论的角度，谈谈材料中所确定的政策、措施给我们什么哲学启示？（6分）
【答案】（１）千方百计扩大就业的重要意义是：①有利于改善人民生活，实现全面建设小康社会的目标。②有利于发展多种所有制经济，从而推动生产力的发展。③有利于扩大内需，从而拉动经济增长。④有利于维护社会稳定，实现国家的长治久安。
（２）①组织经济建设职能；社会公共服务职能。
（３）①想问题、办事情要做到从实际出发。目前，我国下岗失业人员较多，创业环境不佳，而下岗失业人员的科学文化素质又较低。因此，十六大报告确定把改善创业环境和增加就业岗位作为各级党委和政府的重要职责，要广开就业门路，积极发展劳动密集型产业。这体现了想问题、办事情从实际出发。②树立正确的思想意识。下岗失业人员不能实现再就业，就其自身来说，就业观念陈旧、科学文化水平较低是一个重要原因。因此，引导全社会转变就业观念，通过接受培训提高其科学文化水平和劳动技能，是实现再就业的一个重要措施。这启示我们，必须树立正确的思想意识。
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