专题十二：中美关系专题
一、背景材料
中国与美国都是世界大国，美国是当今世界上的头号强国，中国则是最大的发展中国家，中美之间的关系不只是各自最重要的对外双边关系之一，也是世界范围内最重要的双边关系之一。
1、中美关系发展历程
1972年2月，美国总统尼克松应周恩来总理的邀请访华，中美交往的大门重新打开。中美双方于1972年2月28日在上海发表了《中美联合公报》（“上海公报”） 。
1975年12月，美国总统福特应邀访华。 中美三个联合公报1978年12月16日，中美两国发表了《中美建交联合公报》。
1979年1月1日，中美两国正式建立大使级外交关系，美国宣布断绝同台湾的所谓“外交关系”，并于年内撤走驻台美军，终止美台《共同防御条约》（即“断交、废约、撤军”）。
1979年1月，应美国总统卡特的邀请，中国领导人邓小平访美，揭开了中美关系史的新篇章。
1982年8月17日，两国政府发表《中美联合公报》（“八·一七公报”），美方承诺“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过建交以来近几年的水平，准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后解决”。中美三个联合公报（即“上海公报”、《中美建交公报》和“八·一七公报”），成为中美关系发展的指导性文件。
2、“上海公报”发表40周年
今年是美国总统尼克松访华和中美“上海公报”发表40周年。40年前，毛泽东主席、周恩来总理和尼克松总统、基辛格博士等中美两国老一辈领导人，从两国人民的根本利益出发，以非凡的战略眼光和政治勇气，作出了重新开启中美两国交往大门的战略决策。中美实现了跨越辽阔太平洋的握手，翻开了两国关系的新篇章，对中美两国自身发展产生了积极而深远的影响，也改变了世界。
????“上海公报”对中美关系的开篇明旨之举，在于它确立了两国关系的基本指导原则，包括一个中国、相互尊重、平等互利、和平共处、互不干涉内政等。这些原则在后来的“中美建交公报”和“八·一七公报”中得到进一步确认，为中美关系发展奠定了政治基础。
3、中美关系的新特点
中美关系战略内涵与全球影响不断提升，呈现出更加鲜明的时代特点。
????——高层及各级别往来进一步加强。两国元首每年多次会晤，并经常通话、通信，就两国关系和共同关心的问题密切沟通，深入交换看法。过去3年，胡锦涛主席与奥巴马总统会见、会谈多达10次。吴邦国委员长2009年成功访美，就加强两国关系和立法机构交流与美方达成共识。温家宝总理在出席联合国系列会议等多边会议期间与美领导人会晤。这些高层交往对推动两国关系发展发挥了十分重要的作用。
????——对话磋商机制建设不断完善。两国已建立起涵盖广泛领域的60多个对话磋商机制，包括中美战略与经济对话、人文交流高层磋商、两国立法机构交流机制等，启动了中美战略安全对话、亚太事务磋商、政党对话、省州长论坛等新机制，为双方增进互信、促进合作搭建了新平台。
????——经贸等双边各领域合作持续扩展。多年来，中美经贸关系突飞猛进，双边贸易额从建交初期不到25亿美元发展到2011年的4466亿美元。中美互为第二大贸易伙伴。中国连续10年成为美国增长最快的出口市场。美国成为中国最大单一出口市场和最大外来直接投资来源国。同时，中国企业对美投资也呈增长趋势。中美经贸合作不断扩大和深化，以实际行动体现了互利共赢，使两国民众共同受益，也为推动世界经济复苏和增长发挥了积极作用。
????——在国际事务中进行密切沟通与协调。从应对国际金融危机、气候变化等全球性挑战到妥善处理朝鲜半岛局势、伊朗核、南亚等地区热点问题，从传统安全领域到反恐、防扩散、能源资源安全、公共卫生、防灾减灾等非传统安全领域，中美两国都保持了有效沟通与合作，对维护世界和平、稳定与繁荣发挥越来越重要的作用。同时，中方主张在处理有关国际地区问题时，《联合国宪章》等国际法和国际关系基本准则应得到尊重和维护。
——人文交往和地方合作不断扩大。40年间，中美两国人民往来日趋频繁，从建交初期每年仅5000人往来，到现在每天9000多人往返于太平洋两岸。中美已建立起38对友好省州和176对友好城市。1978年以来，中国赴美留学人员总数超过40万人。目前，在美的中国大陆留学生约16万，在华留学的美国人超过两万。中国有3亿人在学习英语，“汉语热”在美国不断升温，相互学习彼此语言有助于增进两国人民的理解和友谊。
