高一政治课必修一：《经济生活》第八课第二框<财政的巨大作用>
授课年级：高中一年级
授课时间：一课时
课题名称：财政的巨大作用
课型：新课
【教学目标】：通过教学，使学生了解在社会主义市场经济环境中，国家的财政所发挥的巨大作用；联系当前国家的财政政策，说明财政的巨大作用；学会应用国家财政的作用分析现实生活中国家的财政。
1、知识目标
（1）理解财政的两大作用：集中力量办大事，人民生活有保障的内容。
（2）国家财政政策对宏观经济的调控作用。
2、能力目标
（1）联系实际，举例说明财政在集中力量办大事方面的优势。
（2）结合生活中的事例，说明财政对大众生活提供的保障。
（3）运用财政在调节资源配置、稳定经济秩序、宏观调控方面的作用，分析现实生活中政府的财政行为。
3、情感目标
通过一系列国家集中力量办的“大事”，增强民族自豪感，认同财政的巨大作用。
【教学重难点】
1、教学重点
（1）财政在集中力量办大事,人民生活有保障所体现出的优势。
（2）财政在宏观调控方面所起的作用。
2、教学难点
（1）理解财政的作用，并运用财政发挥的作用去分析政府的财政行为。
（2）理解政府如何通过宏观调控来稳定经济。
【教学方法】
1、讲授法。本框题主要采用教授的方法，考虑到本次科为新课，学生对课堂内容比较陌生，主要通过教师来讲解、并举例，让学生掌握课堂所学内容。
2、演示法。通过ppt演示，结合视频、图片，让学生能够更好地理解课堂内容。
3、练习法。通过课堂练习，巩固新课。
【教学媒体】多媒体ppt
【教学准备】制作课件；准备本框题相关案例、视频；准备联系
【教学过程】
新课导入：（5min）
教师：在学习新课之前，大家先来看一个例子。
2009年入秋以来，我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾，给群众生产生活造成严重影响。截至2010年3月17日为止，西南五省共5104.9万人受灾。党和中央高度重视，把抗旱救灾作为当前工作的重中之重，中央财政已安排特大抗旱经费1.55亿元，近日再次安排综合抗旱资金8亿元，提前拨付农村饮水安全和病险水库除险加固等建设资金64亿元。截至3月31日，云南、贵州、广西、重庆、四川等西南受旱五省（区、市）累计投入抗旱资金41.1亿元，投入劳力2526万人，投入抗旱机动设备114万台套、运水车38万辆次，保障了当前1939万因旱饮水困难群众的基本生活用水。
教师：相信这次西南旱灾大家都有所了解，而且我们当中大部分人都还为他们捐了钱。那么看了这个例子，大家思考以下两个问题：
国家在西南地区的财政支出是属于哪方面的支出？
政府的财政支出对当地起来什么样的作用？
学生：是经济建设支出和社会保障支出
学生：政府的财政支出使当地能够拥有足够的资金和劳动力购买抗旱设备，为当地人们提供基本的生活用水，使灾民的生命得到基本的保障。
教师：是的，西南旱灾政府能够很快反应，捐款卷物资，是西南地区的灾民的基本生活得到保障，这体现了财政的两大作用：集中力量办大事，人民生活有保障。这就是我们今天要学习的新内容。
讲授新课：
教师：大家把课本翻到77页。
集中力量办大事
财政的巨大作用
人民生活有保障
集中力量办大事（板书）
1、支持基础设施和工程的建设，促进资源合理配置
教师：请大家把课本翻到P78页第一段。财政集中力量办大事的优势体现4个方面，首先我们来看第一方面：支持基础设施和工程的建设，促进资源合理配置。大家举例看看我们日常生活中的基础设施有哪些？
学生：水、电、公路、通信……
教师：同学们举的这些例子都是。还有我们讲课前看的西南旱灾的例子，里面的建设水库，抗旱机动设备资金，这些都是国家在基础设施方面的投入。市场都是追求利润，由于这些基础设施工程却不能或难以给他们带来较高的利润，因而市场大都不愿意提供这些产品。政府财政通过在基础设施建设方面的支持，弥补了市场的不足，促进资源的合理配置。在上述例子中，如果将西南旱灾需要的基础设施由市场提供，政府不干预，大家有没有考虑过结果会是怎样，是比政府做得更好更有效率，还是会出现混乱，人民没法得到保障？没有政府的号召和经济上的支持，单靠市场来提供是远远不够的，由于这些基础设施投入都是没有回报的，是亏本生意，企业家根本不会去亏本提供。国家财政在这方面弥补了市场的缺陷，实现资源的合理配置。
