专题十四：上海需要关注的重大时政
一、背景材料概述
1、 【政治政策类】
（1）2011年11月11日至12日召开的中共上海九届市委十六次全会通过《中共上海市委关于贯彻〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》，强调扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬和培育城市精神，倡导公正、包容、责任、诚信的价值取向，提出到2020年把上海建成国际文化大都市。
（2）下决心减少“四个依赖”，“创新驱动、转型发展”迈出坚实步伐，“四个中心”建设深入推进 “十二五”开局之年，上海大力推进“创新驱动、转型发展”，下决心减少对重化工业、投资拉动、房地产发展、加工型劳动密集型产业的依赖，全市生产总值预计比上年增长8%左右，固定资产投资12年来首次出现负增长，第三产业成为拉动上海经济增长的主动力，其从业人员占整个社会从业人员超过50%，实现增加值占GDP比重接近60%，贡献财政收入占全市比重超过70%，利用外资占比超过80%，上海率先转变经济发展方式迈出实质性的关键步伐。中国博览会会展综合体项目在沪开工，成为世界最大的展览设施，标志“部市合作”深入推进，上海国际贸易中心建设进入新阶段；陆家嘴—外滩金融集聚区建设取得新进展，在全国率先开展地方政府自行发债试点，航运运价指数交易正式推出，国际航运发展综合实验区进展顺利，上海“四个中心”建设深入推进。
（3）国务院决定在上海试点深化增值税制度改革
国务院10月26日决定，从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。
2、【人大换届选举】
根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期５年的规定，自２０１１年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。这次县乡两级人大换届选举，是２０１０年３月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。这是我国政治生活的一件大事。据有关部门统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表２００多万人，涉及县级政权２000多个、乡级政权３万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达９亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达６亿多人。数亿选民通过县乡两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，这是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。
3、【民生问题】房地产调控、养老保障、公租房、医疗保障、劳动就业等
上海坚决贯彻执行国家房地产调控政策，房价上涨势头初步得到遏制，部分区域稳中有降。全面推进“四位一体”住房保障体系建设，全年新开工建设和筹措保障性住房1700余万平方米；新增廉租房受益家庭达6000多户；全面推开共有产权保障房（经济适用住房）申请供应工作，准入标准进一步放宽；公共租赁住房实现部分入住；加快推进大型居住社区建设，启动建设限价商品房试点。
12月，新农保制度和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖。7月，在沪就业的外来从业人员和郊区用人单位从业人员纳入本市城镇职工社会保险范围。
5月，上海公布《中共上海市委、上海市人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见〉的实施意见》和《上海市深化医药卫生体制改革近期重点实施方案》，提出两年内实现人人享有基本公共卫生服务和基本医疗保障制度全覆盖。
4、【各种安全问题】交通安全、食品安全、网络安全、环境问题等
6月9日，“11·5”特别重大火灾事故处理决定公布，54名事故责任人受到严肃处理。“染色馒头”事件和“9·27”轨交10号线追尾事故的相关责任人也分别受到严肃处理。
为应对特大型城市安全挑战，上海出台《关于进一步加强城市运行安全和生产安全工作的意见》，要求真正把确保城市运行安全和生产安全放在各项工作首位。
成立上海市食品安全委员会，强调通过最严的执法、最严的监管、最严的准入、最严的处罚、最严的问责，努力使上海成为全国食品最安全的城市之一。
5、【其他】
（1）6月29日，上海隆重集会庆祝中国共产党成立90周年，“我们共产党人”大型展览、“唱支歌儿给党听”大型歌会等系列活动生动展示党的光辉历程，大力弘扬党的诞生地的光荣传统。
（2）上海各界人士纪念辛亥革命100周年大会10月9日举行，反映辛亥革命与上海深厚渊源的“辛亥革命在上海”文献文物展、辛亥百年美术作品展等纪念活动反响热烈。影视创作领域推出电视剧《开天辟地》、电影《辛亥革命》等一批庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年的佳作。
（3）12月24日，连接上海崇明和江苏启东的崇启大桥正式竣工通车。6月30日，北京南站至上海虹桥站的京沪高速铁路正式通车运营，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。6月8日，青草沙水源地原水工程建成通水，全上海超过千万人口喝上了优质的长江水。
