专题六 国际社会与外交政策
一、建立国际新秩序
知识整合
1．国际社会的主体
主权国家和国际组织是国际社会最主要的两种主体，主权国家是国际社会最重要的主体。
2．全面认识主权国家的主权
（1）主权国家的构成要素包括人口、领土、政权和主权。其中最主要的是主权。主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。主权有两个方面的特征：对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为国家最高权力的独立性，二者紧密相连。
（2）全面认识国家主权，要正确理解两种关系。
①主权与人权的关系。主权是国家固有而非外界所赋予的，不从属于外来的意志，不受外来意志的干预；人权是一个国家公民的权利，它包括政治、经济、文化、教育等权利。生存权、发展权是首要的基本人权。国家主权对实现人权有决定作用，主权是实现人权的前提和基础，一个国家的主权是该国公民充分享受人权的前提和保障，而人权是主权的体现。
②国家主权与国家利益的关系。从本质上看，主权是一个国家的生命和灵魂，国家利益代表统治阶级的利益。
国家主权是维护国家利益、实现国家利益的基本保证，没有国家主权就没有国家利益；同时国家利益是主权国家存在的前提，没有国家利益便无所谓国家主权。因此，二者是相互依存的。
（3）注意的问题。
①地区一般也有人口、领土和政权组织，但它并不具有被国际社会所承认的主权，而主权国家都是具有国家主权的。这是两者的根本区别点。
②殖民地不拥有独立的主权，因为它的领土被侵占，政治经济由殖民统治国家控制和指派，丧失了主权和独立。半殖民地是形式上的独立，实际上在政治、经济上受列强控制，它不拥有完全独立的主权。
3．国际社会、国际关系、国际组织三者之间的关系
（1）从区别上看，三个概念各自的含义不同，所以不能相互混淆。
（2）从联系上看，三个概念存在着一定联系：它们都离不开国家与国家之间的关系，其中，国家与国家之间由于相互联系的需要，以国家为单位形成了国际社会。国际社会由两大类型成员构成，即最基本成员是各主权国家和国际组织。国际关系离不开国际社会，它主要是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。国际组织是指一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体。它是国际关系发展到一定阶段的产物。
4．国际关系及其决定因素
（1）国际关系是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。国际关系必须超越一国界限。国际关系最主要的是国家之间的关系。
（2）国家利益是影响国际关系的决定性因素。国家利益是主权国家生存与发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的动因和归宿。国家间既存在某些共同的利益，也存在利益的差别和对立，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立是引起国家冲突的根源。
（3）国家间存在利益的对立并不一定不能实现国家间和谐与共赢。各国若能在和平共处五项原则的基础上，对彼此的分歧和冲突，从双方的长远利益和世界和平与发展的大局出发，通过协商和谈判妥善地加以解决，就有可能实现国家间和谐与共赢。
（4）国家力量是影响国际关系的重要因素。它是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益、实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度。
5．当今国际形势与对策
趋势
世界多极化在曲折中发展，综合国力的竞争日趋激烈，和平与发展是当今时代的主题
问题
美国力图建立自己主导的单极世界，执行霸权主义和强权政治外交政策，引发世界诸多矛盾和冲突。多个大国崛起，历史积累下来的各种民族、国家矛盾日益凸显，国际争端日益突出，各种恐怖主义盛行
对策
坚持和平共处五项原则；冲突各方要力求寻找共识和利益切合点，通过对话与合作和平解决国际争端；建立民主平等的国际政治经济新秩序
6．如何建立国际新秩序？
（1）坚持把和平共处五项原则作为处理国际关系的基本准则。
（2）坚持寻求共识和利益切合点，通过谈判与合作和平解决国际争端和利益分歧。
（3）坚决反对霸权主义和强权政治，积极推进国际关系的民主化和多极化。
（4）具体要求：①政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化。
②经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。
