选修3　国家和国际组织常识 学案64　各具特色的国家和国际组织 本课考点：(1)政体：国体与政体的关系、专制政体与民主政体、国家管理形式的多样性；(2)现代国家的结构形式：国家形式、单一制与联邦制的区别；(3)国际组织：现代国际组织的发展、国际组织在国际社会中的作用。 考查重点：国体与政体的关系；国家管理形式的多样性；单一制与联邦制；国际组织的作用。 关注热点：关注今年召开的重大的国际会议如G20峰会、亚欧首脑会议、联合国大会、联合国气候变化大会等。
一、政体 1．国体和政体的关系 国体 政体  区别 国体，即________，就是国家的________。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质 政体，即__________，是国家政权的______。掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关  联系 ①国体______政体，并通过一定的政体来______。政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够______国体，不适当的政体会______国体 ②政体具有____________，由于受__________、__________、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体  2.专制政体与民主政体 专制政体和民主政体是________的两种政体。专制政体的主要特征是“集权制”、“世袭制”、“终身制”。专制政体集国家权力于少数贵族乃至个人(即君主)身上，君主是世袭、终身的。 民主政体是指在一定________的范围内，按照________________的原则来共同管理国家事务，法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。民主政体的政府依据宪法组成，依据宪法及各项法律的规定施政。 3．国家管理形式的多样性 (1)代议制是现代民主政体的共同特征 代议制，就是由________产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。 (2)影响国家管理形式的因素 ____________、____________、____________、人口素质、发展程度等，都是影响国家管理形式的因素。 (3)综观现代不同国家各具特色的政体，我们可以大体归纳出它们的基本形式 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即________________和________________。 从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即__________国家、__________国家、____________国家、委员会制国家。 思维拓展 (1)民主共和制和君主立宪制的比较
(2)议会制和总统制的比较
二、现代国家的结构形式 1．国家结构形式 (1)含义：国家结构形式就是指国家的______与______、________与________之间的相互关系。 (2)确立：影响国家结构形式的因素很多，________就是其中之一。一个国家采用何种国家结构形式归根到底是由阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。 (3)分类：当代世界各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种，复合制又分为联邦制和邦联制两种形式。 2．单一制与联邦制的区别 (1)单一制国家的组成单位，是按________划分的普通行政区域或自治区域。单一制国家的特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 (2)联邦制国家的特征是：联邦制国家的组成单位，是享有________________的完整政治实体。国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意________。(联邦和其组成单位分别有自己的宪法和法律制度以及各自的国家权力机关体系，在对外关系方面联邦是对外交往的国际法主体。) 3．必须维护国家统一 (1)我国必须维护国家统一的原因 ①我国的国家结构形式是单一制。 ②在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割，任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。 (2)怎样维护国家统一 ①要维护____________，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。 ②要维护________________________，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。 温馨提示　(1)国家的结构形式与国家的管理形式同属国家形式，但二者有着严格的区别。前者指中央和地方的关系如何处理和维系，后者指国家政权如何组织。 (2)联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的；单一制国家的地方权力是中央授予的。 三、国际组织 1．地位 国际组织是国际社会的重要成员，是国际关系发展到一定历史阶段的产物。第二次世界大战以后国际组织的迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代________________趋势的需要，体现了对全人类面临的共同课题的关注。 2．分类 (1)按照成员的性质，可以分为____________国际组织和____________国际组织。 (2)按照地
理范围，可以分为______________国际组织和____________国际组织。 (3)按照职能范围，可以分为______________国际组织和____________国际组织。 3．国际组织的作用 (1)国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体，在国际社会中发挥着重要作用。国际组织可以促进主权国家在________、________、________等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际____________和____________，促进世界________与________。 (2)国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。 4．中国与国际组织的关系及作用 (1)中国奉行____________的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用，为促进________________________发挥了重要作用。 (2)中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为____________________作出了积极贡献。 (3)中国积极发展与区域性国际组织的关系，与发展中国家组建的国际组织发展友好关系，支持它们维护自身的正当权益，并与它们共同为建立公正合理的_______________而努力。
命题角度一　国体与政体的关系 [探究一] (2011·江苏单科)列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。” (1)上述材料蕴含了国家学说的哪些道理？ (2)为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？请结合当代发达资本主义国家政体的实践加以说明。 命题角度二　国家管理形式的多样性 [探究二] (2010·重庆文综)在过去150年间，发达国家在实现工业化和现代化的过程中，排放了全球70%以上的温室气体。温室气体排放导致的全球气候变暖正在造成海平面上升、极端天气事件增加等一系列后果。阅读材料，回答问题。 材料一　目前，英、德、美等50多个国家和地区出台了促进低碳经济发展的法律法规。中国全国人大常委会也于2008年通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，并通过检查节约能源法和清洁生产法的实施情况，促进节能减排目标的如期实现。 材料二　2008年以来，法国、美国等发达国家对进口的高能耗产品征收二氧化碳排放关税(简称碳关税)，遭到了包括中国在内的广大发展中国家的反对。 根据信息提示，完成下表。 国家政 体的基 本类型 相关国家政体的主要特征 信息提示  议会制 君主制 ① 政府掌握行政权力，它由议会产生并对议会负责 君主是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的 英国议会通过《气候变化法案》  议会制 共和制 议会拥有立法、组织和监督政府等权力 ② 作为国家元首的总统只拥有虚位，没有实权 德国联盟党在联邦议会选举中获胜，其主席默克尔出任联邦政府总理后，推动联邦议会通过温室气体减排新法案  总统制 共和制 总统既是国家元首又是政府首脑 行政机关和立法机关相互独立 ③ 美国总统奥巴马提名朱棣文任能源部部长，朱棣文上任后提出征收碳关税主张  命题角度三　单一制与联邦制的区别 [探究三] 应美国总统奥巴马的邀请，中国国家主席胡锦涛于2011年1月18日至21日对美国进行了为期四天的国事访问。中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家，两国在国家结构形式上是不同的。 比较两国在国家结构形式上的主要差异。 命题角度四　国际组织的分类及作用 [探究四] 阅读下列材料，回答问题。 世界银行发展委员会春季会议于2010年4月25日在美国举行。会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案。这次改革，使发展中国家的整体投票权从44.06%提高到47.19%。世界银行的投票权改革方案体现了提高发展中国家在世界银行的发言权和代表性的要求，是迈向发达国家和发展中国家平等分享投票权的重要步骤。 (1)世界银行是政府间、世界性、专门性的国际组织。下列国际组织与世界银行类型相同的是 (　　) A．联合国 B．欧盟 C．世界贸易组织 D．亚太经合组织 (2)运用国际组织作用的有关知识，分析世界银行投票权改革的意义。

1．环球时报《所谓西方民主政治模式是不可复制的》一文中指出：长期以来，西方一些势力和一些与这呼应的人借为政治体制改革献计之名，不断抛出以多党制、三权分立为主要内容的所谓“宪政改革”方案，宣扬西方的民主、自由、人权，混淆视听，攻击中国共产党的领导和社会主义制度。归结到一点，就是认为我们应当照搬西方那一套政治制度，认为西方的“政党轮替”、“三权分立”、“议会制民主”等是最好的东西，是放之四海而皆准的宝贝。这种认识，在思想上有错误，在行动上是有害的。 运用国体与政体的关系说明我国为什么必须坚持人民代表大会制度，而不能照搬西方的议会制。 2．作为英联邦成员之一的澳大利亚，于1999年和2001年先后两次就“是否脱离英联邦，取消国家元首女王制，实行新的国家政体”进行了全民公决，投票结果是多数人赞成保持现行国家政体，至今澳大利亚国家政体未作任何变更。 运用国体与政体的有关知识，简要谈谈你对上述现象的认识。 3．(2010·佛山质检)从根本上看，议会制和总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。 (1)总统制与议会制的主要区别是什么？ (2)实行总统制或议会制，其根本目的是什么？哪些因素影响对政体的选择？ 4．(2011·海南联考)2010年2月28日，达赖喇嘛再次窜访美国，进行“藏独”活动，美国总统奥巴马在白宫图书室接见了达赖。这起事件严重损害了中国的核心利益，伤害了全球华人的感情，引起全体中国人民的强烈抗议和谴责。 (1)结合材料，从维护我国国家统一的角度，简要评析美国领导人的行为。 (2)为维护国家的主权和领土完整，你认为我们应该怎么做？ 5．(2009·浙江文综)金融危机爆发以来，西方发达国家为挽救本国经济，出台了一系列带有贸易保护主义倾向的政策，如美国要求接受政府援助的企业，在公共工程施工中必须使用美国制造的产品；法国要求接受政府救助金的企业不得向国外转移生产；德、日等国对本国重点支柱产业和中小企业采取广泛的减税、现金补贴政策。针对这些现象，一些国际组织在相继召开的会议上，强调要反对和遏制贸易保护主义。然而，这一努力至今没有收到预期效果，贸易保护主义还在继续蔓延。 结合材料，运用国家和国际组织常识中“国际组织”的有关知识，简析西方发达国家所出台的政策的错误，并说明国际组织遏制贸易保护主义的努力没有收到预期效果的原因。 答案 课前准备区 一、1.