4、中美关系存在的问题
同时我们也看到，中美关系也遇到一些问题和干扰。美方执意向台湾出售先进武器，严重损害中美关系和两岸关系和平发展；美方利用所谓人权、宗教等问题干涉中国内政；美方一些人炒作人民币汇率等问题，将中美经贸摩擦政治化；美方一些人鼓吹“中国威胁论”，叫嚣“遏制”中国。随着美进入大选周期，美国内政治因素对中美关系的负面影响十分明显。
5、中美关系的作用
“上海公报”对中美关系的开篇明旨之举，在于它确立了两国关系的基本指导原则，包括一个中国、相互尊重、平等互利、和平共处、互不干涉内政等。这些原则在后来的“中美建交公报”和“八·一七公报”中得到进一步确认，为中美关系发展奠定了政治基础。
????40年来，有赖于双方的共同努力，有赖于“上海公报”等中美三个联合公报和三个中美联合声明的重要作用，中美关系虽历经风雨，仍始终不断向前发展，两国交往、合作之门越开越大。
6、推进中美关系的措施
在“上海公报”发表40周年之际，在中美关系发展新的历史阶段，中美双方应在已经取得的成果之上，继承发扬，开拓进取，将中美关系推向新的高度；要紧紧抓住共同建设中美合作伙伴关系这条主线，加强对话，增进互信，排除干扰，促进合作，推动中美关系稳中有进，不断开创中美关系新局面。
????（一）始终牢牢把握中美关系的正确方向。建设好、发展好中美关系是两国人民的共同期待。在和平与发展已成为时代主题的条件下，中美双方都要坚定发展合作伙伴关系的决心和信心。我们将同美方进一步密切高层往来，加强在双边、地区、全球问题上的合作，同时尊重彼此核心利益和重大关切，不断拓展两国利益汇合点，扩大两国关系中的积极面，同时减少和抑制消极因素，确保中美关系始终沿着合作伙伴的轨道向前发展。
????（二）始终坚持指导中美关系的原则和精神。“上海公报”等中美三个联合公报和中美联合声明确立的原则是两国关系健康发展的保障，其精神实质就是两国应本着相互尊重、平等相待的原则处理彼此关系，在共同利益基础上发展合作，同时求同存异，妥善处理分歧。历史反复证明，只要坚持这样做，两国关系就会稳定、顺利发展；反之，两国关系就会麻烦不断，两国合作的基础就会受到损害。美方在台湾、涉藏等涉及中方核心利益的问题上，应当遵守原则，恪守承诺，妥善处理，避免中美关系遭受大的干扰和折腾。
????（三）始终坚持拓展和深化中美互利合作。中美合作的本质是互利共赢。双方应以更加务实、有效的方式扩大和深化在经贸、能源、环境、农业、执法、人文等领域的交流与合作。中美应在能源、基础设施建设等领域加强合作，不断打造新的合作亮点，开辟新的合作领域，为中美关系发展注入新的动力，让两国民众得到更多实惠。当前，中美都面临调结构、促增长的任务，两国经贸合作面临进一步发展的重要机遇。对于经贸合作中出现的问题，双方应坚持互谅互利的精神，通过平等协商妥善解决。
????（四）始终坚持在国际事务中保持密切沟通协调。在国际事务中共迎挑战、共担责任是中美合作伙伴关系的应有之义。中美应继续发扬同舟共济精神，加强宏观经济政策协调，共同促进世界经济稳健复苏。双方应进一步加强在朝鲜半岛局势、伊朗核等热点问题上的沟通，推进在应对气候变化、反恐、防扩散、能源资源、公共卫生、粮食安全等全球性问题上的合作，共同维护世界和平、稳定与发展。亚太地区是中美利益交汇最集中的地区，应该也可以成为中美合作的重要舞台。双方应共同致力于促进亚太稳定和繁荣，推进开放包容的地区合作，构建中美在亚太良性互动、合作共赢的格局。
????（五）始终坚持以灵活多样的方式推动两国民间交往。中美合作伙伴关系要走远、走稳、走实，离不开两国社会各界的广泛支持和两国人民的积极参与。双方应采取更加灵活多样的方式，鼓励两国民间团体、企业、智库、媒体、青年等各界和地方省州、城市之间进一步加强交往，让更多的人成为中美关系的参与者、支持者、受益者，为中美合作伙伴关系发展提供不竭动力。
维护好、发展好中美合作伙伴关系，是中美两国的共同责任，符合国际社会的共同期待。中方愿与美方以顺应时代潮流、符合双方利益的方式，携手并进，共同努力，走出一条相互尊重、互利共赢的新型大国关系之路，开创中美合作伙伴关系更加美好的明天。
7、探索之旅——习近平副主席访美