③文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步。
④安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平与稳定。
⑤环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。
7．和平问题、发展问题与建立国际新秩序的关系
（1）和平问题是指维护世界和平，防止新的世界战争的问题。人类社会的存在和发展必须有一个良好的国际环境。虽然说战后世界维持了总体和平局面，但世界的和平局面又是不稳定的。因而，必须建立国际政治新秩序来解决和平问题。
（2）发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。战后虽然世界经济有了较大的发展，但整个世界的经济形势依然严峻，南北差距仍在拉大，因而必须建立国际经济新秩序来解决发展问题。
（3）霸权主义和强权政治是解决和平与发展问题的主要障碍，因而要建立国际政治经济新秩序来解决和平与发展问题，必须反对霸权主义和强权政治。
（4）建立国际新秩序。①客观必要性：建立国际经济新秩序是经济全球化发展的要求，是政治多极化发展的必然要求，是世界绝大多数国家的普遍要求，是抑制霸权主义和强权政治、解决和平和发展问题的要求。②要求：建立国际新秩序要从当今世界的实际情况出发，体现历史发展和对时代进步的要求；要充分发挥联合国的重大作用，维护联合国权威；要不断推进发展中国家与发达国家的协调与合作；要坚决反对霸权主义、强权政治。③原则：遵循和平共处五项原则；坚持用和平方式处理国际争端的原则；坚持各国主权平等的原则；坚持尊重各国国情、求同存异的原则；坚持互相合作、共同发展的原则。
真题演练
1．（2012·课标全国文综，18）改革开放以来我国对外交往日益频繁。据外交部统计，2006年我国出境人员逾3 452万人次，2010年突破6 000万人次，驻海外企业超过1.6万家。2011年外交部开通中国领事服务网，为出境中国公民和机构提供海外安全信息和领事服务，这一年外交部门共处理各类领事保护案件约3万起。从上述材料可以看出（ ）
①国家之间相互依存度日益加深 ②国际社会安全形势更加严峻 ③我国坚定维护本国公民在海外的合法权益 ④我国与其他国家具有不同的国际法律地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2012·福建文综，27）由于世界人口急剧增长，加上极端气候及病虫害所带来的粮食减产，目前全球有约10亿人在挨饿，数以百万计的人陷入更深的贫困，世界粮食安全问题日益突出。由此可见（ ）
A．世界各国面临的根本利益是一致的
B．经济全球化是当今世界的基本特征
C．世界和平与发展面临着严峻的挑战
D．全球发展最突出问题是粮食安全问题
3．〔2012·山东文综，38（2）〕【思想政治—国家和国际组织常识】
在国际舞台上，联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织、欧盟等国际组织充当着日益重要的角色。在应对全球气候变化问题上，中国政府主张发挥联合国的主导作用，加强国际合作，推动全球气候问题的解决。
在应对全球气候变化问题上，中国政府为什么主张发挥联合国的主导作用？
二、走和平发展道路 构建和谐世界
知识整合
1．正确理解外交政策
（1）含义：外交政策是指主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。
（2）外交政策与国家利益的关系。
一个国家在对外活动中，无论表现在友好合作还是表现在冲突对抗，归根到底都是为了实现和维护本国的利益。所以，一定的外交政策是由一定的国家利益决定的，是为实现和维护一定的国家利益服务的。
（3）外交政策与国家性质。
国家性质决定外交政策，国家性质不同对外政策也不同。如我国的外交政策和美国的外交政策因国家性质不同而不同。
（4）外交政策与国际关系。
国家的外交政策体现国家性质，维护本国国家利益；国家利益、国家力量的变化，会导致外交政策的调整和变化，从而引起国际关系的变化。
（5）外交政策与国家职能。
外交政策是国家对外职能的具体体现，是国家总政策的重要组成部分。
（6）外交活动的形式。
外交活动的主要形式包括访问、谈判、交涉、缔结条约、发出外交文件、参加国际会议和国际组织等。
2．我国独立自主的和平外交政策
（1）采取这一政策的原因。
我国的国家性质与国家利益决定了我国采取这一外交政策。
（2）独立自主的和平外交政策的内容。
①维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨。