国家性质　阶级本质　国家管理形式　组织形式　①决定　体现　巩固　危害　②相对独立性　地理环境　历史渊源 2．对立　阶级　少数服从多数 3．(1)选举　(2)地理环境　历史渊源　文化传统 (3)民主共和制　君主立宪制　议会制　总统制　半总统制 二、1.(1)整体　部分　中央　地方　(2)民族 2．(1)地域　(2)相对主权　干涉 3．(2)①民族团结　②国家领土和主权的完整 三、1.世界多极化 2．(1)政府间　非政府间　(2)世界性　区域性 (3)一般性　专门性 3．(1)政治　经济　文化　政治冲突　经济纠纷　和平 发展 4．(1)独立自主　人类和平、发展与合作　(2)本地区的繁荣稳定 　(3)国际政治经济新秩序 课堂活动区 探究一 (1)国体决定政体，政体体现国体；一定的政体服务于一定的国体，统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用有效的政体。 (2)各资产阶级政党为争夺选票，给选民一定的政治参与渠道；采用分权与制衡的规则，可以防止少数人专权；通过两党轮流执政或多党联合执政，为资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡提供机制保障；资产阶级以民主形式掩盖其国家的阶级性质，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。 解析　第(1)问中的观点引用了列宁的论述，体现了国体与政体的关系。第(2)问引用列宁原话，考查我们对民主共和制政体的认识，注意从其积极性和局限性两个方面加以分析。 探究二 ①议会拥有立法权　②政府(内阁)由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织　③由当选的总统组织政府 解析　本题考查国家政体基本类型，属填表题。根据图表可提出如下信息：每一类型国家政体的主要特征都是以国家元首、政府、议会三个方面设置；每一类型国家政体各机构排列从横向看是按权力由大到小的顺序设置。 探究三 中国的国家结构形式为单一制，美国为联邦制，主要区别表现在：(1)中国的国家组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域；美国的国家组成单位是享有相对主权的完整政治实体。(2)在中国，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律范围内行使职权；在美国，联邦与州分享政治权力，各自在权力范围内享有最高权，相互不得干涉。(3)中国只有一部宪法和一种法律体系；美国联邦与州都有自己的宪法和法律体系。 解析　解答本题应先指明中美两国各自的国家结构形式，然后具体从国家组成单位、中央与地方(整体与部分)的地位、权力及法律等方面分析。 探究四 (1)C (2)①有利于发展中国家在经济领域开展交流与合作，为发展中国家创造良好的发展环境，促进发展中国家经济和社会的发展。②有利于发展中国家在国际事务中发挥积极作用，促进国际新秩序的建立，维护世界和平，实现共同发展。③有利于协调各成员的利益，克服国际组织操控在一些国家手中的局限性。 解析　(1)联合国是政府间、世界性、一般性国际组织；欧盟是政府间、区域性、一般性国际组织；世界贸易组织是政府间、世界性、专门性国际组织；亚太经合组织是区域性、专门性国际组织。故A、B、D项与世界银行相比均有差别，C项与其一致。应选C项。 (2)世界银行投票权的改革有利于发展中国家的发展和世界的稳定发展，因而主要回答其积极意义。对发展中国家和世界的意义应分别说明，同时特别要重视改革对某些霸权主义国家的限制作用。 课后练习区 1．(1)国体决定政体，政体体现国体，适当的健全的政体对于维护统治阶级的统治有重要作用。 (2)我国人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和愿望。 (3)西方议会制的政体是由资产阶级专政的国体决定的，实际上都是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。 2．(1)国体决定政体，政体有相对独立性。采用什么样的政体还受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度以及国际环境等因素的影响。从材料看，澳大利亚的历史条件、传统习惯和现实状况等，直接影响着其政体形式。 (2)政体体现并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体则危害国体。女王作为国家元首，是其国家和民族的象征，也是其民族凝聚力和向心力的体现，澳大利亚公民选择保留女王制，正是基于维护其国体的需要。 解析　本题以澳大利亚关于“是否脱离英联邦，取消国家元首女王制，实行新的国家政体”的全民公决为载体考查国体与政体的关系。分析说明题的答题模式是：知识观点＋材料分析。 3．(1)二者的主要区别在于立法机关和行政机关的关系不同：议会制以议会为国家权力中心，议会是国家最高权力机关，政府由议会产生并对它负责；总统制以总统为国家元首和政府首脑，直接行使最高国家行政权力，独立于立法部门之外，总统由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。 (2)无论实行总统制还是议会制，其根本目的都是维护统治阶级的利益。政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响。 4．(1)世界上只有一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。美国领导人的做法践踏了我国的主权，干涉了我国的内政，损害了我国的国家利益，我们必须坚决反对。 (2)一方面要维护民族的团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；另一方面要维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。 5．(1)西方发达国家作为世界贸易组织的成员本应自觉履行世贸组织所规定的义务，但这些国家近期出台的政策背离了世界贸易组织的宗旨和非歧视、自由贸易、公平竞争等基本原则。 (2)国际组织是国际社会的重要成员，而主权国家仍是构成现代国际社会的基石。国际组织内部各成员的利益存在不同程度的矛盾，力量对比情况错综复杂。 (3)面对金融危机，一些西方国家采取的政策有损于他国利益，在反对贸易保护主义问题上言行不一，从而影响了国际组织作用的发挥。 解析　本题要求学生明确三层意思：其一，用“国际组
织”的有关知识简析西方发达国家所出台的政策为什么是错误的；其二，分析国际组织作用受到限制的原因；其三，要求学生明确与题意相关的国际组织是哪些。  学案65　君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 本课考点：(1)英国的君主立宪体制；(2)法国的民主共和体制；(3)英法政治体制比较。 考查重点：英法政治体制比较。 关注热点：关注英法国内的有关热点问题如英国议会选举后出现战后首个“联合政府”，关注英法参与的重大国际活动如G20峰会等。
一、英国的君主立宪体制 1．君主立宪制 (1)英国的国家机构主要有________、________和________。 (2)在今日英国，国王主要起以下作用：是____________和民族团结的象征；是英国____________和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥________作用；成为联系英联邦各成员国的________。 (3)在英国，议会是国家最高____________，主要扮演立法者和监督者的角色。 (4)在英国，内阁是国家最高____________，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 2．君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由____________和____________组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是________________的一种组织形式。 二、法国的民主共和体制 1．法国的国家机构 (1)法国国家机构由________、________和________组成。 (2)法国总统是____________和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。总理是____________，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成，各自行使不同的职权。国民议会主要行使：________、__________、__________。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。 2．法国政体的运行 (1)法国________是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。 (2)________领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。 (3)________对政府进行监督和制约。 3．法国政体的特点 (1)____________________。法国政体既包含许多____________因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等；同时它又包含许多____________因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。 思维拓展 实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力，总统独立于议会之外，不对议会负责而只对选民负责。 (2)________________。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握____________，总理负责____________；总统占____________，总理听命于
总统；总统的施政重点是____________；总理的施政重点在____________。 (3)____________。多党制也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 三、英法政治体制比较 1．英法两国政体的差异 (1)从议会看：英国议会是最高____________和最高____________；法国议会只是____________，其地位和作用都不能与英国相提并论。 (2)从国家元首的职权看：英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“____________”，法国总统则是国家行政权力的________。 (3)从政党看：英国是____________，由议会多数党组阁；法国是____________，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。 (4)从政府首脑看：英国________由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国________由总统任命，权力较之英国首相要小得多。 2．英法政体相异的缘由[来源:Zxxk.Com] (1)英法两国资产阶级革命的____________不同、________________不同 ①英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。 ②在法国，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策。资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。经过同封建势力之间复辟与反复辟的长期较量，法国资产阶级最终确立了资本主义民主共和制度。 (2)英法两国政治文化的传统不同 ①英国政治文化传统比较________，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。 ②法国资产阶级启蒙思想家为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国________的革命政治文化。 3．英法政体异中有同，殊途同归 (1)从政体与国体的关系看，两国的政体都属于____________国家的统治形式。 (2)从执政党的性质和作用看，两国执政党都是____________政党。 (3)从国家权力的运行方式看，两国都出现________权力萎缩、________权力加强的趋势。 (4)从最终的发展看，两国政体都面临着诸多困扰、存在着各种弊端。
