（新教材教案）第四课?国家财政与依法纳税??第一节?财政及其重要作用??第一框?财政和财政收支
一、教学目标 1、知识和能力：通过本框学习，知道财政收入与支出实现的形式，掌握财政的基本含义，财政收支的辩证关系以及财政收入与经济发展的关系，理解财政收入和支出在经济发展和人民生活中的作用。 2、过程与方法：通过网上检索，培养搜集资料、分析资料的能力，了解我国财政以及上海财政的基本情况，能够辨别出税、利、债、费这几种取得财政收入的方式；通过实地调查，培养与人交往的能力。 3、情感、态度与价值观：通过了解社会中的弱势群体，学会关心所在学校以及社区的人和物，通过对我国现代化建设中若干项成就的认识和了解，增进对国家财政以及财政政策的理解，激发爱国情感。 二、课前准备 1、学生上网查询资料或实地调查，准备一个知识小竞赛。知识小竞赛内容：三峡工程、青藏铁路、“神舟”系列载人飞船、洋山深水港、上海市城市规划馆、大宁绿地、上海市第六十中学的投资者以及投资额。可以制作成多媒体课件的形式。 2、学生设计一份简单的调查表，调查所在的生活社区中有无无业人员和低保人员，了解其生活来源。 三、教学过程 师：同学们手中握的笔是谁花钱买的？ （学生回答。） 师：这是很容易回答的问题。生活中大凡是私人物品或劳务，只要我们自己出钱购买就可以成为我们自己的，然而，还有一些物品或劳务却不是如此。同学在课前通过上网查询资料和实地调查，了解到了一些具体情况。下面大家来做一个知识小竞赛。 （知识小竞赛） 国家的花费（单位：亿人民币）
——关于以下项目的投资者与投资额你我知多少？
题目：1、青藏铁路的投资额：
2、三峡工程的投资额：
3、“神舟”系列载人飞船的投资额：
4、洋山深水港的投资额
5、大宁绿地的投资者以及投资额
6、、上海市第六十中学的投资额
7、上海市城市规划馆的投资额
（说明）知识竞赛的题目要体现出国家财政支出的广泛性，为下一框学习财政的重要作用作好铺垫。要求学生能够制作出幻灯片出示竞赛题目。对于网上的资料，学生必须要有所取舍，因此可以培养学生搜集资料、分析资料的能力。通过调查所在生活社区中无业人员和低保人员的生活来源，除了能了解财政支出的形式外，还可以培养学生的人文关怀，锻炼学生与人交往的能力。 师：在市场经济中，人们日常生活所需要的物品有两类，一类是私人性质的，人们愿意通过购买进行消费，而另一类是非私人性质的公共产品，个人不愿意购买进行消费，有的也不可能完全被个人购买消费，比如说刚才的知识小竞赛中绝大多数项目，这类产品通常由国家（政府）提供。另外，在生活当中，总有一些弱势群体，像同学们所调查的无业人员和低保人员，由于各种各样的原因没有经济来源，而社会上也不可能有足够多的慈善家来救济他们，国家（政府）也不可以视他们于不顾。而要做到所有这些，国家需要财力，也就是说，国家必须要有足够的财政收入。 【板书】财政和财政收支 (一)、 财政的含义和本质
1．财政的含义：所谓财政就是国家的收入和支出活动。
2、财政的本质：以国家为主体的一种分配关系
师：财政是同国家的产生和存在相联系的。国家本身不从事生产活动，必须凭借自身拥有的政治权力，强制性地征收财物，以满足各方面支出的需要。因此，财政就包括财政收入和财政支出两个方面。从本质上看，财政是一种分配关系，是以国家为主体，在全社会范围内进行一部分社会产品的分配。
（说明）虽然教材没有直接写出财政的本质是什么，但行文当中已经有了“国家要履行它的职责，完成它的任务，必定要有财力上的保证”这句话，所以需要向学生指出这一点。从某种意义上说，让学生理解财政的产生过程和本质，认识财政这一经济活动的由来，也是在对学生进行科学素养的培养。 【板书】(二)、财政收入 1、 含义：国家通过征税等所取得的收入。 2、 方式：多种，可概括为税、利、债、费四种形式。 （学生阅读教材第106页“我国财政收入分项目构成”表）
师：财政收入有多种方式可以取得，从图表中我们可以看出，税收在财政收入中占的比例是很大的。而且大多数国家都是如此。因为税收具有相对固定性，可以保证国家的收入比较稳定。 （说明）指导学生通过互联网完成教材第106页的操作平台“税收收入在我国财政收入中的数额”，通过查阅的数字结果可以说明税收是国家财政收入最主要的来源。同时说明其它收入形式有国有资产收入、债务收入、管理费等。列举2005年国家发行的一个债券，说明其主要用途（或列举上海市政府从宝山钢铁股份有限公司取得的股息来说明国有资产收入）。
【幻灯片】2005年记帐式（十一期）国债银行间上市公告
【板书】(三)、财政支出 1、含义：国家为实现其职能而对所获得的收入进行开支。 2、财政支出的主要项目
【幻灯片】我国国家财政主要支出项目
图表包含列出1990年、1995年、2000年和2003年我国财政主要支出项目