②维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标。
③独立自主是我国外交政策的基本立场。
④和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。
3．中国坚持走和平发展道路
内涵
中国通过自身的努力和自主创新，采取和平的方式，增加财富，实现自身的发展。精髓：争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展促进世界和平
原因
①中国走和平发展道路是由我国的国家性质和国家利益决定的。②中国走和平发展道路是为了顺应当今求和平、谋发展、促合作的时代潮流。③中国走和平发展道路是落实我国独立自主的和平外交政策的要求。④中国走和平发展道路符合中华民族热爱和平的历史文化传统，符合联合国的宗旨和原则，与中国在联合国的地位相适应
意义
有利于树立良好的国际形象，提高我国的国际地位；更好地维护我国的国家利益；为我国的现代化发展创造有利的国际环境；维护世界和平、促进共同发展；促进国际新秩序的建立
措施
在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的关系，不断发展同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结和合作；坚决反对霸权主义和强权政治，永远不称霸；通过自身的努力和自主创新，采取和平的方式，增加财富，实现自身发展
4．中国不会构成对世界和平的威胁
（1）国家性质和国家利益决定国家的对外政策。一个国家会不会对外构成威胁，不是看它的力量强大和实力强弱，而是看它推行什么样的外交政策。我国是人民民主专政的社会主义国家，这决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。中国的崛起走的是一条和平发展道路，它需要一个和平的国际环境，同时中国的发展强大又有利于维护世界和平，促进世界经济的发展。
（2）促进世界和平与发展是我国外交政策的基本目标，也是我国外交政策的宗旨。因为社会主义制度的性质决定了我国是维护世界和平的坚定力量，为缓和国际紧张局势，维护世界和平作出了长期不懈的努力。
（3）我国社会主义的根本任务是大力发展生产力，集中精力发展经济。因此，我国的外交政策只会有利于国家现代化建设，创造有利的国际环境，而不会构成对世界和平的威胁。
（4）中国作为第三世界国家坚决反对霸权主义和强权政治，并公开声明自己永远不做超级大国，永远不称霸的原则立场，几十年来我国在对外关系中坚持原则，注重信义，言行一致，光明磊落。因此，中国不会构成对世界和平的威胁。
（5）少数国家散布“中国威胁论”，其目的是：
①制造舆论，以便向中国施加压力和干涉中国内政，推行霸权主义和强权政治。
②歪曲中国形象，挑拨我国与周边国家关系，达到孤立中国的目的。
③它们不愿看到中国的发展和繁荣，企图借此遏制和限制中国的发展。
5．我国在对外关系方面为什么这样做和怎么做？
（1）为什么？
①必要性：我国实行独立自主的和平外交政策；国家利益决定国际关系；国际形势的要求（符合时代潮流、符合多极化趋势）；符合联合国的宗旨和原则。
②意义：能为我国的现代化发展创造有利的国际环境，有利于增强我国的综合国力，提高我国的国际地位；才能更好地维护世界和平、促进共同发展，构建和谐世界。
（2）怎么做？
坚持独立自主的和平外交政策；维护国家主权和国家利益；增强我国的综合国力和经济实力；反对霸权主义和强权政治，建立国际新秩序，建设和谐世界；坚定不移地走和平发展道路。
真题演练
1．（2012·安徽文综，6）中国始终不渝走和平发展道路。这条道路最鲜明的特征是科学发展、自主发展、开放发展、和平发展、合作发展、共同发展。这说明（ ）
①国家间的利益关系正在从冲突对立走向趋同一致 ②求和平、谋发展、促合作已经成为当今时代的潮流 ③世界多极化不可逆转是推动和平发展的根本途径 ④我国始终不渝坚持独立自主外交政策的基本立场
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．（2012·江苏单科，19）南海和平与稳定符合南海周边各国的利益。我国明确表示，在有关南海的领土划界、油气开发、渔业需求等问题中，领土划界是我国在南海的核心利益。这反映出，我国外交政策捍卫的最高利益是（ ）
A．公正合理的国际秩序 B．我国的发展和繁荣
C．国家间的共同利益 D．我国的独立和主权
3．（2012·天津文综，13）阅读材料，回答问题。
近年来，伊朗核问题、朝鲜核问题、日本福岛核泄露事故等使国际社会对核安全更加关注。核材料流失和扩散、核恐怖主义威胁、核能开发利用中的风险控制等核安全问题日益突出。解决上述问题，实现核能全面和平利用，是国际社会的共同目标。
