幻灯片 1---- 幻灯片 2 必修二 政治生活 第4课 我国政府受人民的监督 ---- 幻灯片 3---- 幻灯片 41．依法行政与依法治国的关系 (1)依法行政的内涵。依法行政就是各级政府及其工作人员必须严格依照宪法和法律的规定行使其权力，依法处理政府各项事务。依法行政要求政府合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。 ---- 幻灯片 5(2)依法治国的内涵。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，它要求立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关(政府)严格依法行政；司法机关严格执法，公正司法，全体公民要守法。 ---- 幻灯片 6(3)二者的关系。依法行政是依法治国的重要环节，是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。因为，在国家机关体系中，行政机关(政府)所占比重最大，工作人员最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响也最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益，只有各级政府及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。 ---- 幻灯片 7【例1】 (2010·浙江卷)在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等原因处罚1000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过 ---- 幻灯片 8一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。 为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识做出分析。 ---- 幻灯片 9【方法】解答本题，首先要从我国国家性质入题，然后运用政府性质、原则、职能的知识，结合材料分析说明人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可的原因和意义。地方政府主动规范行政裁量权，体现了我国国家性质，是政府依法行政、为人民服务的表现，有利于其正确履行职能，保障人民群众的权利和自由。 ---- 幻灯片 10【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至破坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由都具有重要意义。 ---- 幻灯片 112．正确认识政府科学民主决策 (1)特征：科学民主决策要求政府必须严格按照规定的权限和程序行使权力，履行职责。 (2)重要性：关系到国家和社会的发展，关系到人民群众的切身利益，关系国计民生。科学民主的决策是民主政治建设的重要任务，依照法定程序实行民主决策是民主政治建设的要求。科学民主决策是政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。 ---- 幻灯片 12(3)要求：依法确定各级政府的行政决策权，政府不能越位，不能越权。政府要严格执行决策程序。决策要广泛征求意见，重大行政决策要在决策过程中要进行合法性论证。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。 ---- 幻灯片 13【例2】 (2010·安徽卷)为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了( ) A．审慎用权，科学民主决策 B．科学执政，民主执政，依法执政 C．依法执政，行使国家立法权 D．保障人民直接行使国家权力 ---- 幻灯片 14【方法】《纲要》的制定过程是我国政府科学民主决策的过程，A项正确。“执政”的主体是中国共产党，行使国家立法权的机关是全国人大及其常委会，人民通过人民代表大会制度间接行使国家权力，故B、C、D三项错误，不选。 ---- 幻灯片 153．政府要自觉接受人民监督 (1)原因：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府作为国家行政机关，权力是人民所赋予的，应该保证政府权力的运用受到监督，政府的权力用来维护人民的利益。只有自觉地接受人民监督，才能更好地执行和捍卫人民的利益，落实为人民服务的原则。②权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。只有自觉地接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。 ---- 幻灯片 16(2)意义：①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。实行政务公开，加强政府活动的透明性，是实现人民对政府监督的前提条件。为了提高人民对政府的监督效果，就必须让公众知晓政府对公共事务的决策、审批和管理方面的情况，知晓政府财务收支的情况和对干部选拔任用方面的知情权等。②有利于群众维护自己的合法权益。③有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。 ---- 幻灯片 17【例3】 (2012·北京卷)近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调( ) ①坚持群众路线，转变工作作风 ②重视代表提案，维护群众权益 ③促进信息公开，审慎行使权力 ④加强公民参与，主动接受监督 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ---- 幻灯片 18【方法】本题中心思想是政府听取群众意见，接受群众监督。①项说法正确，政府听取群众意见就是对人民负责走群众路线。