（说明）教师用多媒体图片显示我国财政支出的广泛范围，包括经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，债务支出和其他支出。学生可以体会到财政支出的广泛性，也可为下一框理解财政的重要作用以及学习第二节第三框税收“取之于民、用之于民”的性质打下基础。 【板书】(四)、国家预算和决算 【多媒体展示】财政部长在全国人大会议上作上一年度的国家决算和本年度的预算报告（并接受全国人大代表审议的情景） （引导学生阅读教材相关内容） 师：财政年度收支计划在批准前叫预算草案，计划执行结果叫决算，它反映年度国家预算收支的最终财政计划。请同学们注意四点：第一，预算是国家财政的主要环节；第二，预算的功能反映出政府的财政收支情况；第三，预算只有经过国家权力机关审批后才生效，而经过审批的预算方案是国家重要的立法文件；第四在我国，这个审批预算的国家权力机关是全国人大。 【板书】(五)、财政收入与支出的关系 1、 财政收入和财政支出的辩证关系：财政收入的规模决定财政支出的规模，财政支出是财政收入的目的。 2、财政收入与经济发展的关系：经济发展是源和根，财政收入是流和叶。 师：从理论上讲，同学们很容易理解财政收入和财政支出是辨证统一的关系。财政收入是财政支出的前提，财政支出是财政收入的目的。（学生阅读教材）然而，在实践中，这却是个比较复杂的问题。请同学们讨论一下，是把国家全部的财政收入都开支掉好呢，还是要有一部分节余好？ （同学讨论）
（同学活动）做教材第108页的“操作平台”——去年全国财政收入和财政支出。 （说明）针对同学的讨论结果，分析财政收支对比的三种情况及其利弊。从而理解财政收支平衡是比较理想的状态，如果节余过多，意味着财政资金没有得到充分有效的利用，不利于经济建设和社会发展，而财政赤字较大有可能导致社会总需求和总供给的失衡，引发通货膨胀。可以我国的实际情况为例，展示在我国历史上一些财政赤字较严重的年份以及财政节余较多的年份社会经济发展和人民生活的细节，以理解正确安排财政收支的重要性。 【课堂小结】从前面的学习中，我们可以自然而然地认识到，财政收入和支出和国民经济的发展之间存在密切的联系。财政收支情况事关国民经济的发展，事关人民的切身利益。经济发展是源，财政收入是流，经济发展是根，财政收入是叶。国家要制定科学的财政计划，并切实保证计划的贯彻落实，这样才能促进经济的协调发展和人民生活水平的不断提高。作为公民，我们也应该关心国家财政计划的实行、变化等问题。
【课后作业】教材第109页指出，我国的财政收入，约占国内生产总值的1/5。请通过网络查找世界上其他国家（英国、美国、日本、等国、印度、俄罗斯等国）的情况。 四、学习训练与评价提示 将课前学生上网查询资料和实地调查作为学习训练的一项内容。课前训练是一种学习训练，可以反映并培养学生运用互联网查找资料的能力以及与人交往的能力。课堂讨论是一种学习训练，可以反映学生的辩证思维能力。在学习训练中要注意培养学生对自己所生活的社区以及祖国经济发展的关注力，激发学生的社会责任感，充分体现本学科作为人文社会科学的特点。 将学生开展调查的成果及讨论中的表现作为评价的两个方面。学生的表现要记录在成长手册中。
课后作业要求学生查找资料，比较我国财政收入占国内生产总值比重与世界上其他国家（英国、美国、日本、等国、印度、俄罗斯等国）财政收入占国内生产总值比例的情况。是希望帮助学生树立世界眼光，并从各国财政收入占GDP比重的比例中，体会财政与经济发展的关系，从而为学习下一节“财政的重要作用”作铺垫。 五、教学设计说明 1、财政是以国家为主体分配一部分社会总产品的活动。离学生生活经验较远，在教学中如果采用讲授法不容易引起学生的兴趣，所以教学设计注意从学生的生活经验出发，先了解生活中有些产品是必须由国家来提供的，而这些产品涉及的领域非常广泛，因此在学生的知识小竞赛中，特别选取三峡工程、青藏铁路、“神舟”系列载人飞船、洋山深水港、上海市城市规划馆、大宁绿地、上海市第六十中学这些项目，了解每个项目的投资者以及投资额，所选项目既有与学生生活关系十分紧密的学校、社区、城市，又包含了国家重大的工程和学生熟知的科技发展成就。在情感上容易为同学们接受，学生们会感到自己是在对社会生活的关照中而不是老师的灌输中建构了“财政”这个看似遥不可及的概念。在讨论财政收支对比的三种情形时，注意以经济发展中的生活细节说明保持财政收支基本平衡的重要性，也是对学生进行一种国情教育。 2、 调查无业人员和低保人员的经济来源，还可以培养学生的人文关怀。 3、 选取调查项目时，体现了教师的指导性和学生的自主学习。
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