中国高度重视国际核安全，严格履行核安全国际义务，积极对外提供核安全援助。主张强化核安全能力建设，承担核安全国家责任；深化国际交流合作，提升全球核安全水平；标本兼治、综合治理，消除核扩散及核恐怖主义根源。
结合材料，运用“当代国际社会”知识阐明，中国高度重视国际核安全的依据。
4．〔2012·海南单科，24（2）〕阅读材料，完成下列各题。
当今世界是开放的世界，经济全球化对世界各国产生了深远影响。
材料一 2008年以来，包括美、日等发达国家以及中国、印度、巴西等发展中国家在内的二十国集团（G20）日益成为继八国集团（G8，由美、日等发达国家组成）之后全球重要的经济合作平台。在国际经济治理机制中，发展中国家更加平等地与发达国家对话。据国际货币基金组织（IMF）统计，2010年发展中国家的GDP占全球的45%。
材料二 根据2008年的改革方案，发展中国家在IMF（187个成员国）中的投票权比例从40.5%上升为42.1%，发达国家则相应地由59.5%下降为57.9%。其中，投票权居前10位的国家中有4个发展中国家，他们的投票权合计占14.18%，中国的投票权为3.65%，居第六位。美国的投票权为16.74%，居第一位且拥有对重大决策的否决权。
运用政治生活知识，说明中国应如何应对材料所反映的国际形势变化。
【易错易混1】主权国家是国际社会的唯一成员
国际社会的成员主要包括两大类型：第一类是主权国家，第二类是国际组织。主权国家是当代国际社会最基本的成员，是国际关系的主要参加者。
【易错易混2】国家的主权是由国际社会赋予的
主权是指一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力，是国家固有而非外界所赋予，不从属于外来的意志，不受外来意志的干预。
【易错易混3】台湾具有主权属性，有权参加包括联合国在内的由主权国家组成的政府间的国际组织
台湾不具有主权属性，它自古以来就是中国领土的一部分，这是包括联合国在内的世界大多数国家承认的。作为中国一个地方行政区域的台湾无权加入联合国、世界卫生组织等由主权国家组成的政府间的国际组织。任何提出将台湾以主权国家的形式加入这些国际组织的国家，都是对中国主权统一和领土完整的破坏，必将遭到包括台湾人民在内的全体中国人民的反对。
【易错易混4】人权问题无国界，人权高于主权
（1）所谓主权是一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力，以对内最高性和对外独立性为特征。它是国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。
所谓人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政管辖范围的问题。
（2）主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权。有些大国标榜“人权高于主权”，实际上是借人权干涉别国的主权，是霸权主义和强权政治的行径。
【易错易混5】中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一，支持联合国各项工作
中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一，支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，支持联合国改革，积极发挥中国在联合国中的作用，对世界和平与发展作出了重要贡献。
【易错易混6】联合国是凌驾于各国之上的世界最大的国际组织
任何国际组织都不得凌驾于国家之上，联合国以尊重国家主权为基础，不得干涉本质上属于主权国家国内管辖的任何事务。在国际组织内，各成员国主权平等。
【易错易混7】国家利益就是指统治阶级的利益
国家利益具有阶级性和民族性两重特征。国家利益具有鲜明的阶级性，统治阶级的利益是国家最主要的组成部分，国家利益首先体现了占统治地位的阶级的利益；其次还体现了全社会、全民族的共同利益，是阶级利益和民族利益的结合体。国家利益的核心是国家独立与生存、稳定与发展及国际参与三方面内容。国家利益的这些基本内涵，并不因统治阶级的更替而改变。
【易错易混8】我国发展对外关系就是坚定地维护我国的利益
我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益。我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。
【易错易混9】一国在国际活动中的主张和做法都只是为了本国利益
