幻灯片 1第二、三
节
课前预习·巧设计
名师课堂·一点通
创新演练·大冲关
设计1
设计2
知识点一
知识点二
第五章
备注：
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幻灯片 41．了解中国环境管理的政策体系和法
规体系的构成。
2．掌握“三大环境管理政策”的贯彻
实施。
3．学会分析具体案例中环境管理政
策，及环境法规的应用。
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幻灯片 5----
幻灯片 6一、中国环境政策体系
1．政策体系
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幻灯片 7保护设施
节约
治理时间
规划
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幻灯片 8二、中国环境法规体系
综合性
专门性
国务院
技术规范
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幻灯片 9 一、教材P84图5－2探究
1．从图表中可以看出我国环境保护的管理政策体系是怎样的？
提示：我国环境保护的政策体系分为基本国策、战略方针和管理政策三个层次。
2．在三大环境管理政策中，你认为哪项管理政策最有利于预防环境事件发生？
提示：环境影响评价制度是对可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，是实现预防的最有效的手段之一。
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幻灯片 10 二、教材P84图5－3探究
3．我国环境保护法律法规体系是怎样的？它们之间的关系如何？
提示：我国环境保护法律法规体系最高层是宪法，宪法之下是环保的基本法(基本法是环境保护行政法规)、地方法规和环保单行法律，前一级的法规是后一级法规制定的依据。
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幻灯片 11 三、热点探究
4．国家发改委主任在“低碳发展 低碳生活”公益展开幕式上表示，“十二五”节能减排指标已下发到各省市，未完成任务的地方政府将被问责。“问责制”的实施体现了我国哪项环境管理政策？“问责”的目的是什么？
提示：“问责制”体现了“强化环境管理”政策。“问
责”是为了发挥政府的主导作用，对公共资源进行了合理配置，有效运用经济、法律和行政力量确保“节能减排”的实施。
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幻灯片 12----
幻灯片 13 我国是世界上人口最多的发展中国家，加强环境管理，强化环境监督，具有重大的现实意义。目前，我国已经形成了以环境保护为基本国策的一系列符合我国国情的环境管理体系：
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幻灯片 15 [例1] 排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结合所学知识完成(1)～(3)题。
(1)“排污交易”依据的是________制度 ( )
A．征收排污费 B．污染源限期治理
C．三同时 D．环境影响评价
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幻灯片 16(2)“排污交易”对________类企业有利 ( )
A．造纸 B．钢铁
C．有色冶金 D．微电子
(3)“排污交易”是环境管理中的________手段 ( )
A．法律 B．教育
C．经济 D．行政
[解析] 第(1)题，“排污交易”交易的排污权，增加了污染企业的生产成本，类似于征收污染费。第(2)题，微电子属于污染较少或没有污染的企业。第(3)题，“排污交易”是通过排污权的“买入和卖出”实现的。
[答案] (1)A (2)D (3)C
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幻灯片 171．阅读下列材料，完成下列问题。
在佛山市的首次联席会议上，副市长邓伟根指出：“……要狠抓污水处理厂建设措施，加强督促和监管……对未按计划要求推进工程进度的单位和责任人进行警示处理，并向各区主要领导通报。”
(1)“狠抓污水处理厂建设”和“加强督促和监管”分别依
据的是我国环境管理政策中的哪条？
(2)从贯彻“强化环境管理”政策的角度看，“对未按计划
要求推进工程进度的单位和责任人进行警示处理，并向各区主要领导通报”的目的是什么？
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幻灯片 18解析：任何一项防治环境污染行为或制度都具有明确的针对性，分析其法律依据或目的时一定要明确它是针对人类的哪项行为。第(1)题，狠抓污水处理厂是为了减少或避免污水排放，属于
“防”；加强监督和管理是“政府行为”，重在“管”。第(2)题，“计划”是“目标”，“警示”和“通报”是关键词，是针对地方政府和决策者而言的，说明已经将环境保护纳入政府的任期目标中了。
答案：(1)“防为主，防治结合”和强化环境管理的环境管理
政策。
(2)落实各级地方政府对本辖区环境质量负责的行政管理制度。
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幻灯片 19 我国环境保护法规种类繁多，从法规类型、在法规体系中的地位、法律实例等角度通过列表对比分析如下：
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幻灯片 22 [例2] 阅读材料，完成(1)～(2)题。
《新疆维吾尔自治区矿山资源管理条例》第十八条规定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财产损害的，依法予以补偿。
(1)该条规定制定的依据是我国环境保护法规体系中的
( )
①《宪法》 ②《国际环境保护公约》 ③《中华人民共和国环境保护法》 ④《民法通则》
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
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幻灯片 23 (2)在我国环境保护法规体系中，《新疆维吾尔自治区矿山资源管理条例》属于 ( )
①环境保护综合性法规 ②环境保护单行法律 ③环境保护行政法规 ④地方性环境保护法规
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
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幻灯片 24 [解析] 第(1)题，《宪法》中的有关环境保护的条例是制定环境法的依据和指导原则；《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的依据；《国际环境保护公约》是国际上各国为防治全球性环境问题而制定的；《民法通则》不是环境法规。第(2)题，“矿山资源”是关键词，说明该条例是为保护矿产资源而制定的专门性法规；“新疆”是关键词，说明该法规是新疆政府批准并颁布的，属于地方性环境保护法规。
[答案] (1)C (2)D
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幻灯片 252．关于我国环保法体系的说法，不正确的是 ( )
A．宪法是制定环境法的依据和原则
B．我国环保法体系不包括国际环境保护公约
C．环境保护基本法是制定其他环境法的依据
D．我国涉及环境保护的刑法、民法等条款也属于我国环保法体系的组成部分
解析：我国环保体系包括国际环境保护公约。
答案：B
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