专题二 君主立宪制和民主共和制：
以英国和法国为例
最新考纲 1.英国的君主立宪制：英国君主立宪制政体的结构、特点和实质；英国国王、议会和内阁的职能或职权。2.法国的民主共和制：法国的国家机构；法国政体的运行；法国政体的特点。3.英法政治体制的异同：英法两国政体的差异；英法两国政体共同的实质和作用。
本课概览
一、英国的君主立宪制
1．英国君主立宪制政体的结构、特点和实质
(1)英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。(2)国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。
(3)从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是______________的一种组织形式。
2．英国国王、议会和内阁的职能或职权
(1)国王按内阁的意志行使______上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
(2)议会拥有________、一定的财政权和________、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。
(3)内阁制定重要的内外政策，向______提交议案，行使最高______权力，协调和确定政府各部门职权，有权采取紧急行动，有权宣布提前大选。
二、法国的民主共和体制
1．法国的国家机构[来源:学科网]
法国国家机构由______、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。总理是______首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成，各自行使不同的职权。
2．法国政体的运行
(1)法国______是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。
(2)总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对______负责。
(3)议会对政府进行监督和制约。
3．法国政体的特点
(1)半总统半议会制。法国政体既包含许多总统制因素，同时又包含许多议会制因素。
(2)“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握__________，总理负责__________；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防______；总理的施政重点在内政______。
(3)多党制。
注意 法国总统虽然处于国家权力的中心，但总统权力受到一些结构性因素的制约，不能说法国也是一个总统制国家。只能称为半总统半议会制国家。
三、英法政治体制的异同
1．英法两国政体的差异
(1)表现
①英国议会是最高______机关和最高______机关；法国议会
只是__________机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。
②英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”，法国总统则是国家行政权力的中心。
③英国是________，由议会多数党组阁；法国是________，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
④英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
(2)原因：资产阶级革命的历史背景不同、阶级力量对比不同和政治传统不同。
2．英法两国政体的实质和作用
(1)从政体与国体的关系看，两国的政体都属于__________________的统治形式。
(2)从执政党的性质和作用看，两国执政党都是__________政党。
(3)从国家权力的运行方式看，两国都出现了议会权力萎缩、__________加强的趋势。
(4)从最终的发展看，两国政体都面临着诸多困扰、存在着各种弊端。
点拨 应该联系国体与政体的关系理解英法政体的相同点与不同点。
高频考点一 英法政体的特点
核心突破
1．英国君主立宪制的结构、特点和实质
主要机构[来源:Zxxk.Com]
国王
议会
内阁
在国家政治生活中的地位
“虚位元首”
最高立法机关
国家最高行政机关
主要权力和职能
承担国家元首等礼仪性职能
行使立法权和监督权
作为政府的核心领导机关，主要行使行政权力
三者之间的关系
按内阁的意志行使形式上的权力
组织并监督政府，制约首相权力
对议会负责，接受议会监督
特点
国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约
实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
点拨 关于英国的君主立宪制的存废问题，启示我们：判断政体好坏的关键是看其是否适合国情；由于各国国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各国家和人民的选择。
2．法国政体的特点
特点
表现
半总统半
议会制
法国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
行政双头制
由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
多党制
在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
3.澄清关于英法政体认识的误区
(1)认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，因此，英国的议会必须对首相负责”
点评 由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权。
(2)认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右共治”
点评 左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。
命题探究
动态发布
命题特点
2011福建文综·42
2011浙江文综·35
一方面，以英国首相或女王的活动为背景，考查英国政体的特点与实质，另一方面，以法国总统的活动或言论为背景，考查法国政体的特点。尤其是英法与我国相关联的内容常作为命题的切入点。
命题点1 英国君主立宪制的特点与实质
训练1 (2011·福建文综)材料一 2011年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京闭幕。会议听取、审议并批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，审查批准了“十二五”规划纲要。
材料二 2010年5月6日，英国议会选举出现“无多数议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自民党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅伦随后接受女王任命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府”诞生。
(1)中国和英国实行的国家管理形式都属于 ( )
A．议会制 B．总统制 C．代议制
(2)材料体现了中、英两国在政体运行中的哪些特点？
命题点2 法国政体的特点
训练2 (2011·浙江文综)法国之所以被称为半总统半议会制国家，是因为它的 ( )