（1）国家利益是国家制定对外政策的依据。一国在国际活动中的主张和做法是其对外政策的具体体现，因此，这些主张和做法都要维护本国的国家利益。
（2）一国在国际活动中的主张和做法不能只顾本国利益，更不能以维护本国利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。这样的行为是非正义的，从根本上、长远上看，也是会损害本国利益的。
（3）少数国家为维护本国利益而推行霸权主义和强权政治，必须予以反对。
【易错易混10】我国国家性质决定着我国的外交政策，我国国家性质不变，我国的外交政策也不变
（1）我国奉行独立自主的和平外交政策是由我国的国家性质和国家利益决定的。国家性质决定外交政策。我国是人民民主专政的社会主义国家，这既消除了我国屈服于外国侵略、奴役的社会根源，也消除了我国侵犯别国的社会根源。这就决定了我国只能制定和奉行独立自主的和平外交政策。
（2）我国的国家利益决定我国外交政策的内容。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，是对外活动的目的。我国绝不允许别国侵犯我国的国家利益，也绝不侵犯别的国家以谋取自己的利益。这就决定了我国必然奉行独立自主的和平外交政策。
（3）我国的国家性质不变，但由于国家利益、国家力量等原因，使我国外交政策有了变化，赋予了独立自主的和平外交政策不结盟的新内容，使之更加成熟和完善。
【易错易混11】一国的外交政策是由本国的国家利益和人民利益决定的
外交政策是指主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。各国的外交政策都是由该国的国家性质、国家利益决定的。我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。
【易错易混12】我国走和平发展道路要完全依靠自己来实现发展
中国走和平发展道路，主要是通过自身的努力和自主创新。但我国也积极参与国际事务，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境，同时要积极发展对外关系，加强合作，实现共同发展。
时政聚焦
1．2012年6月21日，民政部网站刊登《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》称：国务院批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。
2．2012年6月20日至22日，联合国可持续发展大会在巴西里约热内卢召开。这次大会是自1992年联合国环境与发展大会和2002年可持续发展世界首脑会议后，在可持续发展领域举行的一次大规模、高级别的首脑会议。该会对促进世界经济可持续发展产生重要影响。
3．2012年6月21日，美国、日本和韩国海军舰只在朝鲜半岛以南海域开始三国联合演习，美国“乔治·华盛顿”号核动力航空母舰参加，日本海上自卫队深度参与。朝鲜媒体谴责演习是“不计后果的挑衅”，指认美国组建美日韩“三边同盟”。
4．2012年6月16日18时37分，“神舟九号”成功发射。随后，“神九”与“天宫一号”对接成功，各项实验顺利进行。同时，我国的“蛟龙号”潜水器在海试中也不断刷新世界深潜纪录。
5．叙利亚危机牵动世界各国的神经。在西方国家主张不断向叙利亚政府施压以促进政权更迭的背景下，温家宝总理在2012年6月21日会见联合国秘书长时指出，当务之急是各国要全力支持安南特使的斡旋，加强联合国监督团的能力，促叙各方立即全面执行联合国有关决议及安南“六点建议”，积极配合监督停火机制，实现停火止暴，以避免无辜平民的伤亡；同时推动叙政府通过改革回应民众的诉求，为以政治方式和平解决叙利亚危机创造条件。
命题探究
1．关于国际社会的知识，近几年高考题从选择题和主观题两种题型上都多有考查，主要借助重大国际国内问题考查主权国家的权利、国际组织（联合国）的作用、国际关系的决定因素、当今时代的主题、国际竞争的实质等知识点。要求考生运用这些知识分析材料和解释问题。备考时首先牢固掌握基础知识，然后结合相关试题不断提高审题和解题能力。
2．关于我国的外交政策，这些年主要考查我国外交政策的内容，常常以具体事例背景，结合国际社会的相关知识综合考查调动和运用知识的能力。就题型而言，既有选择题，也有主观题，在备考主观题时要特别注意本知识范围内相关知识点的整合。
命题视角
1．运用主权国家的有关知识，指出我国撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市的理由。
（1）从主权国家的基本要素看，主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。撤处设市，是为了更好地维护我国的主权。
