第二课 我国公民的政治参与 一、考点解读 1、我国的选举制度及选举方式 （1）我国的选举制度：采用直接选举与间接选举相结合的方式。 （2）选举方式的选择：在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。还必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。 选举方式 优点 缺点 适用范围  从选民角度看 直接选举 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用 县级及其以下人大代表的选举；城市的居民委员会的选举；农村的村民委员会选举   间接选举 在选民较多、分布较广的情况下适用 每个选民不能直接投票选举自己心目中的当事人 县级以上各级人大代表的选举；乡以上各级政府的组成人员的选举  从候选人角度看 等额选举 可以充分考虑当选者结构的合理性 限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响 在极少数情况下才被采用   差额选举 为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成竞争 可能影响当选者结构的合理性；被选举人之间的竞争易导致虚假宣传、贿赂选民等 人大代表的选举。1979以后，在我国绝大多数情况下采用  (3)懂得珍惜自己的选举权利： 原因： ①公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。②是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。④选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。 措施：①提高自己参与政治生活的素养。②增强主人翁责任感。③提高民主政治参与能力。④有序参与。⑤积极参与选举，认真行使权利，理性思考判断，审慎投票。⑥出于公心，以人民利益为重。 2、公民参与民主决策的多种方式，公民直接参与民主决策的意义 内 容 方 式 依 据 意 义  社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电邮、新闻媒体、民主恳谈会、网上征集建议 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意，提高公民参与决策的积极性  专家咨询制度 专家学者对专业性技术性较强的事分析论证 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性  社会公示制度 决策机关将涉及公众利益的决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议 公示 公民享有对公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众参与度  社会听证制度 对与公众利益相关的重大事项，公民意见建议 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民  公民参与民主决策的意义：①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 3、我国农村的村民自治和城市居民自治，及意义 （1）村民委员会、居民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织（性质）。 （2）发展基层民主的意义：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 农村村民自治 城市居民自治  自治区域 农村 城市  自治机构 村民委员会 居民委员会  自治权限 农村村民自我管理、自我教育、自我服务 城市居民自我管理、自我教育、自我服务  自治形式 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 办事公开制，定期汇报制  内 容 选举：广大村民直接投票选举村委会成员 决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 管理：制定村民自治章程或村规民约等来规范行为 监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作 选举：居委会成员由居民民主选举产生 决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定 管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询  作 用 带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序 城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见和建议等方面发挥作用  4、我国公民的民主监督权和实行民主监督的渠道和方式 比 较 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他方式  不 同 点 含义 通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映意见，提出批评、建议 将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等   方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案、质询的方式 电视、广播、报纸、网络等    特点 是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快    作用 A、为公民行使监督权提供了有力保障 B、使公民的民主监督得以真正地落实，得到切实保障 C、对国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用 D、各级政府创造的新形式新方法，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道  相 同 点 1、都是实行民主监督的渠道和方式，在民主监督中发挥重要作用 2、其意义是相同的 3、不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事  公民要负责地行使监督权利 意义：实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；也有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 如何正确行使：①公民要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。 ②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。③要坚持权利和义务相统一的原则。 二、结构体系 2、思维误区 ①等额选举当选者已事先“内定”。 如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。 ②“选举与我无关”“选谁都可以” 这是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。 ③决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。 不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。 ④公民对国家机关及其工作人员行使监督权，是弱者对强者进行监督，不起任何作用。 公民实行民主监督，有着重要的现实意义。 ⑤村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。 村民委员会和居民委员会都不是国家机关 ⑥选举权和被选举权作为我国公民的基本政治权利，其主体是全体公民。 并不是所有公民都有。宪法有规定，要年满18周岁，而且依照法律被剥夺政治权利的人除外。 ⑦选举权就是选举国家机关工作人员的权利。 是选举权力机关代表的权利，即选举人大代表的权利。 四、基础训练 1、某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在（ ） ①节约选举成本 (②减少选举人之间的竞争 ③有利于选民意愿的集中 (④有利于增强选举结果的合理性 A、①④(( B、②④(( C、①③(( D、③④(( 2、今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是（ ） A．依法直接参与民主决策 B．依法间接参与民主决策 C．依法直接参与民主管理 D．依法间接参与民主管理 3、近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明（ ） ①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 ②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议 ③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 ④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 4、某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是( ) A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．社会听证制度 D．信访举报制度 5、某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表车现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明 ①基层民主活力不断增强 ②公民的政治表达渠道不断拓宽 ③公民政治参与的热情空前高涨 ④基层群众自治制度逐渐形成 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 6、某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参加意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了 A．市政府和市民共同履行公共管理职能 B．政府决策遵循少数服从多数的民主原则 C．公民参与、民主决策的原则 D．依法执政、民主执政的理念 7、按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于 ①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知情权 ③扩大政府公共服务职能 ④发挥社会舆论的监督作用 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 8、2007年5月27日，全国人大常委会举行的《劳动合同法》听证会受到社会广泛关注，公众踊跃申请报名。最后邀请了劳方和资方代表各18人，其中劳方代表实到17人、资方代表实到15人。36位出席听证会的旁听人提交了书面意见。 结合材料，运用政治生活有关只是，请谈谈你对这一参与民主决策的认识？ 第二课 我国公民的政治参与 DBCDACB ①通过听证会，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。因而，社会听证制度成为公民参与民主决策的重要途径。 ②实行听证会这种制度的目的，就是为了实现决策科学利民。 ③实现社会听证制度的，具有重要意义。主要表现在：有助于充分发扬民主，充分反映民意；有助于端正决策的立足点，增强决策的科学性；有助于促进公民对决策的理解，推动决策实施；有助于提高公民参与公众事物的热情和信心。
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