云南省芒市中学高一政治《政治生活》1.2.4民主监督 守望公共家园教学设计7 新人教版必修2
一、学习内容和解析
内容：公民的民主监督权利、作用，公民的民主监督的重要性，如何行使监督权；
解析：了解我国公民的监督权利及其重要性。
二、学习目标和解析
目标：识记公民的民主监督权利、作用，理解公民的民主监督的重要性，学会分析如何行使监督权；通过学习逐步形成民主监督能力。
分析：教学重点公民的民主监督权利、作用、重要性。教学难点民主监督的重要性
三、问题诊断分析在学习民主监督的重要性时可能有问题
四、教学支持条件 多媒体
五、教学过程设计
（一）教学基本流程
复习上一节课的知识 本节知识梳理 目标检测 配餐作业
（二）教学过程
1、谁监督，监督谁
情景一
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”这是温家宝总理在2004年“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充《论衡》中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。这一施政理念表明政府对人民高度负责，自觉接受人民群众监督。
2008年6月3日晚上，某市环保局办公室主任郭某等34名公务员在某酒店吃霸王餐，共计消费6815元。吃完饭不给钱硬要签单，遭拒后双方发生冲突，环保局人员大打出手。
问题1 酒店方或公民遇到这种情况时，可怎样行使自己的监督权？
“打热线电话，举报郭某的行为”。因为在我国建立了信访举报制度，这是宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。②“找当地人大代表，请人大代表出面解决问题”。因为在我国设立人大代表联系群众制度实行民主监督，公民的意见、建议和要求反映给人大代表，由人大代表形成方案上传给国家权力机关（即人大），使问题得以解决。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障。③“借助舆论的力量，将郭某行为曝光”。因为我们可以通过舆论监督制度行使监督权，舆论监督以其透明度高、威力大、影响大、时效快的特点，在民主监督中发挥着独特的作用。
在学生分析解决问题之后，老师引导学生阅读教材P27。结合事例从理论上弄明白民主监督的内容。
（二）选择民主监督的方式
情景事例二
“群众评审干部” 、“高楼坠物”、“教育乱收费”、“民告官”。
问题2 通过4个事例你知道公民享有哪些权利？
通过4个事例让学生在看书的基础上对号入座弄清“批评建议权”、“申诉权”、“控告权”、“检举权”。
1、信访举报制度
情景三
河南焦作“三步走”信访工作机制。具体内容是，由信访人或有关单位提出申请，信访局选择有公信性（如人大代表、政协委员等）、有亲和性（如信访人信服的亲友、村民代表等）、有权威性（如法官、律师等熟悉法律法规的人士）的人员和业务政策法规十分熟悉的专业人员等，组织召开听证评议会，初步形成听证评议意见。信访人和涉案单位双方认可的 ，达成协议，落实处理意见。信访人有异议的，一般由本县市区党政主管领导主持，再次召开"申诉评议会"，组织本级人大代表、政协委员、律师以及与信访内容有关的专家、群众代表组成评议团，对申诉意见和处理意见评议，认定或修正原处理意见。若上访人仍不服，上报焦作市申请组织专家评判会。
问题4 什么是信访举报制度？
通过文字材料的分析，让学生了解信访举报制度，是公民通过向国家机关写信、打电话或者向有关人员当面反映情况来行使监督权的一种制度。是行使宪法规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径，是实行民主监督的有效方法。
2、人大代表联系群众制度
情景四
1、姚秀荣说：“当看到老百姓来我这儿，磕头、下跪、哭的时候，我们换一下位，假如我是哭的人，该如何？”她说：“我当代表１分钟，为民服务６０秒。”“那天晚上冒着七八级的大风，我们人大代表一晚上查了６个派出所。有个派出所，所长喝得酩酊大醉。我们问谁在值班呢，他不搭理我们，还叫我们出去！我说我们是全国人大代表，他一听，裤子一拉，裤带一系，赶紧起来。６个值班的都喝醉酒了，醉如烂泥。我们知道公安干警要是出个案件的话，要求１５分钟赶赴现场，这还能赶到吗？俺站起来就走了，第二天这事就见报了。”
