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幻灯片 2 必修二 政治生活
第3课 我国政府是人民的政府
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幻灯片 41．准确理解和把握我国政府的职能
(1)政府作为行政机关，其职能具有广泛性，但不能包办一切，其职能的行使，要于法有据，依法定程序行使，即坚持依法行政，既不能“缺位”，也不能“越位”。
(2)履行政府职能的主体只能是国家行政机关，即各级政府及其各具体组成部门。
(3)政府的四方面职能，概括起来就是管理和服务。管理与服务是统一的，在管理中提供服务，在服务中更好地实施管理。四种职能的每一方面都渗透着管理和服务，只是各有侧重而已。
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幻灯片 5 我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉关系。如维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。
(4)政府组织经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动；转变政府职能并不是弱化政府职能。
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幻灯片 6【例1】(2012·上海青浦)中国国家突发公共事件预警信息发布系统将在2012年底建成并投入运行，届时将覆盖中国82%以上的公众。这一信息发布系统的建立是国家履行( )
A．协调人民内部关系的职能
B．加强市场监管的职能
C．社会文化建设的职能
D．提供社会公共服务的职能
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幻灯片 7【方法】建设预警系统，能够为广大公民提供信息服务，属于社会公共服务职能，故选D。
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幻灯片 82．全面理解坚持对人民负责的原则
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府的职责。
(2)落实对人民负责的原则要做到三方面：坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
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幻灯片 9(3)对人民负责的原则的三个方面要求各有侧重。具体来说，为人民服务的工作态度，侧重于思想和态度上“为民”，反对官僚主义，这是做到对人民负责的必要前提；求真务实的工作作风，侧重于工作过程和结果的“惠民”，反对形式主义，这是做到对人民负责的必要条件；从群众中来到群众中去的工作方法，侧重于工作过程和方法上的“靠民”，反对主观的教条主义和经验主义，这是做到对人民负责原则的保障。
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幻灯片 10【例2】(2012·重庆卷)2012年2月7日，国务院总理邀请12位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，他们中有教师、网络微博负责人、家政服务员和养猪专业户等。这表明，国务院贯彻了( )
A．对人民负责原则 B．依法治国原则
C．民主集中制原则 D．人民监督政府原则
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幻灯片 11【方法】题干未涉及依法治国，故排除B。题干未涉及民主集中制中的人民与人大、人大与其他国家机关、中央与地方之间的关系，故排除C。国家机构所坚持的原则中无人民监督政府原则，故排除D。国务院总理邀请基层群众参加座谈会说明国务院贯彻了对人民负责的原则，A切题。
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幻灯片 13【观点1】认为“政府管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。”
(1)管理经济的职能是各级政府的重要职责，但这种管理是宏观的，是间接引导，该观点错在认为政府可以直接干预经济活动。
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幻灯片 14(2)在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，但这并不意味着政府可以直接干预经济，而是要以宏观调控为主，变直接干预为间接引导，变“指导”为“引导”，主要依靠经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，防止管得过严，管得过宽，束缚了各方面的积极性。
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幻灯片 15【例1】(2011·天津卷)近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是( )
A．政府要直接参与
食品生产和管理
B．要加强法制建设，
提高政府权威
C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败
D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体制
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幻灯片 16【方法】本题考查政府的职能。根据漫画内容，《交叉地带》的标题表明政府部门之间相互推诿，职责不清的现状。A项说法错误，政府不能直接参与食品生产；B项说法不合题意，因为是职责不清的现状，光解决法制的问题还不够。C项说法不合题意。D项符合漫画的主旨，故选D。
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幻灯片 17【观点2】政府机关对人民负责和对上级负责是矛盾的。
(1)在现实生活中，对人民负责和对上级负责是存在矛盾的现象，这是由于政府机关及其工作人员没有坚持对人民负责的原则造成的。
(2)在我国实行民主集中制的组织活动原则，它要求国家机关对上级负责，能保证国家权力的统一，政令的畅通，从而从根本上维护人民的利益。因此，从本质上讲，我国政府机关对人民负责和对上级负责是完全一致的，是不矛盾的。