2、保持社会总供给和总需求基本平衡，调控经济平稳发展
教师：我们之前学过通货膨胀和通货紧缩，这两种现象都是社会供需不平衡而导致的现象。
（板书）社会总供给<社会总需求 通货膨胀
社会总供给>社会总需求 通货紧缩
这两种现象都会对国家经济产生不利的影响，需要国家进行调节和控制。而国家实现宏观调控的目的主要是通过财政的收支来实现的。
当经济增长滞缓，需求不足时，即出现通货紧缩，政府采取扩张性财政政策，刺激总需求增长（包括增加经济建设支出和减少税收，降低失业率，拉动经济增长）；
当经济过热物价上涨时，政府则通过紧缩性财政政策给经济“降温”（减少财政支出、增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率）。我们来看看下面这个表格，分析在不同的经济情况下政府的行为：
时间
经济运行中的主要问题
主要措施
2007年6月
通货膨胀：猪肉价格、石油价格飞涨，2007年上半年CPI超过警戒线
紧缩性财政政策：防过热、防通胀。增税：将印花税税率（上调为千分之三）。 并将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率自8月15日起由20%调减为5%。减少贷款，减少国债发行
2008年中
通货紧缩：,CPI同比开始下降,股市持续下跌,经济增长预期下滑, 出口增速明显放缓，许多中小纺织服装企业面临困境，房地产市场开始下行
积极的财政政策和适度宽松的货币政策：保增长，促发展。增加政府财政支出，采取结构性减税政策，增加居民个人可支配收入，鼓励居民消费。
2009年
通货紧缩：失业率增加，出口增速放缓
积极促进就业再就业
支持实施积极的就业政策，加大财政投入。发挥好政府公共投资和重大项目带动就业的作用
由此可见，国家通过财政手段，在不同的时期，采取不同的措施，保证经济的平稳持续发展。
比较扩张性财政政策、稳健的财政政策和紧缩性财政政策
主要措施
针对的经济现象
共同点
扩张性财政政策
减税、增加财政支出（基础建设、国债）、降低失业率、
通货紧缩：需求不足、经济发展滞缓
政府发挥宏观调控作用的手段
市场供需不平衡时
紧缩性财政政策
增加税收，建设财政支出（贷款、债券）
通货膨胀：需求过热、物价上涨，投资过热
3、促进经济结构合理优化
国家通过对财政收支方向、结构的调整和控制，促进经济结构合理优化。
观看视频：《神舟七号发射升空》
思考：1)为什么科学,教育,文化,卫生事业的发展需要依靠国家财力的支持
2)大力发展科学,文化,卫生事业的重要意义是什么 近年来,我国出现的"医疗保险"和"助学工程"说明了什么问题
学生：
4、国家通过财政可以有力地促进科学,教学,文化,卫生事业的发展(板书) 教师：请同学们阅读本框题第6,第7自然段,思考并回答下面的问题:
科学,教育,文化,卫生事业是事业单位,它们不同于企业.因为,它们或者没有经济收入,或者可以取得部分收入,但难以维持自身的日常开支,必须依靠国家财政的大力支持.现在人们越来越清楚地认识到,经济的发展靠科学,科学的进步靠人才,人才的培养靠教育.大力发展科学,教育,文化,卫生事业,是实现经济持续快速发展的基础.但是,目前我国的教育还不够发达,有不少地区的学生因贫困而失学.近年来,社会上出现的"医疗保险"和"助学工程"说明国家财政的力量还不够大,不能满足教育发展的需要.这就进一步说明,科教文卫事业的大展,有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大幅度增长. 二、人民生活有保障
财政是巩固国家政权的物质保证。国家具有调节社会矛盾、维护社会秩序、防御外敌入侵的职能。
教师：展示我国近几年来国防支出的数据表：
教师：近几年来，我国的国防支出不断增加，国防是我国对外自我防御的一个重要手段，国家增加我国的国防投入，从而保障国家和社会的秩序和安全。
观看视频：《国庆六十周年阅兵仪式》
教师：通过国庆阅兵，我们看到了我们国家的国防实力在不断的增强，民族自信心、自豪感油然而生。国家之所以要加大国防军队建设，是为了为国内提供一个稳定的环境，保障人民安居乐业。