2、“小黑脸”网站。我叫陈建教，湖南省第八届、第九届、第十届、第十一届人大代表，现任湖南省石门县太平镇人大主席。我的个人网站“小黑脸”的发布，是为了以新时代的人大代表准则规范自己，尽快与现代科技接轨，提高执行代表职务的水平与效率。“小黑脸”蕴含有两层含义：一是因为我家祖祖辈辈都是面朝黄土背朝天的农民，在我１３岁时就接过了父亲交给我修理地球的班。日复一日在田间劳作，脸被太阳晒得黑黑的，父老乡亲都叫我“小黑脸”；在我长大后，当上了公务员、人大代表，因而在人生的舞台上以“为国分忧、为民解愁、忠信为本、无所私求为宗旨，以黑脸包公的铁面无私惩恶扬善，以一身凛然正气为父老乡亲的幸福平安忠诚地献出毕生的精力……”
这是人大代表陈建教联系群众的方式。他向乡亲们真诚地公布自己的办公室电话、家庭电话和电子邮箱。
“就怕他们不找我。”陈建教这样说。
3、１０位北京市人大代表和５位政协委员通过《新京报》和新浪网，向社会征集议案、提案内容。这１５位代表、委员表示，百姓有什么难处、意见和建议，都可以通过拨打热线电话或者发送电子邮件的方式，向他们反映。
4、４位河南省的全国人大代表在《大河报》、河南电视台《中原焦点》、河南报业网分别开通全国人大代表热线和网站留言板，征集有关可以提交全国人大的议案和建议。
5、哈尔滨市王元庆、曲武义、孟庆龙３位全国人大代表建议：设立“人大代表联络站”，通过新闻媒体向群众公布联络站电话，定期组织代表与群众见面……
问题5什么是人大代表联系群众制度及优点？
通过播放文字材料，引导学生分析，让学生认识到人大代表联系群众制度，是一种公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，迅捷地传到国家权力机关的监督制度。这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真证实现，得到切实保障。
3、舆论监督制度
问题6 P28探究——（1）你能说说自己所在地区的电视台或你熟悉的报刊有哪些舆论监督栏目吗？（如中央电视台的“焦点访谈”“每周质量报告”。许多报纸的“曝光角”等等。）
舆论监督制度。公民依法在新闻媒体（电视、广播报纸、杂志、图书等）上公开发表意见，行使监督权，参与民主监督的制度。舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用。《焦点访谈》节目开播以来每天有上千名观众给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。
监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等是民主监督的新形式、新方法。随着政治体制改革的深人，政府将为公民直接行使监督权参与民主监督提供更多、更有效的渠道。
（三）负责的行驶监督权力
情景五
在徐州市开展的2007年度万人评议机关活动中，根据群众评议意见和机关作风办调查，并经市委常委会票决，评定出2个“群众不满意处室”和4件“群众不满意行政事例”，其中2个“群众不满意处室”分别是市林牧渔业局动物卫生监督所和徐州质量技术监督局情报信息中心；4件“群众不满意行政事例”分别是市经济开发区公安分局刑警大队执法不严注销未归案网上通缉在逃嫌犯，原市水利局机关两工作人员利用职务之便收受好处乱作为，原市劳动和社会保障局离休人员医疗管理办公室主任乱作为，市建设局监察支队一大队长利用职务之便帮助亲属承揽招投标代理业务。
5年来，市城管执法局局长等12名部门或机关处室负责人被免职，一些人在撤职后的调查中又牵扯出其他经济问题而被检察机关起诉。
问题7 通过材料展示，国家、社会、公民不同角度分析民主监督的意义。
情景6
1、太原市执法部门曾经在扰民事件高发的7月中旬做过一个统计：在夜间举报的案件中，有30％举报不实，工作人员到达现场后根本就看不到施工的场面，夏季是工地夜间施工噪音扰民事件多发的时期，通常情况下，负责查处工地夜间超时施工的执法人员，要从头天晚上的10时忙到第二天凌晨3时。但执法人员感到无奈的是，夜间接到的噪声扰民举报，竟然有多数是无效举报。
2、从２００８年１月１日起，宁夏公安机关将实行《不实投诉澄清证明制度暂行规定（试行）》，保障和维护公安民警正当的执法权益，防止公安民警在正当执法权力因不实投诉或蓄意诬告而遭到侵害，对以监督为借口，蓄意诬告、恶意中伤民警的不实举报者和投诉人，依法追究相关法律责任。而对于投诉属实的公安民警，督察部门也会对其严惩不贷。