命题角度一　英国的君主立宪体制 [探究一] (2011·苏北四市联考)材料一　英国是实行君主立宪制政体的国家。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。进入20世纪以来，特别是二战之后，保守党和工党轮流执政，渐成固定模式。 材料二　在2010年5月举行的英国议会选举中，没有一个政党在议会赢得半数以上议席。经过艰难磋商，保守党与自民党最终达成联合执政协议，保守党领袖卡梅伦随后前往白金汉宫，接受女王任命，出任英国新首相，英国出现了战后首个“联合政府”。 (1)在英国的政体中，国王、议会和内阁分别具有怎样的地位？ (2)请运用国体和政体关系知识，说明“联合政府”的出现并不意味着英国政府的根本改变。 [探究二] 在英国的议会中，资产阶级占据绝对优势地位，其上院议员由贵族组成，下院议员也大多是大资产阶级和大地主的代表，真正代表工人阶级和劳动人民利益的代表很难入选，如在不足700名的下院议员中，保守党、工党和自由党共有627个席位。担任的职务有375个董事长，87个董事，194个经理和101名高级律师以及154名新闻记者。议员共拥有土地375 100英亩，占全国的30%左右。 结合所学知识，简要谈谈你对上述材料所反映的问题的认识。 命题角度二　法国的民主共和体制 [探究三] 法国《世界报》在采访七位法国前总理时，他们都不约而同地向公众大倒苦水，讲述担任总理的种种辛酸和苦楚，他们甚至直接表示：在法国当总理的生活就如同下地狱！ (1)我国与法国相比较，在国体、政体、国家机关活动原则上有什么不同？
(2)从政体角度看，法国总理为什么会不约而同地向公众大倒苦水？ 命题角度三　英法政治体制比较 [探究四] 法国总统萨科齐曾在英国国会发表演讲称，尽管英法两国从民族感情到政治家的博弈、唐宁街(英国首相府)与爱丽舍宫(法国总统府)之间的口水战数十年来几乎从未中断，他们之间的不同经常被强调和突出……但是他们拥有共同的基本价值观，他仍希望英法两国建立“新型兄弟关系”。 运用国家和国际组织常识的相关知识回答： (1)英、法两国在政体上有何不同？ (2)试从国体与政体的关系角度，分析说明英法两国为什么会拥有共同的基本价值观。

1．据星岛环球网报道：英国国会议员和政府官员被传媒揭发滥报公账的丑闻令公众震怒，据报英国女王伊丽莎白二世已经接触首相布朗，对这宗丑闻表关注。女王直言对滥报公账事件感到失望，并担心这宗丑闻可能对国会造成永久性的伤害。 (1)在英国，女王和首相到底是谁在具体管理着国家？首相和议会是怎样的关系？ (2)英国君主立宪制政体的实质是什么？ 2．2011年3月19日，法英美主导的多国部队掀开了进攻利比亚的“奥德赛黎明”军事行动。萨科齐领导的法国打响了对利比亚军事打击的“第一枪”，法国在利比亚战事中扮演“急先锋”角色，导致各方批评法国政府准备不足。在法国议会提问时，不少议员对政府大力支持利比亚反对派提出质疑，认为法国在完全掌控局势之前就仓促行动“实为不智”。3月21日，英国首相卡梅伦在议会下院向议员们通报了利比亚局势的最新情况。随后，议员们对是否赞成参与军事行动举行了投票，结果以557票赞成13票反对的结果通过动议案。3月23日，美国国会众议院议长博纳则批评奥巴马在没有向美国民众、国会和军队“清楚界定在利比亚的军事行动”的情况下动用了军事资源，涉嫌违反宪法，甚至是可“被弹劾的行为”。 (1)结合材料，谈谈英法两国政体是如何运行的。 (2)有人说“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”，请你结合博纳的说法加以评析。 3.材料一　法国人民运动联盟主席萨科齐以53.06%的选票当选新一任法国总统后，萨科齐领导的法国人民运动联盟在议会选举中赢得绝对多数席位。社会党将从上届的149席增加到233席，持中间路线的民主运动赢得两个议席，极右翼的国民阵线没有赢得任何议席。法国人民运动联盟获得组阁权。萨科齐任命弗朗索瓦·菲永为总理。 材料二　萨科齐表示自己将做“所有法国人的总统”。他呼吁法国民众团结在他周围，重新树立“道德”、“工作”、“权威”的价值观，让“法国人找回作为法国人的骄傲”。 (1)材料一是如何体现法国政体的特点的？ (2)材料二中萨科齐表示自己将做“所有法国人的总统”，对此你如何认识？ 4．2010年10月20日，法国议会参议院就退休制度及养老改革法案开始投票表决。最低退休年龄从60岁提高到62岁、领取全额政府退休金年龄从65岁提高到67岁，从而引发法国罢工潮。罢工在一些地方引发了骚乱，法国总统萨科奇在总统府主持召开国家安全会议。法国总理及内政、国防、司法等重要部门参加了这一紧急安全会议。萨科奇警告说，政府将“采用一切必要手段逮捕犯法者”。 (1)在法国，召开国家安全会议，为什么是由总统而不是由总理主持？ (2)请评析萨科奇的言论。 5．为了争取2012年奥运会举办权，伦敦和巴黎经过四轮激烈的争夺和角逐，最终伦敦以54比50票的微弱优势击败了呼声最高的巴黎，获得本届奥运会的主办权。为了能够使伦敦获得2012年奥运会的主办权，英国女王派女儿安妮公主到“狮城”为伦敦“呐喊助威”。 (1)英法两国政体分别代表了资本主义国家政体的两种基本形式。从国家元首的职权上看，二者有什么不同？ (2)尽管英法两国政体存在诸多差异，但也有许多相同之处，请从政体和国体的关系、国家权力运行方式两个角度分析其相同点。 答案 课前准备区 一、1.(1)国王 　议会 　内阁　(2)国家统一　政党斗争　咨询　纽带　(3)立法机关　(4)行政机关 2．资产阶级　贵族代表　资产阶级政权 二、1.(1)总统　政府　议会　(2)国家元首　政府首脑　立法权　财政权　监督权 2．(1)总统　(2)总理　(3)议会 3．(1)半总统半议会制　总统制　议会制　(2)“行政双头制”　大政方针　具体行政　主导地位　国防外交　内政经济　(3)多党制 三、1.(1)立法机关　权力机关　立法机关　(2)虚位君主 中心　(3)两党制　多党制　(4)首相　总理 2．(1)历史背景　阶级力量对比　(2)①保守　②激进 3．(1)资本主义　(2)资产阶级　(3)议会　行政 课堂活动区 探究一 (1)国王只是一个“虚位元首”，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中；议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源；内阁是国家最高行政机关，从议会产生，并对议会负责。 (2)国体决定政体，政体体现国体。英国是资产阶级专政的国家，实行君主立宪制政体。适当的政体能够巩固国体。联合政府的出现反映出英国政体的运行方式发生了一定改变，但这种变化没有从根本上改变其国体和政体，目的在于更好地维护资产阶级的统治。 探究二 (1)英国议会主要是由资产阶级和贵族代表组成的，是“有钱人议事的场所”。资产阶级和贵族拥有巨大的资产，其执政理念和实施的政策必然维护资产阶级的利益。 (2)英国是资本主义国家，是以生产资料的资本主义私有制为基础的，资产阶级掌握国家政权，其政体本质是资产阶级政权的组织形式。 探究三 (1)从国体上看，我国是人民民主专政的社会主义国家，而法国是资产阶级专政的国家；从政体上看，我国是人民代表大会制度，法国则是半总统半议会制；从国家机关组织和活动原则上看，我国是民主集中制，而法国是三权分立制。 (2)法国是“半总统半议会制”国家，总统是其国家元首，总理是政府首脑，由总统任命。总统直接领导国家行政权力的实施，掌握大政方针，总理负责具体行政，总统占主导地位，总理听命于总统。总理虽然由总统直接任命，但宪法又规定政府应对议会负责。总理处理内政事务的权
力受到总统、议会等诸多制约，往往左右为难，因此，其抱怨和大倒苦水就在所难免。 解析　第(1)问根据设问要求，从三个方面指出我国与法国的区别，属于基本知识。第(2)问要从制约总理的因素方面分析，法国总理既听命于总统，又要对议会负责，受议会制约。 探究四 (1)英国的政体是议会制君主立宪制，法国的政体是民主共和制中的半总统半议会制。英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁，英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府，法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。 (2)国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。尽管因为英法两国资产阶级革命背景、阶级力量对比和政治文化传统的不同，两国实行两种不同的政体，但却是殊途同归。英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是为资产阶级利益服务。正是从这个意义上说，英法两国拥有共同的基本价值观。 解析　第(1)问考查英法两国政体的不同，应先回答各自采取的政体，然后再分别从议会、元首、政府首脑等方面进行比较；第(2)问应先回答国体与政体的关系，然后再概括英法两国所具有的共同性。 课后练习区 1．(1)首相。首相与议会的关系：国王任命议会选举中多数党领袖为首相，首相由议会产生，对它负责，受它监督。 (2)英国君主立宪制的实质：王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成，他们实施的政策也是为了维护资产阶级的利益。其政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 2．(1)①法国是“半总统半议会制国家”，总统是国家元首、武装部队的统帅和国家权力的中心，在政治舞台上发挥重要作用；但政府要对议会负责，受到议会的监督和制约。②英国是“议会制君主立宪制”国家，内阁从议会产生并对议会负责；议会是国家最高立法机关，主要扮演监督者的角色，有权监督内阁和首相。 (2)①美国按照三权分立和权力制衡的原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。②三权分立制也具有一定的阶级局限性和消极作用：三权分立只是协调资产阶级内部权力分配的一种机制，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响；立法、行政、司法三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；三权分立原则在实践中难以真正贯彻。所以，美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。 3．(1)①法国总统权力受到结构性因素限制。总统有权任命总理，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党或政党联盟推荐的人选。萨科齐领导的政党取得多数席位，获得组阁权以后菲永被任命为总理。这体现了“半总统制”的特点。②法国人民运动联盟在议会选举中赢得绝对多数席位，社会党增加到233席，持中间路线的民主运动赢得两个议席，极右翼的国民阵线没有赢得任何议席。国民议会席位的分配情况体现了“多党制”的特点。 (2)①民主制与专制制度相比具有历史进步性。萨科齐表示将做“所有法国人的总统”，表明法国实行民主政体。②法国政体的实质是资产阶级专政，维护资产阶级的利益，是维护资产阶级统治的工具。萨科齐表示将做“所有法国人的总统”，掩盖了法国政体的阶级本质。 解析　本题考查法国政体的特点及实质，解答第(1)问要结合材料回答法国政体的特点；解答第(2)问必须从法国政体的实质出发。 4．(1)法国的政体是半总统半议会制，总统是国家权力中心，掌握国家的大政方针政策，直接领导国家行政权力的实施。总理听命于总统，负责具体行政。 (2)国家性质决定国家职能，国家职能体现并服务于国家性质。总统的言论表明，法国的国家机构一方面维护了社会公共秩序，另一方面又维护了统治阶级(或国家)的利益。 5．(1)英国女王是“虚位元首”，一般只承担“礼仪性职责”，而法国总统则是国家行政权力的中心。 (2)①从政体和国体的关系来看，两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。②从国家权力的运行方式看，国家机关都实行分权和制衡；都出现了议会权力萎缩，行政权力加强的趋势。 解析　本题考查英法政体的异同。第(1)问只是从元首的职权上答不同点即可。第(2)问要从国体与政体的关系、国家权力运行方式两个角度来回答英法的相同点。 学案66　联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 本课考点：(1)美国两党制的实质；(2)美国联邦制的特点；(3)“三权分立”制的实质；(4)美国的利益集团。 考查重点：美国两党制的实质；“三权分立”制的实质。 关注热点：关注2010年的美国议会选举及2012年的美国总统大选，关注中美关系的发展，如2011年初的胡锦涛主席访美等等。