2012年2月13日，习近平副主席开始了对美国的正式访问。习近平在抵达华盛顿后发表书面讲话，指出此访是为落实去年1月胡锦涛主席访美期间同奥巴马总统达成的重要共识，推进相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系建设而来，强调在新的历史起点上，中美能否抓住机遇，化解挑战，建设好合作伙伴关系，事关两国和世界的未来，表示期待着通过访问，与美方就此作出积极、务实的探索。我们据此可以将这次访问称为“探索之旅”。
一是探索落实元首共识之路。
此次习近平访美正值美国总统尼克松访华、中美重新打开交往大门、上海公报发表40周年之际。40年前中美老一辈领导人以战略家的气魄和智慧结束了两国对立和隔绝的时代，40年前正是在这个月份双方发表了对于两国关系具有划时代意义的上海公报。40年来，中美关系经历过多次起伏动荡，但始终保持不断前进的发展大方向，正所谓青山遮不住，毕竟东流去。从中方来说，无论中美关系是顺利发展还是遭遇挫折，中国领导人都能够从中美两国人民的根本利益和世界和平与发展的长远需要出发，牢牢把握两国关系的大局，使中美关系不偏离正确的发展轨道。
习近平不久前出席尼克松访华和上海公报发表40周年纪念活动时在致辞中指出，中美关系40年来的发展历程，给了我们许多经验和教训，给了我们多方面的重要启迪。此时此刻，习近平访美，为两国有识之士和两国人民温故知新，以史为鉴，深入思考中美关系未来之路提供了重要契机。在这一特殊的历史背景下，习近平此行对于落实胡锦涛主席和奥巴马总统互访和多次会晤达成的重要共识，推动中美关系在这一重要时期乃至更长岁月沿着健康稳定方向发展，具有重大意义。
二是探索增进互信之道。
习近平在会见上述美国前政要时提到，希望通过此访为增进中美战略互信等多做一些积极而富有成效的工作。近年来，中美关系总体保持积极发展的势头，但两国战略互信不足成为双边关系向更广、更深、更密切方向发展的绊脚石。中美间应培育和提升战略互信，以避免战略误判，这一任务十分迫切，对此中美领导人及有识之士是有共识的。
三是探索凝聚共识之途。
中美拥有广泛的共同利益，两国之间的差异和分歧也十分明显，耳熟能详的议题包括贸易不平衡、知识产权、市场准入、人民币汇率、反倾销反补贴、台湾、西藏、人权等双边问题以及一些国际和地区问题。这从一个侧面反映了中美关系的复杂性。今年又恰逢美国的大选年，随着选战如火如荼地全面展开，美国内政外交的不确定因素明显增加。
四是探索深化合作之方。
中美两国通过二十国集团、国际货币基金组织、世界银行、亚太经济组织等多边机制以及中美战略与经济对话等双边机制，就经济金融等中重大而紧迫的问题，进行了卓有成效的沟通、协调与合作，为防止金融危机蔓延恶化、促进世界经济强劲平衡增长做出了积极贡献，也借此拉近了两国关系。目前，中美都面临着国内繁重的经济发展任务，同时也都继续面临复杂严峻的外部经济环境的挑战，需要双方携手应对。多边贸易谈判、气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全、自然灾害、反恐和防扩散等全球性问题上，中美作为两个大国，有责任不断探讨合作潜力，强化协调与合作，并引导全球伙伴合作。
五是探索促进友谊之本。
大量事实表明，中美关系的活力和韧性归根结底离不开两国人民和各界人士的相互了解、广泛支持和积极参与。两国间化解分歧、加强合作、增进互信，都有赖于持之以恒的对话与交流。40年前，中美两国“小球转动大球”，传为佳话。现在时代不同了，但两国高层之间、官民之间、民众之间加强双向互动交流，对于加深了解、增进友谊、扩大和夯实两国关系发展的民意基础，有着更加突出的意义。
40年前，共同利益使中美两个昔日敌手走到一起来；40年后，两国共同利益不断扩大，理应使两国走得更近，这需要中美双方的共同努力。习近平此次访美是中美关系漫漫征程中承前启后的重要一环。这不是一个人的探索之旅，而应成为所有关心中美关系、关心世界命运的有识之士的探索之旅。千里之行，始于足下。
二、与教材知识点的联系
【经济常识】
1、市场经济的特征。
2、经济全球化是当今世界经济发展的重要特征。
3、互利共赢的对外开放战略
4、WTO的规则
5、外汇汇率与对外贸易
【政治常识】
1、和平与发展是当今时代的主题。
2、威胁世界和平与发展的主要障碍。