问题8 通过这组材料的展示，说说民主监督的要求和不实举报的消极影响？
要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。使学生从中感悟到“权力一旦失去监督，便有滥用的可能”，因为失去监督就失去约束。同样的道理，公民民主监督权的有效行使也必须受到一定程度的限制。
知识小结：
民主监督的内容：批评、建议权；申诉或诉讼权；指控、告发或揭发、举报权。民主监督的方式：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度等。
实行民主监督的意义：既有利于改进国家机关及其工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。
如何行使监督权：为了国家和人民利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；要依法行使自己的监督权。
目标检测
1、某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这一公民依法行使监督权的方式是 （ C ）
A．人大代表联系群众制度 B．舆论监督制度
C．信访举报制度 D．监督听证会方式
解析:该题来自政治生活，只要了解相关的知识并不难选出正确答案，关键是要区分几种不同的监督方式。
答案：C
2、监督是大人们的事，与我们中学生没有什么关系。
教师答疑：
政治生活和每一位公民息息相关，中学生也离不开政治生活；监督权是法律赋予每位公民的神圣权利，不只是大人才具有；对国家机关及其工作人员进行监督，也是每一位公民义不容辞的责任和义务，监督不单单是大人的事。只有每一位公民切实行使好自己的监督权，才有利于消除腐败、克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；才有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神，也才能有效地守望我们共同的幸福家园。
学案 执行时间： 班级： 姓名：
1.2.4民主监督：守望公共家园
一、学习目标和解析
目标：识记公民的民主监督权利、作用，理解公民的民主监督的重要性，学会分析如何行使监督权；通过学习逐步形成民主监督能力。
分析：教学重点公民的民主监督权利、作用、重要性。教学难点民主监督的重要性
二、教学过程设计
（一）谁监督，监督谁
情景一
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”这是温家宝总理在2004年“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充《论衡》中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。这一施政理念表明政府对人民高度负责，自觉接受人民群众监督。
2008年6月3日晚上，某市环保局办公室主任郭某等34名公务员在某酒店吃霸王餐，共计消费6815元。吃完饭不给钱硬要签单，遭拒后双方发生冲突，环保局人员大打出手。
问题1 酒店方或公民遇到这种情况时，可怎样行使自己的监督权？
（二）选择民主监督的方式
情景事例二
“群众评审干部” 、“高楼坠物”、“教育乱收费”、“民告官”。
问题2 通过4个事例你知道公民享有哪些权利？
1、信访举报制度
情景三
河南焦作“三步走”信访工作机制。具体内容是，由信访人或有关单位提出申请，信访局选择有公信性（如人大代表、政协委员等）、有亲和性（如信访人信服的亲友、村民代表等）、有权威性（如法官、律师等熟悉法律法规的人士）的人员和业务政策法规十分熟悉的专业人员等，组织召开听证评议会，初步形成听证评议意见。信访人和涉案单位双方认可的 ，达成协议，落实处理意见。信访人有异议的，一般由本县市区党政主管领导主持，再次召开"申诉评议会"，组织本级人大代表、政协委员、律师以及与信访内容有关的专家、群众代表组成评议团，对申诉意见和处理意见评议，认定或修正原处理意见。若上访人仍不服，上报焦作市申请组织专家评判会
问题4 什么是信访举报制度？
2、人大代表联系群众制度
情景四