（2）主权国家享有独立权，即有按照自己的意志处理内政外交事务而不受他国控制和干涉的权利。撤处设市，是我国的内政，是我国行使独立权的体现。
（3）主权国家享有管辖权，即对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛是我国固有的领土，撤处设市，有利于加强对这些领土的管辖。
2．有专家表示，三沙市的成立会对南海海岛开发、渔业资源的开发以及旅游开发起到更加积极的作用。请结合“又好又快”的要求为三沙市经济发展提出建议。（不少于3条）
（1）搞好规划。在建市之初，要想实现又好又快发展，应根据本地的实际，扬长避短，并把眼前利益与长远利益结合起来，搞好发展规划。
（2）贯彻落实科学发展观，合理开发利用海洋资源，把海洋资源开发与生态保护有机结合起来，实现海洋经济可持续发展。
（3）搞好基础设施建设，为引进外来资金和技术，促进本地经济发展提供良好的条件，同时又要把好入口关，坚决杜绝“高污染高耗能高耗水”企业的进入。
（4）科学制定法律法规，维护经济运行秩序，形成合理经济结构，促进绿色环保经济发展。
3．就在我国民政部公告设立三沙市的当天，越南立法将西沙南沙列入管辖范围，我国外交部强烈抗议越南这种侵犯我国主权的行为。有网友称，对待这种行为只能用大炮说话，请运用文化生活知识分析该网友的观点。
（1）爱国主义是中华民族精神的核心，该网友的观点表现了其强烈的爱国主义精神，这种精神是值得赞许和发扬的。
（2）中华民族是爱好和平的民族，在当代国际社会中，中国高举和平、发展、合作的旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，都是爱好和平的具体体现。在和平手段穷尽之前，轻言战争，又是不妥的。
4．设立一个新的城市，还有不少艰苦的工作，比如一个市级政府体系的组建。请你为该市政府体系的建设提出几条方法论建议。（不少于两条）
（1）坚持一切从实际出发的原则。根据国家实际和本地实际设立适当的政府部门。
（2）坚持循序渐进的原则。市政府体系的建立要一步步地进行，不可能一蹴而就。
（3）坚持两点论与重点论相统一的原则。在市政府体系建立的过程中，既要突出重点，又要统筹兼顾。
原创演练
2012年6月21日，美国、日本和韩国海军舰只在朝鲜半岛以南海域开始三国联合演习，美国“乔治·华盛顿”号核动力航空母舰参加，日本海上自卫队深度参与。朝鲜媒体谴责演习是“不计后果的挑衅”，指认美国组建美日韩“三边同盟”。据此完成第1～2题。
1．美日韩联合军演表明（ ）
A．军事关系是国际关系的最重要内容
B．合作关系是国际关系的最基本形式
C．使用武力是国家间交往的常用方式
D．国际关系最主要的是国家间关系
2．针对美日韩联合军演，朝鲜媒体谴责演习是“不计后果的挑衅”。对朝鲜的态度解释最合理的是（ ）
①共同利益是国家间合作的基础 ②利益相悖是国家间冲突的根源 ③国家利益是国家生存和发展的权益 ④维护国家利益是对外活动的出发点
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．2012年6月16日18时37分，“神舟九号”成功发射，随后，“神九”与“天宫一号”对接成功，各项实验顺利进行。同时，我国的“蛟龙号”潜水器在海试中也不断刷新世界深潜纪录。发展科技对我国的意义在于（ ）
①提高资源利用效益，维护我国经济利益 ②增强我国综合国力，提高我国国际地位 ③树立世界大国形象，领导重建国际秩序 ④符合国际发展趋势，争夺太空霸主地位
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
4．2012年6月17日，参加二十国集团（G20）领导人峰会的胡锦涛在洛斯卡沃斯会见埃塞俄比亚总理梅莱斯，双方达成共识：希望峰会关注南北发展不平衡问题。该观点与下边漫画共同反映出（ ）
《战后梦想》
A．南北发展不平衡问题日益突出
B．和平与发展是当今时代的主题
C．必须反对霸权主义和强权政治
D．必须建立国际政治经济新秩序
5．2012年6月17日，国家主席胡锦涛在接受墨西哥主流媒体书面采访时强调，加强同广大发展中国家团结合作，更好维护发展中国家共同利益，始终是中国外交政策的基本立足点。关于发展中国家的国际地位和作用认识正确的有（ ）
①是我国在国际舞台上的同盟军 ②是推动建立国际新秩序的主导力量 ③是促进世界和平与发展的重要力量 ④是实现国际政治民主化的决定力量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．2012年6月21日，温家宝总理在会见联合国秘书长时指出，当务之急是各国要全力支持安南特使的斡旋，加强联合国监督团的能力，促叙各方立即全面执行联合国有关决议及安南“六点建议”，积极配合监督停火机制，实现停火止暴，以避免无辜平民的伤亡；同时推动叙政府通过改革回应民众的诉求，为以政治方式和平解决叙利亚危机创造条件。这表明在国际事务中我国（ ）