3、世界多极化的发展趋势。
4、国际关系的决定因素。
5、当前国际竞争的实质。
6、国际组织的作用
7、联合国的宗旨和原则、作用。
8、建立国际政治经济新秩序。
9、我国外交政策的基本内容。
（知识结构如下图）
【哲学常识】
1、物质决定意识。要坚持一切从实际出发。
2、世界是普遍联系的。要用联系的观点看问题。（把握整体与部分的联系、因果联系）
3、世界是永恒发展的。要用发展的观点看问题。（发展是前进性和曲折性的统一、量变和质变的统一）
4、矛盾的普遍性和特殊性。要学会运用“一分为二”的矛盾分析方法，坚持“两点论”和“重点论”相统一。
5、内因和外因的辩证关系。
三、典型例题
（一）选择题
1、在经济全球化的快速发展，中美经贸关系的不断深化，使中美两国人民经济生活的方方面面联系更加密切。中美经贸关系的不断深化的原因在于（ B ）
A．中美两国的根本利益是一致的 B．中美两国之间有着广泛的共同利益
C．中美两国之间已经妥善解决了贸易摩擦 D．我国奉行独立自主的和平外交政策
2、进入新世纪以来，“金砖四国”巴西、俄罗斯、印度和中国逐渐成为推动世界经济发展强有力的新发动机，2009年四国对全球经济增长的贡献度达到70%。有组织预计，2040年四国经济规模可能会超过七国集团。上述事实表明（ D ）
A.国际政治经济秩序发生了根本性变化
B.南北发展不平衡仍然是全球最突出的问题
C.发展经济是维护世界和平的重要基础
D.世界政治经济格局正逐步向多极化演进
3、新中国成立以来，中美两国关系虽历经风风雨雨，但总的趋势是不断向前发展的。这表明（ A ）
A．事物发展是前进性和曲折性的统一 B．我们必须要重视量的积累
C．主要矛盾决定事物的性质 D．办事情要做到一切从实际出发
（二）简答题
1、温家宝总理说，一个稳定、合作、向上的中美关系不仅有利于两国，也有利于世界，但我们不赞成有关“两国集团”提法。同时，我们认为，中美合作可以发挥独特作用，促进世界和平、稳定和繁荣。
请运用政治常识有关知识，简要说明中国不赞成有关“两国集团”提法的主要原因。
【答案】第一，中国是一个人口众多的发展中国家，要建成一个现代化国家还有很长的路要走，对此我们始终保持清醒；第二，中国奉行独立自主的和平外交政策，不与任何国家或国家集团结盟；第三，中国主张世界上的事情应该由各国共同决定，不能由一两个国家说了算。
2、奥巴马宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。
请你谈谈轮胎特保案对我国经济发展正反两方面的影响。
【答案】①导致我国轮胎企业产品出口下降，生产减少，利润下滑，甚至使一些企业破产。这对我国实现经济增长、缓解就业压力有一定的负面影响。②促进我国加快转变经济发展方式。坚持扩大内需，避免过度依赖外需。大力实施以质取胜战略，转变外贸发展方式。
四、2012年各区县模拟试题
1.（浦东）今年是美国总统尼克松访华40周年纪念。当时中美双方在上海签署了一份重要文件，标志着中美关系正常化的开始。该文件是
A．《中美联合公报》 B.《中美建交联合公报》
C.《中美联合声明》 D.《中美农业战略合作规划》
答案：A
2．（黄浦）2011年12月8日下午，中国国家副主席习近平与美国前总统吉米?卡特出席在北京人民大会堂举行的“纪念中美_______外交40周年”大会。
A．乒乓 B．篮球 C．足球 D．排球
3．（黄浦）国家副主席习近平于2012年2月13日至17日对美国进行正式访问, 拓展了双方在经贸等领域的互利、务实合作，有力推进了新时期中美合作伙伴关系建设。习副主席成功访美体现出
A．我国重视加强中美两国的睦邻友好关系
B．共同利益是国家间合作的基础
C．促进共同发展是我国外交政策的宗旨之一
D．我国行使发展国际交流与合作的国家职能
答案：ＢＣＤ
五、命题思路
1、时政填空题
选择题：主要从哲学和政治常识的角度命题
简答题：可能从哲学、政治常识、经济常识的角度命题
分析说明题：政治常识的分析说明题；哲学常识主要从唯物论、辩证法（联系、发展、矛盾）和认识论的角度进行分析。这方面的题目涉及到的不多。近几年高考也没有考到，可以关注一下。
（杨浦区提供）
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