一、美国联邦制的特点 1．美国联邦制的特点 (1)联邦与州________________ 联邦政府享有宪法“______________”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力；州政府拥有“________________”。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。 (2)联邦与州在各自的权力范围内享有____________ 在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得____________。 (3)联邦地位________州 各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。 2．联邦制的利与弊 (1)联邦制
的优点 从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个________________的同时，确保______的灵活性和创造性。 (2)联邦制的弊端 美国联邦制的最大问题是____________，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 二、美国两党制的实质 1．美国两党制的主要表现 (1)在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为__________，败北的党沦为__________。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 (2)在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为____________，主导国会事务，但____________仍能发挥制衡作用。 2．两党制的实质 (1)本质没有区别：美国两党在__________、__________方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 (2)在一些具体议题上的政策和主张有区别：民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使____________得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。 (3)两党竞选的实质：①在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。②美国的竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 (4)两党制的阶级实质：为_____________服务的政党制度，是维护____________________的经济基础、维护____________利益的一项政治制度。 三、“三权分立”制的实质 1．三权分立：权力运行的规则 (1)美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。 (2)三权分立的核心内容是权力________、________和________。 (3)美国的立法权、行政权、司法权 ①立法权：立法权属于________，国会负责制定法律。 ②行政权：行政权属于________，总统负责实施法律。 ③司法权：司法权属于________________，法院负责审查法律。 2．三种权力的相互制衡 (1)立法权属于国会，又受到________与________的制约。 (2)行政权属于总统，又受到________与________的制约。 (3)司法权属于法院，又受到________与________的制约。 (4)三种权力相互制约，保持权力平衡。 3．三权分立的弊端 (1)三权分立制的积极作用 三权分立和权力制衡的原则，对于反对____________，调节____________内部各集团的利益，维持____________民主制度，有积极作用。 (2)三权分立制的阶级局限性和消极作用 ①由于________________在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 ②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致____________。 ③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 (3)三权分立制的本质是一种____________民主制度。 思维拓展 英国、法国、美国三国政体比较 国别 关系 英国 法国 美国  区别[来源:学科网ZXXK] 政体 议会制君主立宪制 半总统制民主共和制[来源:Z*xx*k.Com][来源:学,科,网Z,X,X,K] 总统制民主共和制   议会 议会是最高权力机关，是国家行政权力的最高来源 议会只是立法机关，对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权，但受到很多限制 议会负责立法，独立行使立法权   政府及首脑 作为政府的内阁由议会产生，对议会负责。首相由议会多数党领袖担任，是国家权力中心 政府由议会多数党派联合组建。总理与总统分享行政权力 政府由总统组建，独立行使行政权，负责法律的实施；总统也是政府首脑   国家元首 作为国家元首的君主是世袭而来的，职权多是礼仪性的 总统由选民直接选出，权力很大，但受到议会和总理的限制较多 总统既是国家元首，又是政府首脑，独揽行政权，由他组建政府，是整个国家权力的中心   政党制度 两党制。政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。由议会多数党组阁 多党制。往往是多党联合组成多党联合政府。“左右共治”是其独特的现象 两党制。政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利；议会多数党不一定是执政党  联系 ①政体与国体的关系：三国的政体都属于资本主义国家的统治形式，三国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务   ②执政党的性质和作用：三国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益   ③国家权力运行方式：三国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势   ④现状：就维护资产阶级利益而言，三国的政体都渐趋成熟，但它们都同样面临着困扰，这是无法通过调节政体，从根本上加以解决的  四、美国的利益集团 地位 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱  类型 ①按性质分：完全私营性、公共性和公私兼有 ②按目的分：经济、政治和社会公益  活动 方式 直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等  政治 作用 积极 作用 充当公民与政府间桥梁的作用；分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国________________   消极 作用 ①只有________________对国家决策产生决定性作用 ②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近________的途径 ③利益集团为________提供了肥沃的土壤  特点 具有相当强的隐蔽性和欺骗性  实质 ________在“民意”的幌子下控制权力  
命题角度一　美国联邦制的特点及利弊 [探究一] 据美国媒体报道，美国政府从二战期间开始向国民卖出了很多“爱国债券”，这些战争债券一直销售到上世纪80年代。累积至今，未被兑现的债券金额达到160亿美元。在金融危机阴影中，美国联邦政府和各州政府都“囊中羞涩”，对双方来说，160亿美元都是一笔很大的数目。眼下，美国各州政府正准备将联邦政府告上法庭，争夺这块“大肥肉”。双方争夺的焦点在于，这些未兑现的债券的归属权属于谁。 (1)结合材料说明美国联邦和州的权力划分。 (2)谈谈你对美国联邦制的评价。 命题角度二　美国两党制的实质 [探究二] (2008·江苏单科)2008年3月，美国总统大选的预选形势逐渐明朗，麦凯恩已获得共和党总统候选人提名。民主党总统候选人奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了庞大的竞选经费，仅3月份奥巴马就筹集竞选资金4 280万美元，希拉里筹集了2 090万美元。为争取选民，两党在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争，希拉里主张制定从伊拉克撤军计划。 (1)有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。 (2)请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没有改变两党制实质的原因。
命题角度三　“三权分立制”的实质 [探究三] (2010·兴化模拟)2009年初，美国总统奥巴马总额为8 190亿美元的一揽子经济刺激计划送到国会审议后，民主党议员和共和党议员在诸多具体条款上展开了拉锯战。1月28日，众议院通过了“众院版”的经济刺激方案；2月4日，经济刺激方案被参议院否决，2月10日通过了“参院版”经济刺激计划。此后参众两院继续进行协商，化解党派歧见，消除两份计划之间的差异，形成统一版本，2月13日参众两院先后通过总额为7 870亿美元的最终方案：2月17日，美国总统奥巴马签署方案为法案并开始实施。 (1)请说明上述材料体现的美国总统与国会的关系。 (2)请结合材料简要评析美国权力运行的规则。 命题角度四　美国利益集团的作用及实质 [探究四] (2010·江苏单科)从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法”违宪。 2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5 000多万美元。 (1)上述材料反映了美国的什么政治现象？ (2)简要评析美国的这一政治现象。
1．(2011·青岛一模)2010年1月21日，美国联邦最高法院表决通过了一项历史性的重大法律裁定，允许利益团体直接参与选举活动。这对2010年的中期选举直接产生重大影响。2010年11月4日，美国中期选举尘埃落定。现任总统奥巴马所属的民主党失去众议院多数地位，仅以微弱优势保住参议院多数。奥巴马总统的有些政策遭到了共和党主导的众议院掣肘，甚至不得不叫停。 (1)上述材料反映了美国联邦政府组建和运行的基本原则是什么？ 其核心内容是什么？ (2)如果以“美国权力运行的规则”为题写一篇评论文章，请列出评论要点。 2．2011 年 1 月 18 日，美国佛罗里达州向联邦法院递交了反对奥巴马总统已经签署的《医疗改革法案》议案，至此，全美共有 26 个州提起诉讼，成为美国历史上对联邦权威最大的一次挑战。 1 月 19 日，共和党占优势的美国国会众议院通过了废除美国总统奥巴马医改法的议案。 (1)从材料看，美国国会、政府、联邦法院之间是什么关系？ (2)美国的各州为什么有权反对奥巴马政府的医疗改革法案？ (3)美国民主党和共和党关于医疗改革法案之争的实质是什么？ 3．2010年11月初，美国国会中期选举以共和党代替民主党在众议院掌握多数、执政的民主党保住参议院控制权的结果落下帷幕。尽管美国的议会选举不能决定由谁执政，但府会分立态势的形成，使民主党人奥巴马执政的政府沦为“跛脚鸭”，它将面对更多掣肘，既定政策难以付诸实施。 (1)试分析材料所反映的政治现象。 (2)沦为“跛脚鸭”的奥巴马政府，在既定政策付诸实施的过程中将面对哪些掣肘？ 4．2011年2月16日以来，利比亚爆发的骚乱及武力冲突，造成大量无辜平民伤亡。对于动乱的原因，一般认为主要是由于总统卡扎菲的专制统治所致，但事实上还有部族遭受不公正待遇等深层次的根源。为落实联合国安理会的决议，法美英等国于3月19日开始对利比亚实施军事打击。这次行动，美国未充当先锋。有媒体猜测：美国当前经济低迷，如果陷入战争，不仅财力、人力无法承受，还会引发民意强烈反弹，国会这一关也很难通过。2012年又是总统大选，出于现实的多重考量，在攻打利比亚问题上奥巴马只能甘愿退居二线。 (1)运用美国政治制度的相关知识，说明媒体猜测的合理性。 (2)利比亚战乱的爆发对我们维护国家统一有何重要启示？ 5．(2010·淮州中学高二期末)材料一　2010年3月15日，以民主党参议员查尔斯·舒默和共和党议员林赛·格雷汉姆为代表的130名国会议员联名向白宫施压，要求奥巴马政府就人民币汇率问题采取强硬行动。这些议案认为，人民币升值25%到40%将会使美国贸易赤字每年减少1 000亿到1 500亿美元，增加75万到100万人就业。议员们把中国认定为“汇率操纵国”，并要求商务部对被贴上此标签的国家逐个征收反补贴关税。 材料二　呼吁国会和政府就人民币汇率问题采取强硬行动的还包括美国最大的工会联盟劳联—产联、美国联合钢铁工人工会以及代表美国制造商和纺织业的一些工会组织。但代表跨国公司的美国商业组织反对这样做。他们表示，对中国进行贸易制裁其实是“搬起石头砸了自己的脚”。 (1)结合上述材料，说明美国政治结构中政府决策受哪些因素影响？ (2)有人认为美国利益集团是“民意的代表”，你如何评价？ 答案 课前准备区 一、1.(1)分享政治权力　列举的权力　保留的权力 (2)最高权力　任意干涉　(3)高于 2．(1)强大、统一国家　州　(2)效率不高 二、1.(1)执政党　在野党　(2)多数党　少数党 2．(1)意识形态　阶级基础　(2)两党制　(4)资本主义制度　资本主义私有制　资产阶级 三、1.(2)分立　制约　平衡　(3)①国会　②总统　③联邦法院系统 2．(1)总统　法院　(2)国会　法院　(3)总统　国会 3．(1)封建专制　资产阶级　资本主义　(2)①广大劳动人民　②效率低下　(3)资产阶级 四、资本主义制度　少数利益集团　政府权力　政府腐败 资产阶级 课堂活动区 探究一 (1)①联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力；州政府拥有“保留的权力”，一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规