①坚持独立自主的基本立场 ②坚持维护世界和平的基本目标 ③积极支持联合国的所有行动 ④坚持走和平崛起的发展道路
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．阅读下列材料，回答相关问题。
材料一 2012年4月11日，菲律宾最大军舰在中国南海黄岩岛附近海域企图抓捕停靠在那里的中国捕鱼船，被中国海监船制止，双方随后发生对峙。
材料二 中菲在黄岩岛发生对峙后，中国驻菲律宾大使馆发表声明，敦促菲方立即停止在该地区的非法活动，并重申黄岩岛及其周边海域是中国领土不可分割的一部分，一直是中国渔民的传统捕鱼区。声明还强调，自古以来，有关中国历史的众多记录都表明黄岩岛属于中国领土。
新加坡《联合早报》报道认为，中国政府至今显得相当克制，除了反复重申立场外，一再强调不想矛盾进一步升温。但菲方一直小动作不断，企图拉第三方势力介入冲突，把南海争端国际化。中方多次强烈敦促菲律宾回到外交解决黄岩岛事件的正确轨道，重申坚持通过外交协商解决当前事态的立场没有变化。
《解放军报》的文章说，政府这么做，不但坚定捍卫了国家主权和尊严，也彰显了权衡大局的大国视野，保持了外交应对的收放自如。
材料三 南海蕴藏着230亿吨到300亿吨的石油，16万亿立方米的天然气，相当于中国全部油气资源的三分之一，素有“第二个波斯湾”之称。目前越南、菲律宾等国已侵占150万平方千米的南海海域，并与200多个西方石油公司连手，非法开采1 300多个油井。而中国目前在南海还没有采一滴油，这些属于中国的宝贵资源，多年来一直遭到周边国家的非法开采，大量流失，令人痛心！
（1）结合材料一、三，运用当代国际社会的相关知识，说明中菲之间发生黄岩岛对峙的根本原因。
（2）结合材料二，分析说明自中菲之间发生黄岩岛对峙以来，我国的态度、立场及表现如何体现我国的外交政策。
（3）运用政治生活相关知识，谈谈我国应该怎样维护南海的利益，捍卫我国主权和领土完整。
参考答案
真题演练
一、1．B “2006年我国出境人员逾3 452万人次，2010年突破6 000万人次，驻海外企业超过1.6万家”等表明国家之间的相互依存度日益加深，①入选；“国际社会安全形势更加严峻”的说法在材料中没有体现，②不选；“这一年外交部门共处理各类领事保护案件约3万起”说明我国坚定维护本国公民在海外的合法权益，③入选；④错误，主权国家在国际法上的地位一律平等。故选B项。
2．C 材料中的内容是：由于各种原因，全球性粮食减产，从而导致了许多人的贫困，这一状况使世界和平与发展问题更加突出。与材料内容一致的是C项。A项中的内容与现实不符；B项中的内容与材料无关；D项表述不正确，因为发展问题中最突出的是发展中国家的发展问题。
3．答案：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥着重要作用。联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。中国尊重联合国的权威地位，维护联合国宪章的宗旨和原则，支持联合国开展的有利于世界和平与发展的工作。
解析：本题要获取设问中“中国政府、联合国作用”的信息，调动联合国的作用、中国和联合国的关系两方面知识阐明原因。
二、1．D “和平发展、合作发展、共同发展”体现了②，“自主发展”体现了④。①错误，国家间存在共同利益也存在利益的相悖，因此不可能趋同一致。世界多极化有利于推动和平与发展，但不是根本途径，国际新秩序的建立才是推动世界和平发展的根本途径。
2．D 我国在南海的核心利益是领土和主权，因此，这反映出我国外交政策的最高利益是维护独立和主权，D项正确。A、B、C三项观点不符合题意。
3．答案：①实现核能全面和平利用，是国际社会的共同目标，符合和平与发展的时代主题。②严格履行核安全国际义务，积极对外提供核安全援助，符合《联合国宪章》的宗旨。③强化核安全能力建设，承担核安全国家责任，符合我国国家性质和国家利益，也符合世界各国的共同利益。④深化国际交流合作，消除核恐怖主义根源，有利于建立国际新秩序。
解析：“核安全”是当前国际社会中的热点话题之一。本题要求阐明中国高度重视国际核安全的依据，需要从时代主题、中国的对外政策和国家利益、核安全问题的严重性、联合国的宗旨与原则等角度说明中国态度的正确性。
4．答案：积极利用G20和IMF等国际经济治理机制，广泛参与国际合作与竞争；加强同广大发展中国家的团结合作，加强同发达国家的战略对话，深化合作；积极承担国际责任，为建立和维护公正合理的国际经济秩序，推动世界和平发展作出贡献。（其他答案言之成理，可酌情给分）
