幻灯片 1第八课 财政与税收
第1课时 国家财政
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幻灯片 2----
幻灯片 31．财政
收入与支出
国家预算
国家决算
(1)含义：财政是指国家的________________。
(2)实现：____________和____________。
2．财政的作用
社会公平
改善人民生活
(1)国家财政是促进_____________、___________________
的物质保障。
资源合理配置
(2)国家财政具有促进____________________的作用。
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幻灯片 4(3)国家财政具有促进______________________的作用。
3．财政收入
税收
利润
债务
税收
(1)财政收入的来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入
可分为__________收入、__________收入、__________收入以
及其他收入。其中，__________是国家筹集财政收入最普遍的
形式，是财政收入最重要的来源。
经济发展水平
(2) 影响财政收入的因素：主要是__________________ 和
____________，其中________________对财政收入的影响是基
础性的。
分配政策
经济发展水平
国民经济平稳运行
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幻灯片 5 4．财政支出
财政支出的形式：____________支出，科学、教育、文化、
卫生事业支出，行政管理和国防支出，____________支出，债
务支出。
经济建设
社会保障
收入大于支出略有盈余
5．财政收支关系
支出大于收入略有赤字
大于
大于
(1)财政收支平衡:是指当年的财政____________________，
或______________________________。
(2)财政盈余：是指当年的财政收入_____财政支出的部分。
(3)财政赤字：是指当年的财政支出_____财政收入的部分。
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幻灯片 6 1．2011 年，中央财政安排资金 1713 亿元，全年城镇保障
性住房基本建成 432 万套，新开工建设 1043 万套。这主要说明
我国财政可以(
)
A．促进资源合理配置
B．促进社会公平、改善人民生活
C．促进国民经济平稳运行
D．规避各种风险、促进公平互利
[答案]B
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幻灯片 7 2．2012 年 4 月 26 日，为筹集财政资金，支持国民经济和
社会事业发展，财政部决定第二次续发行 2012 年记账式附息(五
期)国债。发行国债是(
)
A．国家财政收入的重要来源
B．国家财政支出的重要方面
C．稳健货币政策的重要内容
D．从紧货币政策的重要内容
[答案]A
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幻灯片 8 3．为支持地方做好就业工作，中央财政拨付 2011 年就业
专项资金 369 亿元，主要用于支持各地落实积极的就业政策，
促进就业增长。中央财政用于落实就业政策的资金属于财政支
出中的(
)
A．债务支出
B．社会保障支出
C．行政管理和国防支出
D．科学、教育、文化和卫生事业支出
[答案]B
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幻灯片 94．在经济增长滞缓时，国家采取________财政政策，拉动
经济增长；反之，采取________财政政策，给经济降温。(
)
扩张性
紧缩性
稳健性
积极性
A．紧缩性
B．扩张性
C．紧缩性
D．扩张性
[答案]B
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幻灯片 105．2012 年，美国联邦政府财政赤字达 1.2 万亿美元。下列
关于财政收支说法错误的是(
)
A．财政运行就是要实现财政收支完全相等
B．财政收支完全相等的情况几乎不存在
C．在经济萧条时，政府可通过财政赤字刺激经济
D．国家应根据具体情况，合理确定财政收支关系，促进
社会总供求平衡
[答案]A
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幻灯片 11知识点 1
财政及其作用
1．财政的含义
国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与
社会分配的两个方面。
2．财政的实现
财政主要是通过国家预算和国家决算实现的：①国家预算：
由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计
划。②国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
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幻灯片 123．财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
①必要性：实现共同富裕是社会主义的本质要求。
②方式及作用：财政通过国民收入的再分配，缩小收入分
配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制
度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用
①必要性：如果完全由市场配置资源，会导致某些行业、
地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。
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幻灯片 13 ②方式及作用：国家通过财政支持能源、交通运输、邮电
通信、水利等基础设施行业有助于资源的合理配置。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
①必要性：经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保
持基本平衡，避免出现大起大落。
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幻灯片 14②调节方式：扩张性财政政策和紧缩性财政政策。
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幻灯片 15 【例题 1】(2012 年广东潮州一模)2011 年 4 月，我国居民