1、姚秀荣说：“当看到老百姓来我这儿，磕头、下跪、哭的时候，我们换一下位，假如我是哭的人，该如何？”她说：“我当代表１分钟，为民服务６０秒。”“那天晚上冒着七八级的大风，我们人大代表一晚上查了６个派出所。有个派出所，所长喝得酩酊大醉。我们问谁在值班呢，他不搭理我们，还叫我们出去！我说我们是全国人大代表，他一听，裤子一拉，裤带一系，赶紧起来。６个值班的都喝醉酒了，醉如烂泥。我们知道公安干警要是出个案件的话，要求１５分钟赶赴现场，这还能赶到吗？俺站起来就走了，第二天这事就见报了。”
2、“小黑脸”网站。我叫陈建教，湖南省第八届、第九届、第十届、第十一届人大代表，现任湖南省石门县太平镇人大主席。我的个人网站“小黑脸”的发布，是为了以新时代的人大代表准则规范自己，尽快与现代科技接轨，提高执行代表职务的水平与效率。“小黑脸”蕴含有两层含义：一是因为我家祖祖辈辈都是面朝黄土背朝天的农民，在我１３岁时就接过了父亲交给我修理地球的班。日复一日在田间劳作，脸被太阳晒得黑黑的，父老乡亲都叫我“小黑脸”；在我长大后，当上了公务员、人大代表，因而在人生的舞台上以“为国分忧、为民解愁、忠信为本、无所私求为宗旨，以黑脸包公的铁面无私惩恶扬善，以一身凛然正气为父老乡亲的幸福平安忠诚地献出毕生的精力……”
这是人大代表陈建教联系群众的方式。他向乡亲们真诚地公布自己的办公室电话、家庭电话和电子邮箱。
“就怕他们不找我。”陈建教这样说。
3、１０位北京市人大代表和５位政协委员通过《新京报》和新浪网，向社会征集议案、提案内容。这１５位代表、委员表示，百姓有什么难处、意见和建议，都可以通过拨打热线电话或者发送电子邮件的方式，向他们反映。
4、４位河南省的全国人大代表在《大河报》、河南电视台《中原焦点》、河南报业网分别开通全国人大代表热线和网站留言板，征集有关可以提交全国人大的议案和建议。
5、哈尔滨市王元庆、曲武义、孟庆龙３位全国人大代表建议：设立“人大代表联络站”，通过新闻媒体向群众公布联络站电话，定期组织代表与群众见面……
问题5什么是人大代表联系群众制度及优点？
3、舆论监督制度
问题6 P28探究——（1）你能说说自己所在地区的电视台或你熟悉的报刊有哪些舆论监督栏目吗？
（三）负责的行驶监督权力
情景五
在徐州市开展的2007年度万人评议机关活动中，根据群众评议意见和机关作风办调查，并经市委常委会票决，评定出2个“群众不满意处室”和4件“群众不满意行政事例”，其中2个“群众不满意处室”分别是市林牧渔业局动物卫生监督所和徐州质量技术监督局情报信息中心；4件“群众不满意行政事例”分别是市经济开发区公安分局刑警大队执法不严注销未归案网上通缉在逃嫌犯，原市水利局机关两工作人员利用职务之便收受好处乱作为，原市劳动和社会保障局离休人员医疗管理办公室主任乱作为，市建设局监察支队一大队长利用职务之便帮助亲属承揽招投标代理业务。
5年来，市城管执法局局长等12名部门或机关处室负责人被免职，一些人在撤职后的调查中又牵扯出其他经济问题而被检察机关起诉。
问题7 通过材料展示，国家、社会、公民不同角度分析民主监督的意义。
情景6
1、太原市执法部门曾经在扰民事件高发的7月中旬做过一个统计：在夜间举报的案件中，有30％举报不实，工作人员到达现场后根本就看不到施工的场面，夏季是工地夜间施工噪音扰民事件多发的时期，通常情况下，负责查处工地夜间超时施工的执法人员，要从头天晚上的10时忙到第二天凌晨3时。但执法人员感到无奈的是，夜间接到的噪声扰民举报，竟然有多数是无效举报。
2、从２００８年１月１日起，宁夏公安机关将实行《不实投诉澄清证明制度暂行规定（试行）》，保障和维护公安民警正当的执法权益，防止公安民警在正当执法权力因不实投诉或蓄意诬告而遭到侵害，对以监督为借口，蓄意诬告、恶意中伤民警的不实举报者和投诉人，依法追究相关法律责任。而对于投诉属实的公安民警，督察部门也会对其严惩不贷。
问题8 通过这组材料的展示，说说民主监督的要求和不实举报的消极影响？
目标检测
1、某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这一公民依法行使监督权的方式是 （ ）
A．人大代表联系群众制度
B．舆论监督制度
C．信访举报制度
D．监督听证会方式
2、监督是大人们的事，与我们中学生没有什么关系。
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