（4）7月16日至31日，2011年我国举办的规格最高、规模最大的国际体育赛事——第14届国际泳联世界锦标赛在上海成功举办。这是世界游泳锦标赛有史以来规模最大的一次盛会，同时也是这项大赛首次来到中国。
（5） 5月3日，第六次全国人口普查上海市主要数据公布：全市常住人口2301.91万人，其中外省市来沪常住人口897.70万人，占39.00%。与2000年第五次人口普查相比，上海外来常住人口增长迅速，老龄化步伐有所减缓，高学历人口快速增长，每千人来自大陆以外比重在全国各省市中居首位。
（6）王振义荣膺国家最高科学技术奖，上海科技人第三次抱得“五朵金花”
1月14日，一批科学家与科技创新成果在京接受国家表彰，上海共有57个项目和个人获奖。中国工程院院士、上海交通大学医学院附属瑞金医院教授王振义荣膺国家最高科学技术奖，成为第三位获此殊荣的上海科学家。上海获奖项目和个人占全国授奖总数的15.9%，覆盖国家科技奖励全部五大奖项，这是上海第三次在同一年度囊括我国科技界“五朵金花”。
二、联系教材知识点
【经济常识】
1、以经济建设为中心促进生产力发展。坚持以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，科学发展观核心是以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
2、科学技术。地位：当今世界经济发展最重要的推动力量；科学技术是第一生产力；科技是先进生产力的集中体现和主要标志；科技进步在社会财富增长中的决定性作用日益突出。科学技术对经济发展的推动作用表现在：a.促进劳动者素质的提高和生产过程的自动化、信息化，大幅度提高劳动生产率；b.节约能源和原材料的消耗，使有限的自然资源得到更合理的利用，并使产品的质量更高，性能更优（结合价值形成！）c.促进生产和生态环境的平衡、协调，实现清洁生产，使经济增长可持续进行。
3、社会主义社会生产的目的是在发展生产的基础上不断改善人民生活，使全体人民共享经济社会发展的成果，实现共同富裕。
4、积极发挥财政的重要作用,实现社会公平。
5、市场经济需要法律保障，市场经济需要道德建设。
6、建立健全社会保障制度，完善收入分配制度，规范个人收入分配秩序。
7、既要发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强国家的宏观调控。宏观调控手段、目标。
【政治常识】
1、政治与经济的关系。政治的反作用。
2、我国的国家性质与国家职能的关系，我国政府行使组织和领导社会主义现代化建设的职能、协调人民内部的关系和利益，正确处理人民内部矛盾职能、管理经济的职能和组织社会公共服务职能等。
3、建设法治政府、责任政府、服务政府。政府工作的基本原则是对人民负责，要坚持依法行政，建设务实高效的责任政府，提高政府工作的效率。责任政府与服务政府展开。
4、国家尊重和保障人权。
5、中国共产党的地位和性质。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党；中国共产党始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；中国共产党立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务的宗旨。中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政，发挥总揽全局、协调各方的作用。中国共产党的领导，中国共产党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导。
6、我国的政体是人民代表大会制度，人们当家作主。我国选举制度的特点，公民参加选举的重要性。
【哲学常识】
1、物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用，正确的意识对客观事物的发展具有促进作用。 一切从实际出发。
2、坚持用联系的观点看问题。 整体与部分关系。整体的性能状态及其变化会影响到部分的性能状态及其变化。反之，部分也制约着整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。搞好局部，使整体功能得到最大发挥。
3、变化发展的观点。世界上一切事物都是变化发展的，要用发展的观点看问题。
4、人民群众是实践的主体，社会历史的创造者，是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。
三、命题思路和角度
1、从时政热点的行为主体命题：政府的角度、市民的角度、企业的角度等。
2、运用经济常识相关知识点来分析市场经济条件下，既要找市场，又要找市长。
3、运用政治常识归纳材料所反映的社会现象的实质，说明党和政府在深化文化体制改革中必要性、作用及其他们如何进行文化建设。
4、运用哲学常识分析我国人大换届选举的必要性。
四、精选例题
（一）单选题
1.（普陀一摸）2011年7月，上海第二批经济适用房申请又降低门槛：人均月收入标准从“2900元以下”放宽到“3300元以下”，人均财产标准从“少于9万元”放宽到“少于12万元”，更多上海百姓将一圆“住房梦”。这体现上海市政府努力建设（ C ）
A．法治政府 B．责任政府 C．服务政府 D．民主政府