定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。③联邦地位高于州，各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。 (2)①联邦制的优点：从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。②联邦制的弊端：美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 解析　第(1)问考查联邦和州的权力分配。第(2)问考查对美国联邦制的评价，要辩证地分析。 探究二 (1)美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明，金钱是保证某个候选人当选的必要条件。因此，这个观点揭示了美国总统竞选的本质。 (2)①美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。②政党在选举中的命运取决于选票，所以他们竞选纲领的差异仅是两党制得以运行的基础，为的是避免任何一方走向极端，并没有改变两党制的实质。 解析　本题为材料型评析题，第(1)问中的观点涉及美国总统竞选与金钱的必然联系，金钱是保证候选人竞选的必要条件，揭示了美国总统选举的实质。第(2)问考查两党制的实质是什么，尽管各党派竞选纲领有差异，但根本改变不了两党制的实质。 探究三 (1)上述材料体现的美国总统与国会的关系是行政权与立法权分立与制衡的关系。美国总统将经济刺激计划送交国会审议通过，表明美国国会拥有立法权，有权监督行政经费开支情况；国会审议通过的方案送交美国总统签署，表明美国国会的立法活动也受到美国总统的制约。 (2)三权分立与权力制衡是美国权力运行的规则。美国经济刺激计划历经参众两院两党的激烈拉锯战终获通过，说明这项规则可以防止少数人专权，调节了资产阶级内部各集团的利益，维护了资本主义民主制度；在危机面前总统与国会之间，国会参众两院两党之间，展开拉锯战，内耗严重，在一定程度上制约了美国国家机关的运转效率。 探究四 (1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。 (2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。 解析　本题以美国利益集团干预政治的两个具体事例为背景材料考查美国利益集团的作用及表现，考查学生透过现象看本质及分析问题的能力。第(1)问要求分析材料反映的政治现象。结合所学知识，联系材料中两大利益集团影响美国政治的具体做法可知材料反映了利益集团干预政治的现象。并结合材料简要概括利益集团发挥作用的表现及手段。第(2)题，要求评析这一现象，需一分为二分析美国利益集团的作用。 课后练习区 1．(1)基本原则是三权分立，其核心内容是权力分立、制约和平衡。 (2)①三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。②三权分立可以防止少数人专权，有利于维持资本主义民主制度。③三权分立是协调资产阶级内部权力分配的一种机制，有效地维护了资产阶级的统治。④三权分立使三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下，而且在政治实践中很难真正贯彻。 2．(1) 美国国会、政府、联邦法院分别独立行使立法权、行政权、司法权，同时又相互制约。 (2)美国实行联邦制，联邦政府的权力是各州让给的，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，各州有权反对总统签署的法案。 (3)美国民主党和共和党围绕医疗改革法案发生的斗争，是为了维护各自所代表的资产阶级不同利益集团的利益，从根本上说是为了更好地维护资产阶级的利益。 3．(1)①从政权运行方式看：美国实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡。行政权属于总统，立法权属于国会，国会有权制约政府。三权分立的实质是一种资产阶级民主制度，其必然结果是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。②从政党制度看：美国实行两党制，民主党和共和党通过竞选轮流执政，其执政的关键在于能否获得总统选举的胜利，其实质是为资本主义制度服务的政党制度。③从政体上看：美国实行总统制民主共和制，由选民间接选举产生的总统既是国家元首又是政府首脑，他独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。这一政体也决定于美国资产阶级专政的国体，是为资产阶级的统治服务的。 (2)①美国是总统制民主共和制国家，总统是行政权力的中心，但其权力受到一定程度的制约。②国会的制约：行政机构的设置和所需经费须由国会批准；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。③法院的制约：美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 4．(1)①美国实行总统制，总统行使国家最高行政权力；总统由选民间接选举产生，直接对选民负责。奥巴马为争取连任，在决策时要考虑民意。②美国是实行三权分立制的国家，国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为，也有弹劾总统的权力。因此，在战争问题上要过国会这一关。 (2)①要维护民族团结，增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。②要维护国家主权和领土的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。③要坚持并完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确保人民当家作主，发展社会主义民主政治。④要根据我国的国情，继续坚持单一制的国家结构形式，维护国家的统一。 5．(1)①美国是总统制共和制国家，总统是国家元首也是最高行政首脑，对政府决策具有决定权。材料中各个因素的作用最终都是通过对总统的影响来实现的。②美国实行三权分立和权力制衡的原则，行政权受到立法权和司法权的制约。材料一中国会议员联名向白宫施压，要求奥巴马政府就人民币汇率问题采取强硬行动体现了国会对总统决策的影响。③美国实行两党制，无论是执政党还是反对党对总统的决策都有重要的影响。来自美国众议院驴象两党的美国130名国会议员联名向白宫施压，说明了政党制度对总统决策的影响。④利益集团在美国政治舞台上发挥着重要影响，他们通过影响政府决策分享国家权力。美国最大的工会联盟劳联—产联、美国联合钢铁工人工会及代表美国制造商和纺织业的一些工会组织和代表跨国公司的美国商业组织的做法体现了这一点。 (2)①美国的利益集团在美国政治生活中起着充当公民和政府间桥梁的作用，是透视美国政治结构的一扇窗户。②美国利益集团机制表面上看是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。③资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。 学案67　民主集中制：我国人民代表大会制度 的组织和活动原则 本课考点：(1)人民代表大会制度：我国的一切权力属于人民；全国人民代表大会的职权。(2)民主集中制的组织和活动原则。(3)我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别。(4)人民代表大会制度的优越性。(5)坚持和完善人民代表大会制度。 考查重点：民主集中制的组织和活动原则；人民代表大会制度的优越性。 关注热点：关注2011年3月十一届全国人大第四次会议的召开，关注我国参与的重大国际活动等。
一、人民代表大会制度 1．全国人民代表大会的职权 最高__________、最高__________、最高__________、最高__________。 2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度 (1)人民代表大会制度的含义 指广大人民通过直接或间接的方式选出____________，由他们组成各级________________，代表人民统一行使国家权力，按照_____
___________原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。 (2)人民代表大会制度的地位 人民代表大会制度是我国的________政治制度。这是因为： ①它作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种______ 。 ②是中国________________的最高形式和重要途径。 ③是中国社会主义____________的重要制度载体。 思维拓展 人民代表大会和人民代表大会制度的比较 人民代表大会 人民代表大会制度  区别 是人民行使国家权力的机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体  联系 人民代表大会的活动能够体现人民代表大会制度；人民代表大会制度以人民代表大会为基石和核心  二、民主集中制的组织和活动原则 1．含义 ________基础上的集中和________指导下的民主相结合的原则。 2．体现 (1)从________________________的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 (2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家____________。 (3)从________________的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 3．实行民主集中制的意义 实行民主集中制，能够造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治
局面。 4．坚持民主集中制必须注意的问题 (1)必须正确认识________与________的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。 (2)必须克服________________，既反对只讲集中、不讲民主的官僚主义，又反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义。 (3)必须正确行使____________、履行公民义务。 三、人民代表大会制度具有强大生命力 1．人民代表大会制度的优越性 (1)人民代表大会制度保障了________________。 (2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 (3)人民代表大会制度保证了____________协调高效运转。 (4)人民代表大会制度维护了__________和____________。 2．适合中国国情的好制度 (1)一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的________、________和________根源。 (2)我国实行的人民代表大会制度，体现我国________________的国家性质，产生于中国共产党领导全国人民争取____________、人民解放和____________的伟大实践。 思维拓展 我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的异同 人民代表 大会制度 西方议会 民主制度  不同点 经济 基础 公有制为主体 资本主义私有制   国体 人民民主专政的 社会主义国家 资产阶级专政的 资本主义国家   坚持的原则 民主集中制 三权分立   实质 保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志 资产阶级掌权，维护和实现资产阶级利益和意志   效果 既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理，既避免权力过于集中，又避免权力过分分散，互相消耗牵制而导致低效率 立法、行政、司法三种国家权力，由不同机关掌握，难免互相掣肘，降低效率  相同点 都属于代议制  四、坚持和完善人民代表大会制度 1．坚持和改善党对国家事务的领导 (1)党的领导的内容：党的领导主要是______________、____________和________领导。 (2)坚持和改善党对国家事务的领导的意义 ①有利于把党的主张与________________统一起来。 ②有利于把党的决策和决策的____________统一起来。 ③有利于国家政权机关及其领导人员把对______负责与对________负责统一起来，保证中国共产党始终站在