②项错误，群众不是人大代表，与题意无关。③项本身正确，但材料不是公开政府信息，所以不符合题意。④项正确，民意渠道就是给百姓提供了监督的途径。所以，本题正确答案为B。 ---- 幻灯片 19---- 幻灯片 20【观点1】认为“政府行政合法也就是合理。” 合法行政和合理行政都是政府依法行政的具体要求。合法行政是指政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定；合理行政是指政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。因此，合法不等于合理。合法的未必合理，合理的未必合法。政府依法行政首先必须合法，其次必须合理。 ---- 幻灯片 21【例1】 (2010·广东卷)2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明( ) A．政府执政必须符合法律程序 B．我国已建立完整的行政监督体系 C．每个公民都有监督权和质询权 D．党政领导干部的权力和责任是统一的 ---- 幻灯片 22【方法】“政府执政”表述错误，排除A项；B项错误，目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，排错，材料也无体现，排异；C项正误相混，公民有监督权，但材料没涉及，人大代表才有质询权，故排除。D正确且符合题意，选D项。 ---- 幻灯片 23【观点2】认为“有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。” 权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民。权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。既要发挥人民民主对权力的制约和监督，同时又要加强法制对权力的制约和监督。 ---- 幻灯片 24【例2】 (2010·江苏卷)2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠( ) A．民主和法制 B．监察和审计 C．提高公务员办事效率 D．简化政府办事程序 ---- 幻灯片 25【方法】本题考查对政府的监督问题，考查的是对权力的制约和监督机制。这个机制一靠民主，二靠法制，故选A项。B属于监督机构；C、D项属于监督的意义，都不选。 ---- 幻灯片 26---- 幻灯片 27关注民生改善，创新社会管理 1．当前社会问题多发凸显，食品安全、社会分配不公、房屋拆迁、交通拥堵、医患纠纷等问题引发了许多社会矛盾，对党的执政能力、政府的管理与服务水平和基层管理服务体系提出了更高的要求。要加强和创新社会管理，按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设；完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。 ---- 幻灯片 282．国务院已对2012年立法工作作出整体部署，年内力争完成33件立法项目。旨在保障和改善民生、维护社会和谐稳定，数量多达14件，与近年立法趋向相一致，社会、民生立法为重中之重。包括提请审议电影产业促进法草案、航道法草案、安全生产法修订草案，制定女职工特殊劳动保护条例、无障碍环境建设条例、保健食品监督管理条例等。 ---- 幻灯片 29 ---- 幻灯片 301．运用《政治生活》知识，分析说明加强和创新社会管理对党和政府、社会基层管理和服务体系的要求。 (1)党要发挥总揽全局协调各方的领导核心作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持以人为本、执政为民，化解社会矛盾，促进社会和谐。 (2)政府要树立权威，切实对人民负责，依法行政，切实履行好社会管理和公共服务等各项职能，协调人民内部矛盾，促进社会公正，保持社会和谐稳定。 (3)要完善基层群众自治制度，发挥群众组织和社会组织的作用，形成社会管理和服务合力。 ---- 幻灯片 312．说明我国政府加强立法，保障和改善民生的理由。 (1)任何公民都平等地享有宪法和法律赋予的权利，公民的合法权利应受到法律的保护。 (2)我国政府是人民的政府，其宗旨是为人民服务。保障和改善民生是坚持对人民负责原则的体现。 (3)政府的职责是管理和服务，保障和改善民生是政府履行其职能和依法行政的要求。 (4)科学发展观的核心是以人为本，保障和改善民生是政府践行科学发展观的客观要求。 ---- 幻灯片 32---- 幻灯片 331．“政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产；不能代替科研单位开展研究。”这说明( ) A．政府是可有可无的 B．政府机关太少，无法履行职能 C．工厂和学校与政府无关 D．政府应该正确履行职能 ---- 幻灯片 34方法：政府履行职能，并不意味着政府可以包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。A、C两项说法明显错误。政府在我们的日常生活中起着重要作用，并不是可有可无的。政府机关的多少，要以提高行政效率为判断标准，B项错误。故选D项。 ---- 幻灯片 352．2012年国务院进一步推进依法行政工作。大力推进政务公开，完善群众举报投诉制度，高度重视舆论监督，保障人民群众的监督权。对社会各界反映的问题要认真调查、核实，及时做出处理。坚决落实领导干部问责制度，有错必究、有责必问。这体现了我国政府( ) ①保障公民的合法权益 ②使公民求助有门，投诉有道 ③依法执政 ④坚持从群众中来到群众中去的工作方法 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④ ---- 幻灯片 36方法：我国政府是国家权力机关的执行机关，要依法行政，中国共产党必须依法执政，排除③，①②④观点正确，故选B项。 ---- 幻灯片 37----
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