2．（闵行一摸）上海市将在三年内，加快建设数字化、网络化、智能化城市，努力建成（ B ）
A．和谐城市 B．智慧城市 C．文明城市 D．科技城市
3.（黄浦一摸）2011年11月12日中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议全面部署推动上海文化改革发展，倡导公正、 、责任、诚信的价值取向。（ A ）
A．包容 B．正义 C．友爱 D．民主
（二）不定项选择题
1．（杨浦一摸）2011年以来，“地沟油”、“染色馒头”、“牛肉膏”等食品安全问题，将餐饮市场搅得人心惶惶。要有效防范此类事件的发生需要（ BD ）
A．市场通过价格信号来传递供求信息，实现资源配置
B．食品安全需要企业树立自我负责的道德意识、政府加强管理、社会加强监督
C. 政府要积极参与食品生产企业的生产经营，确保食品安全
D．市场经济的健康发展既需要道德的支撑，又需要法律的保障
2.（奉贤一摸）上海某区居民的恩格尔系数在2000年、2004年、2008年和2010年分别为42.5％、40.6％、36.7％、35.6%。这一变化趋势表明该区居民（ BC ）
A．食品支出占家庭总支出的比重增加 B．家庭食品支出额在总支出中比重减少
C．消费结构不断改善，生活水平在提高 D．以发展资料和享受资料的消费为主
（三）简答题
1．下图为上海市市政府实事工程实施的流程图，请运用政治常识，根据下图，简要回答：
（1）将上图字母所对应的内容填写在答题纸上。（2分）
（2）请从我国国家性质和政府建设目标角度简要说明上海市政府实事工程实施流程的原因。
2.（长宁一摸）上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博“上海发布”微博平台，11月28日上午在新浪网、腾讯网、东方网、新民网同时上线，引起网友热烈关注，20分钟内粉丝总数破万。截至28日11时，“上海发布”微博平台已经发布了“每周一公布菜价抽查情况”、“我最喜欢的保障房——上海市保障性住房设计评选活动”等信息。
依据上述材料，回答下列问题：
（1） “上海发布”微博平台的开通，体现了我国政府哪一建设目标？（2分）
（2）请分别从“政府职能”和“社会主义生产目的的最终实现”的视角,简要说明上海市政府开通“上海发布”微博平台的原因。（5分）
3. 目前在灾害监测预警机制方面，上海市气象、防汛、地震、海洋灾害、传染病、消防、旅游安全等监测预警预报体系已初具规模。如灾害性天气交互式预警预报系统已经达到了国内先进水平，气象灾害预警时效由30分钟提高到45分钟。此外，本市正在探索不同灾种管理部门之间进行联合预警、集中发布的工作模式，进一步提高预警的效能。
（1）运用唯物辩证法的有关知识，简要回答灾害与监测预警预报体系之间存在怎样的关系？(2分 )
（2）你认为不同灾种管理部门之间怎样才能进行联合预警？（选择哲学的一个观点回答）（4分）
（四）分析说明题
阅读材料，完成35题：
材料一:我国政府坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，制定和实施了一系列积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。为引导农民按需有序流动就业，国家制定了《2003——2010年全国农民工培训规划》，对农村劳动力开展引导性培训和职业技能培训，提高农民工整体素质和就业能力。
2006年起上海市政府根据国家规划启动了上海市农民工职业技能提升三年行动计划。从2010年开始，上海市政府在火车站广场竖起LED大屏幕，使新来沪就业的农民工一出火车站，就能方便地获得与就业相关的信息。
表：不同地区农民工月均收入及增幅
2008年
2011年
增幅
东部地区
1352元
1422元
5.2%
中部地区
1275元
1350元
5.9%
西部地区
1273元
1378元
8.2%
图：外出农民工就业地域分布比例（单位：%）
35．（1）上述表和图分别反映了哪些经济现象？（ 6分）
（2）近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。
小张认为“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视；
小王认为，“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的；
小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪。只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。
运用劳动和就业、社会主义市场经济的有关知识评析其中一位同学的观点。（8分）
2. 2011年9月， 公安部成功破获了一起特大利用“地沟油”制售食用油案件，由此，“地沟油”流向餐桌的传闻得到证实。“地沟油”事件引起了全社会的广泛关注。有市民认为只要在生产和流通环节加强管理，“地沟油”就会销声匿迹，理由在于：
（1）在生产环节加强管理，依法严厉打击 “地沟油”生产者，可以从源头上解决问题。
（2）在流通环节上加强管理，依法严厉打击 “地沟油”销售者，可以让“地沟油”失去交易市场。
运用内外因辩证关系知识，分析和评价该市民的理由是否充分支持其观点。（14分）
（宝山区提供）
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