时代前列带领人民前进。 2．坚定不移地实施依法治国的基本方略 (1)依法治国的含义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。 (2)具体要求 立法机关要严格按照法律程序____________；行政机关要严格____________；司法机关要严格________。 3．加强人大的自身建设 (1)坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大____________。 (2)加强人大自身建设的措施 ①完善适合国家权力机关特点的、充满活力的____________和____________，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。 ②完善各级人大及其常委会的____________和__________，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。
命题角度一　人民代表大会制度是我国的根本政治制度 [探究一] 2011年3月，十一届全国人大第四次会议审议和批准了政府工作报告，审查批准了2010年中央预算执行情况报告和2011年中央预算，审议批准了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。 (1)上述材料体现了我国的什么政治制度？ (2)这一政治制度在材料中是如何体现的？ 命题角度二　民主集中制的表现、意义 [探究二] (2011·山东文综)阅读材料，回答问题。 中华人民共和国宪法是我国的根本大法。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 我国是统一的多民族国家，各级地方政权都在中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 (1)据材料，指出我国的国家管理形式和国家结构形式。 (2)据材料，分析我国的国家管理形式为什么能有效保证国家机关的协调高效运转。 命题角度三　人民代表大会制度适合我国国情 [探究三] 共和国是无产阶级将来进行统治的现成的政治形式。——恩格斯 民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳……——列宁 每个国家的基础不同，历史不同，所处的环境不同，左邻右舍不同，还有其他许多不同。别人的经验可以参考，但是不能照搬。——邓小平 (1)概括以上论述揭示的共同主题。
(2)依据上述结论，以我国实行的政体为例，简要说明邓小平论述的正确性。 命题角度四　坚持和完善人民代表大会制度 [探究四] (2009·福建文综)材料一　2008年10月29日，全国人大常委会向社会全文公布防震减灾法修订草案。在广泛征求修改建议，充分听取“5·12”抗震救灾一线干部群众的意见，并经过进一步修改和审议后，十一届全国人大常委会第六次会议表决通过了修订后的防震减灾法。 材料二　一年来，全国各级检察机关依法打击抢劫、盗窃和故意编造、散布谣言等危害抗震救灾及受灾群众利益的刑事犯罪，严肃查处和积极预防救灾款物管理、恢复重建工程建设中的职务犯罪，保障了抗震救灾和灾后恢复重建顺利进行。 上述两则材料共同说明我国实施哪种基本治国方略？《防震减灾法》的修订和实施如何体现这一基本治国方略的要求？
1．(2011·福建文综)材料一　2011年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京闭幕。会议听取、审议并批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，审查批准了“十二五”规划纲要。 材料二　2010年5月6日，英国议会选举出现“无多数议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自民党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅伦随后接受女王任命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府”诞生。 (1)中国和英国实行的国家管理形式都属于 (　　) A．议会制 B．总统制 C．代议制 (2)材料体现了中、英两国在政体运行中的哪些特点？ 2.阅读材料，回答问题。 材料一　2010年11月2日，美国国会举行中期选举，在野党共和党以在众议院掌握多数、在参议院席位增长的结果成为最大赢家。这种“府会分立”的态势，使奥巴马的民主党政府面临更多掣肘。 材料二　从2011年开始，我国人大代表换届选举工作将自下而上陆续展开。新一届人民代表大会将在中国共产党的领导下，选举产生各级行政机关、审判机关和检察机关，决定全国和各级地方的一切重大事务。 (1)两则材料说明中美两国在政治制度方面的差异有 (　　) ①中国是人民民主专政国家，美国是资产阶级国家　②中国实行民主集中制，美国实行三权分立制　③中国实行共产党领导的多党合作制，美国实行两党制　④中美两国都实行民主共和制 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ (2)2011年1月18日，胡锦涛主席对美国进行国事访问。期间，两国元首一致同意共同努力建设“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”。你认为应如何以“尊重”的态度看待两国政治制度的差异？ 3．某市2011年两会期间，报社开辟《请代表委员讲话》专栏，记者通过问卷调查，统计出民众最关注的房价、交通出行、物价上涨、入学难等十大话题，市人大代表提出57件议案，大多聚焦民众关注的热点话题。市长向大会作《政府工作报告》，提出为实现2011年“十二五”开局之年经济社会发展预期目标，政府必须扎实做好推进民生项目建设工作。该《政府工作报告》经代表委员审议讨论，顺利表决通过。 (1)上述材料表明我国国家机构的组织和活动实行________________。 (2)根据上题答案的有关知识，结合材料，阐述该市人大应如何推动政府抓好民生项目的建设工作？ 4．材料一　2011年3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。会议听取和审议了《政府工作报告》、《最高人民法院报告》、《最高人民检察院报告》，审议批准了2010年中央预算执行情况和2011年中央预算报告。同时，在会议召开期间，人大代表纷纷通过网站连线公民，就房价物价、收入公平、社会管理、反腐倡廉、社会保障等百姓最为关心的热门话题听取公民的意见和建议。 材料二　2010年美国共和党在中期选举掌控众议院之后立即着手削减政府开支。民主党总统奥巴马提交预算案后不久，众议院就投票通过了一份预算决议案，决定在2011财年剩余时间内将联邦政府开支削减610亿美元。2011年3月2日，参议院投票通过众议院提出的《应急预算方案》，美国联邦政府3月5日关门的危机暂时度过。但如果正式预算法案不能在国会通过，奥巴马政府将再次面临政府关门危机。 (1)材料一是如何体现我国人民代表大会制度的组织和活动原则的？ (2)对比材料一和材料二，说明我国为什么要坚持人民代表大会制，而不能照搬西方的议会制？ 5．材料一　第十一届全国人大四次会议上吴邦国委员长庄重宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要的中国特色社会主义法律体系已经形成。国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。 材料二　中国特色社会主义法律体系的形成，是中国共产党政治领导、人民代表大会民主主导、各国家机关全面配合、亿万人民积极参与的结果，是坚持中国特色社会主义立法体制和科学立法、民主立法模式的结果，标志着我国社会主义法治建设和依法治国事业进入了一个新的历史发展阶段。 (1)结合材料，阐述党的领导与人民代表大会制度的关系。 (2)有人认为，中国特色社会主义法律体系的形成，标志着我国的依法治国方略已经落到实处。请对此观点进行评析。 答案 课前准备区 一、1.立法权　决定权　任免权　监督权 2．(1)人大代表　国家权力机关　民主集中制　(2)根本　①具体制度　②人民当家作主　③政治文明 二、1.民主　集中 2．(1)人民代表大会和人民　(2)权力机关　(3)中央和地方 4．(1)民主　集中　(2)两种错误倾向　(3)公民权利 三、1.(1)人民当家作主　(3)国家机关　(4)国家统一 民族团结 2．(1)经济　政治　文化　(2)人民民主专政　民族独立　国家富强 四、1.(1)政治领导　思想领导　组织　(2)①人民的意志 ②贯彻执行　③党　人民 2．(2)制定法律　依法行政　执法 3．(1)自身建设　(2)①组织制度　运行机制　②议事程序　工作制度 课堂活动区 探究一 (1)上述材料体现了人民代表大会制度这一根本政治制度。 (2)①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。我国的其他国家机关是在人民代表大会基础上建立起来的，受其监督，对其负责。在全国人大会议召开期间，国务院、最高人民法院和最高人民检察院要向全国人大作工作报告，本身就体现了人民代表大会制度决定着国家的其他各项具体制度。 ②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。十一届全国人大行使最高监督权、最高决定权，表明我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，人民代表大会制度是体现人民当家作主的根本政治制度。 ③人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体，人民当家作主是社会主义的本质要求。十一届全国人大四次会议召开期间，对于国家政治生活的重大问题行使决定权和监督权，本身就是人民当家作主的体现。 解析　本题实际上考查的是“我国的根本政治制度是什么以及原因”，因此组织答案时应紧紧抓住在材料中是怎样体现我国根本政治制度的。 探究二 (1)我国的国家管理形式是人民代表大会制度；我国的国家结构形式是单一制。 (2)①人民代表大会制度实行民主集中制；②人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力；③国家行政机关、审判机关和检察机关合理分工、协调一致地工作；④国家权力的运行，既有统一的目标，又形成有效的监督和制约。 解析　本题共两问，第(1)问要求回答是什么，即我国的国家管理形式和国家结构形式是什么；第(2)问要求回答为什么，探究我国的国家管理形式能有效保证国家机关协调高效运转的原因。答题时要简要说明，不必展开论述。 探究三 (1)共同主题：一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的经济、政治和文化根源。 (2)我国的政体是人民代表大会制度。它产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践，是历史的必然，是人民的选择。它体现了人民民主专政的国家性质，建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上，保障了人民当家作主，是适合中国国情的好制度。 西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自经济、政治、文化的具体国情，不符合中国国情，我们绝不照搬西方的政治体制模式。 解析　本题考查政体及影响因素，考查学生的分析、归纳和说明问题的能力。第(1)问，要归纳出恩格斯、列宁、邓小平的观点反映的共同主题是国家政治制度选择的影响因素。