①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高行政权力 ②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 ③政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总理的权力 ④总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
高频考点二 英法政体的比较
核心突破
1．英法政体的不同点及原因
英国
法国
不
同
点[来源:学科网ZXXK]
政体
议会制君主立宪制
半总统半议会制[来源:学.科.网]
从议
会看
议会是国家最高立法机关和最高权力机关，是国家行政权力的最高来源
法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论
从国家
元首看
英国国王只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”
法国总统是国家行政权力的中心
从政党
制度看
两党制，由议会多数党组阁
多党制，往往是几个党派联合组成多党联合政府
从政府
首脑看
政府内阁由议会产生，对议会负责。首相由议会中多数党领袖担任
法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多
原
因
从理
论看
政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体。
从具体
情况看
英法两国政体的差异与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。
2.英法政体的相同点及原因
相
同
点
政体与国
体的关系
英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务
执政党的性质和作用
英法两国执政党的阶级性质相同，执政党的阶级性质体现了国家政权的性质
国家权力的运行方式
英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势
现状
英法两国的政体都渐趋成熟，但是它们同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的
原因
国体决定政体，并通过一定的政体来体现。政体体现国体，并服务于特定的国体。英法两国都是资产阶级专政的国家，决定了两国政体实质上都是资产阶级政权的组织形式。
命题探究
动态发布
命题特点
2009江苏单科·36
高考一方面考查英法政体的不同点和相同点的具体表现，另一方面常结合国体和政体的关系分析英法政体的不同点和相同点的原因。
命题点1 英法政体的不同点
训练3 (2009·江苏单科)英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。
(1)简述英法两国在政体结构上的差异。
(2)结合材料说明国体与政体的关系。
命题点2 英法两国政体的相同点
训练4 某校高三学生在讨论英法两国政体的特点时，有的同学说：“英国是典型的议会制君主立宪制，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体，两国政体根本不同。”
你赞同上述观点吗？简要说明理由。
1．2011年4月29日，英国威廉王子举行大婚，婚礼预计总共将花费4 722万英镑。大约将有5 000次钟声此起彼伏地响起，将有5 000名警察保护王室成员、获邀宾客以及观礼人群的安全。在英国普通人心目中，王室人员极其富有，过着骄奢之生活，而且，王室成员每年还获得来自纳税人的财政补贴，以让他们维护、经营王室宫殿和财产以及其他宝藏。英国目前的王位继承顺序，查尔斯王储和威廉王子分别是英国王位的第一和第二顺位继承人。这说明 ( )
①英王是具有实权的君主 ②英国是个君主立宪制国家 ③英王和王室世代承袭 ④英王和王室是封建贵族的总代表
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
2．英国于2010年举行议会大选时，保守党超越工党成为议会第一大党，但其席位未能达到半数。保守党和工党都必须拉拢议会中的其他力量才能组建联合政府。5月11日首相布朗正式向英国女王提出辞职，之后女王召见保守党领袖卡梅伦并正式授权他组建政府。由此可见英国 ( )
①国家机构主要有国王、议会、内阁 ②首相要对女王负责，受女王监督 ③女王受法律限制，但仍有一定的实权 ④内阁由议会选举产生并对其负责
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
3．在法国，总统权力虽然很大，但也受到很多制约。这些制约因素包括 ( )
①议会可以通过限制政府行为制约总统 ②议会对总统有直接和间接的监督权 ③总统的重要文件、命令要由总理副署 ④总统制定的重要政策要经总理同意
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
法国总统萨科奇在英国国会发表演讲称：尽管从民族感情到政治家的博弈，唐宁街与爱丽舍宫之间的口水战数十年来几乎从未中断，我们之间的不同经常被强调和突出……但是我们拥有共同的基本价值观，我仍希望两国建立“新型兄弟关系”。据此回答4～5题。
4．两国建立“新型兄弟关系”的基础有 ( )
①两国政权的性质相同 ②两国的国家利益相同 ③两国的政体都渐趋成熟 ④两国执政党的阶级性质相同
A．①② B．①③ C．③④ D．①④
5．法英两国的政治生活中有不少异同，有关两国的区别正确的是 ( )
①英国是多党制而法国是两党制 ②英国的国家元首只有虚位，而法国的却有实权 ③两国政体异中有同，都为维护资产阶级利益服务 ④英国首相权力很大，法国总理明显不能与之相比
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案
复习讲义
知识整合·有序识记
一、1.(3)资产阶级政权
2．(1)形式 (2)立法权 司法权 (3)议会 行政
二、1.总统 政府
2．(1)总统 (2)议会
3．(2)大政方针 具体行政 外交 经济
三、1.(1)①立法 权力 立法 ③两党制
多党制
2．(1)资本主义国家 (2)资产阶级 (3)行政权力
考点突破·深度剖析
训练1 (1)C
(2)①我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人民代表大会是最高国家权力机关，统一行使最高国家权力，其他中央国家机关对它负责，受它监督。②英国的政体是君主立宪制，奉行分权、制衡的原则。国王形式上有权任命首相。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
训练2 A
训练3 (1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。
(2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权，政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
训练4 (1)此观点是片面的。
(2)英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体的结构看，两国确实存在较大的差异。
(3)但两国政体的本质是相同的，表现在：①从政体与国体的关系来看，两国的政权性质相同，都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。②从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表着资产阶级的利益。③从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。④经过长期的演变和发展，就维护资产阶级利益而言，两国的政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端。
效果检测·学以致用
1．B 2.D 3.A 4.D 5.C
【点此下载】