消费价格指数同比上涨 5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采
取的财政政策和措施是(
)
A．削减行政开支，减少财政支出
B．增加国家税收，扩建公用设施
C．减少国家税收，减持外国国债
D．增加财政支出，刺激需求增长
【解析】A。控制通货膨胀应采取紧缩性财政政策，增加
税收，减少财政支出，以减少社会总需求量，A 项正确。扩建
公用设施，减少税收，增加财政支出，扩大需求，均不能控制
通货膨胀，故排除 B、C、D 三项。
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幻灯片 16【针对性训练】
1．2011 年以来，为应对抗旱防汛，截至 7 月 4 日，中央
和省级财政共安排防汛抗旱资金及救灾生活补助 10.1 亿元，有
力地支援了各地抗旱保苗、防汛排涝工作。中央和省级财政支
持各地防汛救灾工作，表明(
)
A．财政具有促进经济发展的功能
B．财政对社会保障的支出越多越好
C．财政可以为人民生活提供物质保障
D．国家可以通过财政促进经济结构调整
[答案]C
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幻灯片 17知识点 2
财政收入与支出
1．财政收入
(1)含义：财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来
的资金。
(2)收入来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收
入。其中，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收
入最重要的来源。
(3)影响的主要因素：经济发展水平和分配政策
①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根
与叶、源与流的关系。
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幻灯片 18②分配政策影响财政收入
在社会财富总量一定的前提下，财政收入过多→减少企业
和个人收入→不利于企业扩大生产和个人增加购买力→不利于
增加财政收入；财政收入太少→降低财政对经济的支持力度→
不利于企业的发展和个人收入的增加→影响经济发展和财政收
入增加。
结论：国家要制定合理的分配政策，既保证国家财政收入
稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
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幻灯片 192．财政支出
(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
(2)形式：按照具体的用途，财政支出可以分为以下几个方
面：
①经济建设支出——集中力量办大事。
②科学、教育、文化、卫生事业支出——促进各项事业的
发展。
③行政管理和国防支出——保障国家的正常运行及国防建
设。
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幻灯片 20④社会保障支出——改善人民生活及缩小收入差距。
⑤债务支出——偿还内债和外债。
3．财政收支关系
(1)财政收支平衡：是指当年的财政收入大于支出略有节
余，或支出大于收入略有赤字。
(2)财政盈余：是指当年的财政收入大于财政支出的部分。
(3)财政赤字：是指当年的财政支出大于财政收入的部分。
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幻灯片 21 【例题 2】温家宝在 2013 年政府工作报告中指出，适当增
加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字 1.2 万亿元，比
去年预算增加 4000 亿元，其中中央财政赤字 8500 亿元，代地
)
方发债 3500 亿元。下列对财政赤字认识正确的是(
A．任何时候都不应出现财政赤字
B．不需要对财政赤字加以控制
C．发行国债是弥补财政赤字的主要方法
D．必须向中央银行透支来弥补财政赤字
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幻灯片 22 【解析】C。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入
的部分，意味着财政支出要靠借债来维持，发行国债是弥补财
政赤字的主要方法，C 项正确。向中央银行透支即多发行货币，
可能引发通货膨胀，不选 D。 A、B 两项观点均错误。
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幻灯片 23【针对性训练】
2．财政部 2013 年 6 月 9 日发布的数据显示，1 至 5 月全
国公共财政收入累计 56 214 亿元，比去年同期增加 3459 亿元，
增长 6.6%。财政收入中的税收收入 48 979 亿元，同比增 6.9%。
财政收入和税收收入的增长(
)
①意味着我国企业和居民的税赋负担加重
②表明税收是
影响财政收入的主要因素
③根本上得益于国民经济的平稳快
速发展
④有利于增强国家的宏观调控能力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[答案]D
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幻灯片 24误区 1：财政收入越多越好。
注意：财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家
应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又
促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
误区 2：财政收支平衡就是财政收支相等。
注意：财政收支相等属于财政收支平衡，财政收入大于支
出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。
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幻灯片 25误区 3：出现财政赤字是有害的。
注意：财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，
不能笼统地说财政赤字是有害的还是无害的。财政赤字是否有
害，主要看能否控制在一定的范围内，严重的财政赤字会引发
通货膨胀。
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