解析：本题从政治生活角度考查中国应对国际形势变化的对策。结合材料，联系教材内容，可从广泛参与国际竞争与合作、积极承担国际责任、为建立和维护国际新秩序作出贡献等角度回答问题，答题时要做到语言规范、条理清晰。
原创演练
1．D 本题考查国际关系的内涵和表现。A项中的“最重要”、B项中的“最基本”、C项中“常用”都不妥，不选；D项符合题意，可选。
2．D 本题考查国际关系的决定因素。针对美日韩联合军演，朝鲜进行谴责，是朝鲜从维护本国的安全利益出发进行的表态，②④符合题意；①是三国联合军演的原因，不是朝鲜谴责的原因，不符合题意；③是国家利益的含义，不符合题意。
3．A 本题考查国家利益的内容和国际竞争的实质。经济利益是国家利益的重要组成部分，发展科技有利于维护我国的国家利益，而国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，①②可选；③中“领导”错误；我国发展太空技术的目的是和平利用太空资源，④不选。
4．B 本题考查当今时代的主题。材料表明发展问题的重要，漫画表明和平问题的重要，二者共同表明和平与发展是当今时代的主题，B项可选；A项是对材料的重复，不选；C、D两项不符合题意。
5．B 本题考查发展中国家的国际地位和作用。①③正确表达了发展中国家的国际地位和作用，可选；联合国应在国际新秩序建立过程中发挥主导作用，②表述不科学；④中的“决定力量”说法不科学。
6．A 本题考查我国外交政策的有关知识。温总理的表态全面反映了我国根据问题本身的是非曲直决定我们的态度，该态度本身又表明我国希望以和平方式解决问题，①②可选；③中“所有”太绝对，不选；④与材料无关，不选。
7．答案：（1）①国际关系的决定因素是国家利益。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家间利益的对立是引起国家冲突的根源。
②黄岩岛及附属岛屿自古就是中国的领土，中国对其拥有不容争辩的主权，中国在领土和主权问题上态度一直是坚定的。由于该地区蕴藏着大量的石油、天然气等自然资源，菲律宾为了其自身的利益，妄图侵占该领域。由于双方利益的冲突而导致黄岩岛对峙。
（2）①我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。自中菲之间发生黄岩岛对峙以来中国的态度、立场及表现，体现我国这一外交政策。
②维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨。黄岩岛对峙以来，我国政府相当克制，一再忍让，没有动用军力，避免了事件的进一步紧张和升级，维护了世界和平。
③维护我国的独立和主权是我国外交政策首要的基本目标。独立自主是我国外交政策的基本立场。黄岩岛及附属岛屿自古就是中国的领土，中国对其拥有不容争辩的主权，在事关主权和领土完整，在涉及民族尊严和国家利益问题上，我们绝不会屈服于外来压力，绝不会拿领土、主权换和平。黄岩岛对峙以来我国政府发表严正声明，派出海监船保护我国渔船等，体现了我国外交政策的基本目标和基本立场。
④和平共处五项原则是我国外交政策的基本准则。中方多次强烈敦促菲律宾回到外交解决黄岩岛事件的正确轨道，重申坚持通过外交协商解决当前事态的立场没有变化，体现了我国始终以和平共处五项原则为基本准则来处理黄岩岛的纠纷问题。
（3）①继续奉行独立自主的和平外交政策。以和平共处五项原则为准则，一方面要坚定不移地维护我国的独立和主权，同时也要努力促进世界的和平和发展。
②大力发展经济和科技，努力提高综合国力。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，只有努力提高综合国力，才为维护南海的利益，捍卫我国主权和领土完整奠定坚实的基础。
③坚定不移地走和平发展道路。坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，永不称霸，永不搞扩张，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，加强同发展中国家的团结合作。
④巩固人民民主专政的国家政权，进一步深化改革、扩大开放。实现民族团结，社会的稳定，国家的强盛。
解析：第（2）问注意试题设问中的设限“我国的外交政策”，答题时应将我国独立自主的和平外交政策展开并结合材料。第（3）问属于扩展式问题，答案不是唯一的，设问也没有作具体限制，只要有利于维护主权和领土完整的措施均可（但必须是政治生活中的相关知识原理）。
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