第(2)问，要说明我国的人民代表大会制度，是由我国的国家性质和经济基础决定的，西方的议会民主制度是西方国家社会历史发展的产物，反映了它们的国情，因此，我们不能照搬西方的政治体制模式。 探究四 (1)依法治国。 (2)①全国人大常委会经过全文公布草案、征集意见、修改和审议等立法程序修订《防震减灾法》，体现了立法机关严格按照法律程序制定或修改法律，确保国家各项事业有法可依。②检察机关依法打击各种危害抗震救灾及群众利益的犯罪行为，严肃查处和预防抗震救灾和灾后重建中的职务犯罪，体现了司法机关严格执法，确保司法公正、监督有力。 解析　第(1)问，由具体到一般：材料一是立法机关的立法行为，材料二是司法机关的司法行为，由此归纳其共性主题是“依法治国”；第(2)问，则进一步由一般到具体，结合材料阐述上述两个角度。 课后练习区 1．(1)C (2)①我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人民代表大会是最高国家权力机关，统一行使最高国家权力，其他中央国家机关对它负责，受它监督。②英国的政体是君主立宪制，奉行分权、制衡的原则。国王形式上有权任命首相。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 解析　第(1)问，中国和英国都是代议制民主，选C。第(2)问，须分别结合材料分析中、英两国政体的运行特点。作答时注意层次性，既要说明运行原则，又要分析这一原则在材料中的体现。 2．(1)B (2)①一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的经济、政治和文化根源。我们尊重各国根据本国国情选择的政治制度和发展道路。②我国的政治制度符合我国国情，总体上适应我国经济社会发展的要求，具有很大的优越性。我们要借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方的政治制度模式。 3．(1)民主集中制 (2)①人大应正确处理民主与集中的关系，充分发扬民主，广泛听取各方面有关项目建设的意见、建议，推动政府制定出真正符合最广大人民根本利益的政策。人大必须确保有统一的意志和行动，增强纪律性，维护国家权力机关的权威和法律、政令的统一。②人大必须做好民生项目建设工程的监督工作，监督政府依法行使职权，避免造成重大失误，保证国家权力合理配置和有效运行。 4．(1)①材料一体现了我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则。②全国人大审议和批准“一府两院”的工作报告和其他报告，体现了“其他国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督”。③人大代表通过网站连线公民，听取公民的意见和建议体现了“人大代表由人民选举产生，对人民负责、受人民监督”。 (2)①人民代表大会制是按照民主集中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。西方的议会制一般按三权分立的原则来组织，立法、行政、司法三种国家权力由不同的机关掌握，难免互相掣肘，降低效率。②国体决定政体。西方的议会制是为了维护和实现资产阶级的利益，我国的人民代表大会制是为了维护和实现最广大人民的利益和意志。 5．(1)坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导，党的领导主要是政治领导、思想和组织领导。党要支持人大依法履行国家权力机关的职能，在依法履职的过程中，使党的主张经过法定程序成为国家意志。 (2)①立法机关严格按照法律程序制定法律，有法可依是依法治国的前提和基础。②依法治国必须树立宪法和法律的权威。实施依法治国方略还必须做到行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。公民要自觉学法、守法、用法。 学案68　日益重要的国际组织 本课考点：(1)联合国；(2)世界贸易组织；(3)亚太经济合作组织；(4)欧洲联盟；(5)中国与国际组织。 考查重点：联合国、欧盟及中国与国际组织的关系。 关注热点：关注联合国在维护世界和平、促进共同发展方面的行动和措施，关注中国参与的国际组织的活动，如中国参加联合国大会、中国参加亚太经合组织会议等。
一、联合国 1．联合国的性质 全世界最大的____________、世界性、____________的国际组织。 2．联合国的宗旨 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。 思维拓展 联合国宪章倡导的国际关系基本原则 主权国家 权利方面 各会员国主权平等   义务方面 各会员国必须履行宪章所规定的义务   解决国际争端方式 ①各会员国必须以和平方式解决国际争端②各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立  主权国家与联合国的关系 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助 ②联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务  3.联合国的主要机构 大会、________________、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。 4．联合国的作用 (1)联合国作为集体安全机制的核心，在保障__________的国际合作中发挥着不可替代的作用。 (2)联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构即联合国经社系统，为世界特别是发展中国家的________________作出了积极贡献。 (3)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。 5．中国在联合国中的地位和作用 (1)地位：中国是联合国旧金山会议的发起国，是创始会员国；是____________常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。 (2)作用：中国尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类________________事业中发挥着建设性作用；中国坚持以多边主义实现____________，坚持以互利合作实现____________；是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。 二、世界贸易组织 1．世界贸易组织 (1)世贸组织(WTO)的性质、地位 是________________的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者，是就____________进行谈判和解决争端的场所，是当代最重要的国际经济组织之一，被称为“经济联合国”。 (2)宗旨：①提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和____________；②扩大货物、服务的生产和贸易；③坚持走________________道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；④积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；⑤通过实质性____________等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。 2．世贸组织的基本原则和作用 (1)基本原则：①__________原则，包括______________原则和国民待遇原则。②透明度原则。③自由贸易原则。④公平竞争原则。 (2)作用：①积极作用：加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了____________的统一和____________的普及。②消极作用：世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。 3．中国与世贸组织 (1)中国入世的意义：它标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善________________________体制，促进国民经济与社会发展，都具有重大意义，符合中国人民的根本利益。 (2)中国入世的机遇和挑战：①承担的义务：进一步降低关税；取消____________贸易壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是________市场；扩大对____________的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。②享受的权利：享受多边、无条件、稳定的____________待遇和________待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的____________机制解决贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益。 三、亚太经济合作组织 1．性质 亚太经合组织(APEC)是当今世界最大的____________组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。 2．宗旨 为本地区人民的共同利益而保持________的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的__________体制，减少区域贸易和________壁垒。 3．作用 推动了本地区________和________自由化、便利化，以及经济技术合作。 4．独特的APEC方式 (1)含义：承认____________，强调灵活性、渐进性和开放性，遵循相互尊重、____________、协商一致、自主自愿的原则；________行动与________行动相结合。 (2)作用：这种全新的合作方式以________代替谈判，以____________代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。 5．中国与APEC (1)中国是APEC的重要成员，在亚太地区具有举足轻重的地位。 (2)中国对APEC的基本政策：坚持APEC以__________为主要方向，有所为有所不为。主张APEC应在本地区多样性特征的基础上，坚持独特的____________，妥善处理成员之间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益汇合点，以保持其凝聚力和向心力。中国认为，APEC应坚持循序渐进的前进道路，稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处；坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形势变化。 四、欧洲联盟 1．欧盟的宗旨 欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进____________，追求公民____________，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。 2．欧盟在世界多极化中的地位和作用 (1)地位：①欧盟的实力，首先表现在________实力上。②欧盟27个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的________________。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。③欧盟在____________和其他国际组织中，占据着重要地位。 (2)作用：欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极。欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。 4．中国与欧盟的关系 (1)现状：1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立了正式关系。30年来，中欧关系发展迅速。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。 (2)原因：中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点：中欧都主张国际关系____________，倡导____________，主张加强____________的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现______________。中欧各具经济优势，____________强。