财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。
公共服务体系内容包括提供公共基础设施，创造就业岗位，完善社会保障体系和社会福利体系，促进教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展；也包括宏观调控、市场监管、发布公共信息等。例如国家实施的九年义务教育，在农村和城市实行学费和学杂费全免的政策，公共免费公园、大学生就业优惠政策等。
为人民创造安宁、和谐的生活环境，必须提供完善的社会公共服务体系。公共服务体系的建立和完善，要靠国家财政的支持。
3、财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。财政通过收入的再分配，缩小收入差距，健全社会保障体系。
教师：我们再来回顾玉树救灾的例子（重新展示开课前的例子）。西南五省灾情严重，中央财政及时拨款赈灾，保障了1339万因旱灾饮水困难群众的基本生活用水。这体现了国家财政为健全社会保障体系提供物质保障。
活动：看图片，对比自己的学习环境，思考：东西部地区教育环境为什么会有这么大的差异？
学生：经济的发展程度有很大差异！
例子：2010年3月21日到23日，中国国家主席胡锦涛视察宁夏，再次强调西部大开发的重要性。从东西部经济发展的数据表明，中国东西部地区的人均收入差距在逐年加大。国经中心常务副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立表示东西部收入差距短期内难缩小，下一步将增强医疗、教育、社会保障等公共服务的均等化。重点还是从财政政策上，通过实现人均基本财政支出的均等化，也就是通过转移支付来实现人均公共服务的均等化，从而缩小中西部差异。
问：以上这个例子体现了财政的什么作用？
学生：体现了财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证，是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。
（5min）教师总结回顾：这一节课，我们学习了财政在在社会和人民生活中扮演的重要角色，总的来说，财政的作用就是集中力量办大事，人民生活有保障。大家一起来回顾一下，集中力量办大事，人民生活有保障具体包括哪些内容。
学生回答：
集中力量办大事
财政的巨大作用
人民生活有保障
教师：那么国家是如何通过财政来保持社会总供给和总需求基本平衡的。在经济过热和经济滞缓这两种不同情况下，国家的财政如何发挥作用？
学生：经济过热是采取紧缩性财政政策，经济滞缓时采取扩张性财政政策。
课堂巩固练习：
(一)单项选择 1,国家可以通过财政促进经济经济结构的优化,这主要是通过( D)实现的. A,发行国债 B,增加财政收入 C,增加财政支出 D,控制财政收支的数量,方向 2,财政是巩固国家政权的物质保证,这是因为,国家可以通过财政政策( A) ①有效地调节和处理人民内部矛盾 ②有效打击敌对分子的破坏活动 ③保卫国家主权独立 ④促进科教事业的发展 A,①②③ B,②③④ C,①②③④ D,①③④
3、2009年，我国受金融危机的影响，经济发展萎缩，国家及时实施积极的财政政策，改善经济环境，以下的说法正确的是（①③④ ）
①这体现了国家财政促进经济平稳运行的作用 ②这是在供给小于需求情况下实施的财政政策 ③国家应加大财政支出 ④国家应减少税收
课后作业：
寻找身边关于国家财政在集中力量办大事和人们生活有保障方面的例子。
板书设计：
财政的巨大作用
集中力量办大事
1、支持基础设施和工程的建设
2、保持社会总供给和总需求基本平衡，调控经济平稳发展
社会总供给<社会总需求 通货膨胀
社会总供给>社会总需求 通货紧缩
3、促进经济结构合理优化
4、支持高科技研究开发，发展科技教育等事业
人民生活有保障
1、巩固国家政权的物质保障
2、建立和完善社会公共服务体系的物质保证
3、实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障
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