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幻灯片 18【例2】 (2011·江苏卷)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标。这体现了( )
A．政府实行重大决策民主评议制度
B．人大代表对政府行使质询权
C．人大代表通过听证制度参与民主决策
D．政府求真务实的工作作风
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幻灯片 19【方法】本题考查对人民负责原则，主要考查学生调动和运用知识分析理解问题的能力。温家宝总理坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标，反映了政府实事求是，不弄虚作假的工作作风，D符合题意，应选；A、B、C观点正确，但都不属于题干考查的主旨，应排除。
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幻灯片 211．2011年9月5日，湖南日报刊登文章《把富民优先贯穿科学发展的全过程》，提到：湖南省委、省政府认真贯彻中央决策部署，明确提出在经济社会发展中要坚持以人为本、民生为重、富民优先，强调把保障和改善民生作为永恒的主题，把富民优先的要求贯穿到科学发展的全过程，率先在全国颁布实施《湖南省保障和改善民生实施纲要(2011－2015年)》，使湖南民生建设进入了制度化、规范化发展的新阶段。
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幻灯片 222．《湖南省政府服务规定》从2010年10月的草案出炉，到公开向社会公众征求意见，再到2011年4月省政府常务会议通过，这个过程是湖南在建设服务型政府时尊重民意的一个缩影。要成为服务型政府，就必须把政府定位于服务者的角色，按照公民意志组建起来以“为人民服务”为宗旨，承担起相应责任。
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幻灯片 241．我国是人民民主专政的国家，人民是国家和社会的主人。社会管理和公共服务是政府的基本职能。政府明确提出在经济社会发展中要坚持以人为本、民生为重、富民优先，强调把保障和改善民生作为永恒的主题，是积极履行政府职能的体现，反映了我国的国家性质。
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幻灯片 252．我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。尊重民意贯穿于湖南服务型政府建设过程，通过听取民意、集纳民智、发挥民力，就一定能早日实现富民强省的梦想。
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幻灯片 271.(原创题)2011年2月28日，《湖南省保障和改善民生实施纲要(2011－2015)》已正式颁布。这个具有开创意义的《纲要》，是今后5年湖南保障和改善民生工作的行动纲领，从这一刻起，“幸福指数”不再只是百姓热议的高频词汇，更是考核政府作为的具体指标。湖南率制订实施《纲要》表明( )
①坚持为人民服务的宗旨
②真正让改革发展的成果更多地惠及人民群众
③加快推进法治湖南建设
④把保障和改善民生放在更加突出的位置
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
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幻灯片 28方法：湖南重视民生建设，率先出台《纲要》，是坚持为人民服务宗旨的体现，表明更加重视民生，让人民群众得到真正的实惠，故①②④符合题意要求，选C项。③与题干材料不符。
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幻灯片 292(2012·山东卷)中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密地联系起来，有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料，回答问题。
材料一 下图为2001年和2011年中国出口商品情况图。
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幻灯片 30注：高新技术产品出口额在出口商品总额中所占比重，2001年为17.5%,2011年为28.9%。
材料二 2012年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展：支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。同时，国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，提高政府服务水平。
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幻灯片 31材料三 在经济全球化背景下，各国经济相互依存不断加深，国际贸易在曲折中深入发展。当前，我国对外贸易的发展既面临着前所未有的机遇，也面临着严峻挑战，但机遇大于挑战。
(1)材料一反映了哪些经济信息？运用《经济生活》知识，分析材料二中国家为保持对外贸易稳定发展采取的经济措施有何意义。
(2)据材料二，运用《政治生活》知识，分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何提高服务水平。
(3)阐释材料三蕴含的唯物辩证法观点。
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幻灯片 32答案：(1)①与2001年相比，2011年我国出口商品总额大幅增长，高新技术产品出口额明显增长，高新技术产品出口额所占比重明显上升。②有利于提高自主创新能力；有利于转变外贸发展方式，推动产业结构优化升级；有利于促进进出口贸易平衡发展，提高我国开放型经济水平。
(2)政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能；坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；坚持依法行政，审慎行使权力；自觉接受监督，增强工作透明度。
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幻灯片 33(3)各国经济相互依存不断加深，体现了联系的普遍性；国际贸易在曲折中深入发展，体现了事物发展是前进性和曲折性的统一；我国对外贸易的发展机遇大于挑战，体现了矛盾主要方面和次要方面的辩证关系。
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