命题角度一　联合国及中国与联合国的关系 [探究一] (2009·山东文综)由于贫困和连年战乱等原因，亚丁湾、索马里海域的海盗问题日益严重，威胁了国际重要航道的安全。联合国安理会依据《联合国宪章》作出决议，授权外国军队与索马里过渡政府合作打击海盗。美国、俄罗斯等国战舰陆续开赴该海域，我国政府也于2008年12月派出了护航舰队。 (1)联合国安理会作出打击海盗的决议体现了其什么职责？ (2)假如你是外交部发言人，请结合材料，阐述我国政府在国际社会打击索马里海盗问题上的主张。 命题角度二　世界贸易组织的基本原则、作用 [探究二] (2010·厦门模拟)2009年2月13日，美国国会最终通过了由总统奥巴马提出的7 870亿美元的经济刺激方案。这一经济刺激方案中的“购买美国货”条款，要求受政府资金支持的公共工程必须使用美国的钢铁和制成品。在国际社会的争议声中，最终加入有关“买美国货”的条款必须“与美国在国际贸易方面的承诺相符”的文本。这一文本仅让欧洲、加拿大、日本等发达国家豁免，却把中国、印度、巴西、俄罗斯等新兴国家排除在外，再次引发全球“警惕”。 材料中“购买美国货”条款主要违背了WTO的什么原则？运用WTO有关知识，说明我国应持的立场和态度。 命题角度三　亚太经合组织的作用 [探究三] (2008·广东单科)自1989年亚太经济合作组织成立后，亚太地区的平均关税从其成立之初的16.9%下降到2004年的5.5%；同时，亚太经合组织各成员还致力于改善市场环境和投资条件，促进本地区投资的增长；此外，简化海关程序、便利商务人员通行等措施也惠及各组织成员。 结合上述材料，回答下列问题： (1)请分别按成员性质、地理范围和职能范围说明亚太经合组织所属国际组织类型。 (2)材料体现了亚太经合组织的哪些作用？ 命题角度四　欧盟的地位、作用及中国与欧盟的关系 [探究四] (2010·烟台一模)近10年来，中欧关系发展迅速，构建起了全方位、宽领域、多层次的合作框架。中欧双方的了解与互信显著增强，全面战略伙伴关系的内涵出现了不断丰富和深化的良好势头。中欧之间增进互信，将对世界的和平与繁荣带来重大影响。 (1)简要说明欧盟在世界多极化中的地位和作用。 (2)分析说明中欧全面战略伙伴关系不断发展的原因及意义。
1．阅读材料，回答问题。 继2009年哥本哈根联合国气候变化大会之后，2010年12月联合国又在墨西哥坎昆召开气候变化大会。在两次会议上，中国政府庄严承诺了节能减排的目标，并为此采取行动。国际组织专家在坎昆气候大会上表示，中国近年来在节能减排方面做出了巨大努力，尤其在“十一五”期间，有着明确的目标，采取了实际行动，为发展中国家推广建设低碳社会、应对气候变化树立了榜样。 (1)联合国在应对全球气候变化问题上发挥了怎样的作用？ (2)以“中国节能减排的庄严承诺”为题，写一篇政治小论文，请列出要点。 2．2010年9月23日，温家宝总理在第65届联大一般性辩论上，发表题为《认识一个真实的中国》的讲话：“中国在追求自身发展的进程中，将继续以促进人类的共同发展和繁荣为己任。中国的发展，不会损害任何人，也不会威胁任何人。中国绝不走‘国强必霸’的路子。” (1)《认识一个真实的中国》的讲话向世界传达 (　　) A．中国是联合国创始国和安理会常任理事国 B．中国是国际经济格局中不可忽视的力量 C．中国坚定不移地走和平发展的道路 D．中国越来越在国际事务中发挥主导作用 (2)运用国家和国际组织常识知识，简要说明中国在联合国的作用。 3．2011年是我国加入世界贸易组织十周年。十年来，中国的平均关税从2001年的15.3%降到了9.8%，并开放了100个服务贸易的部门；中国的出口规模和进口规模分别增长了4.9倍和4.7倍；国民生产总值增长了两倍多。2010年，中国成为世界第二大进口国，货物贸易进口总量超过1.4万亿美元，占世界总贸易量的10%。 世界贸易组织总干事拉米在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛第四十一届年会上指出，中国加入世界贸易组织对于中国和其他国家来说是一个双赢的结果。 (1)从成员性质和职能范围的角度指出世贸组织的类型。 (2)如果以“中国入世是中国与世界的双赢”为题写一篇时政详论，请结合材料与所学知识列出要点。 4．材料一　2010年11月14日，胡锦涛主席在亚太经合组织第十八次领导人非正式会议上指出：亚太经合组织在积极推进贸易和投资自由化便利化，加快区域经济一体化，加强经济技术合作，为缩小成员发展差距、促进各成员共同繁荣发挥了重要作用。 材料二　2011年是中国加入世界贸易组织十周年。入世十年是中国和世界分享繁荣和实现共赢的十年。2011年也是世贸组织多哈回合谈判启动第十个年头。由于发达成员和发展中成员一直在农业和非农产品市场准入和服务贸易等领域存在严重分歧，谈判多次错过最后期限，至今能否达成协议前景仍不明朗。 (1)请从国际组织的分类角度，谈谈亚太经合组织与世界贸易组织的异同。 (2)有同学认为，只要加入国际组织，其成员就能得到国际组织的推动而发展。请结合上述材料，评析该同学观点。 5．目前，欧盟是中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。受各种因素的影响，中欧关系的发展也面临一些挑战。2011年，欧盟对多种中国产品发起了反倾销调查或征收高额反倾销关税。但这阻挡不了中欧关系的健康发展，良好的双边关系不仅造福于双方人民，也将对整个世界产生积极影响。 (1)欧盟对多种中国产品发起的反倾销调查或征收高额反倾销关税，可能违背世界贸易组织的哪些基本原则？ (2)为使中欧更好地造福双方人民和整个世界，请你提出合理化建议。 答案 课前准备区 一、1.政府间　一般性 3．安全理事会 4．(1)全球安全　(2)经济社会发展 5．(1)安理会　(2)和平与发展　共同安全　共同繁荣 二、1.(1)多边贸易体制　贸易问题　(2)①有效需求 ③可持续发展　⑤削减关税 2．(1)①非歧视　最惠国待遇　(2)①世界市场　市场经济 3．(1)社会主义市场经济　(2)①非关税　服务　知识产权　②最惠国　国民　争端解决 三、1.区域性经济合作 2．经济　多边贸易　投资 3．贸易　投资 4．(1)多样性　平等互利　单边　集体　(2)磋商 论坛承诺 5．(2)经济合作　合作方式 四、1.世界和平　富裕生活 2．(1)①经济　②国际影响力　③联合国 4．(2)民主化　多边主义　联合国　可持续发展　互补性 课堂活动区 探究一 (1)作出打击海盗的决议，体现了联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。 (2)①各国应尊重联合国权威，发挥联合国特别是安理会在维护国际和平与安全方面的核心作用。②国际社会打击海盗的行动应严格遵守《联合国宪章》和安理会决议。③打击海盗符合国际社会的共同利益，中国政府支持国际社会打击海盗的努力。④国际社会应帮助索马里发展经济，减少战乱，消除海盗产生的社会根源。(若答出“符合中国的国家利益”、“应避免发生人道主义危机”、“国际社会应帮助索马里加强本国能力建设”、“中国是负责任的大国”、“中国坚持独立自主的和平外交政策”等言之有理的答案，也可) 解析　本题以打击亚丁湾、索马里海域的海盗问题为切入点，考查学生分析问题和解决问题的能力。第(1)问考查联合国安理会的职责；第(2)问属于角色转换型的开放性试题，应结合材料从联合国、索马里、中国等宏观方面多角度阐述我国政府的主张。 探究二 (1)这一条款主要违背了WTO的非歧视原则、自由贸易原则和公平竞争原则。 (2)①我国应主动承担作为WTO成员国的国际义务，主张和支持WTO的宗旨和原则，共同抑制贸易保护主义泛滥，呼吁国际社会协调行动，加强对各国“救市”措施的监督。②我国应充分行使我国作为WTO成员国的权利，充分利用WTO的争端解决机制解决贸易纠纷，维护国家利益；同时积极主动参与、加强和发展多边贸易体制，推动建立公平、合理的国际经济新秩序。 解析　前一问主要考查学生对世贸组织规则的理解，根据材料直接回答出违背的规则即可。后一问应从我国作为WTO成员的权利与义务角度表明应持的立场和态度。 探究三 (1)①按成员性质划分，亚太经合组织属于政府间国际组织。②按地理范围划分，亚太经合组织属于区域性国际组织。③按职能范围划分，亚太经合组织属于专门性国际组织。 (2)材料中体现了亚太经合组织的以下作用：①推动了本地区贸易和投资自由化。主要是力图消除贸易和投资障碍，使商品、服务、资金在成员之间自由流动。②推动了本地区投资便利化。主要是减少商业交易成本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略等。 解析　本题两问均考查国际组织的相关知识。 (1)学生只要按三种标准对亚太经合组织进行分类，答出是哪种类型的国际组织即可，考查了教材的基础知
识。 (2)亚太经合组织的作用在教材中有明确表述，学生较易答出，再与材料相结合，答案就比较完善了。本题主要考查学生对基础知识的识记和运用能力。 探究四 (1)欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织，具有雄厚的经济实力、广泛的国际影响力。在联合国和其他国际组织中欧盟均占据着重要地位，并在国际事务中有重要影响，在处理重大国际问题上发挥着重要作用。 (2)①中国与欧盟都是世界多极化中的重要力量，具有广泛的共同利益。②中欧之间有许多共同点，都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。③中欧各具经济优势，互补性强。④发展中欧关系，有利于促进中欧经济发展，加强东西方文化的交流，维护世界和平与稳定。 解析　本题第(1)问考查欧盟在国际社会中的地位和作用。第(2)问考查中国和欧盟建立全面战略伙伴关系的原因和意义。中欧发展全面战略伙伴关系，有利于推动国际关系民主化、建立国际新秩序、促进世界和平、稳定与发展。 课后练习区 1．(1)解决全球环境问题，促进人类文明，推动可持续发展。 (2)①中国作为安理会常任理事国肩负重大国际责任，自觉遵循联合国宪章的宗旨和原则，积极推动应对全球气候变化的国际合作。②中国作为促进世界经济发展的重要力量，作出减排承诺有利于推动共同发展，维护中国人民和世界人民长远发展的根本利益。③中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持互利合作实现共同繁荣。作出减排承诺表达应对气候变化的决心和诚意，促进各国在应对气候变化问题上的合作。 2．(1)C (2)中国作为联合国安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。中国坚持以多边主义实现共同安全，坚持以互利合作实现共同繁荣，中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。 3．(1)世贸组织是政府间、专门性的国际组织。 (2)①世贸组织是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。世贸组织坚持非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则等。②世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置。促进了世界市场的统一和市场的普及。③加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，适应了经济全球化的要求。中国入世十年来，遵循世贸组织的原则和规定，促进了中国自身发展，也为世界作出了巨大贡献。 4．(1)相同点：按成员性质分都是政府间国际组织，按职能范围分都是专门性国际组织；不同点：按地理范围分世界贸易组织是世界性国际组织，而亚太经合组织是区域性国际组织。 (2)①国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。材料中亚太经合组织的积极作用和中国入世以来取得的成就都说明了该同学观点有其合理性。②国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。材料二中发达成员和发展中成员在某些领域存在的严重分歧，至今能否达成协议前景仍不明朗说明该同学观点有其片面性。 5．(1)非歧视原则、自由贸易原则、公平竞争原则。 (2)①双方要遵循世贸组织的基本原则，着眼维护共同利益，促进中欧双方的经济合作与发展。②致力于发展中欧全面战略伙伴关系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。③重视发挥联合国等国际组织的作用，推进国际关系民主化，倡导多边主义。④主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥积极作用。

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