专题5 第1讲 国家和国际组织常识
1．自2011年2月4日以来，泰国与柬埔寨争议边界爆发严重武装冲突，造成多名人员伤亡，冲突还导致联合国世界遗产柏威夏古寺受到严重损害。总部位于巴黎的联合国教科文组织2月11日宣布，任命前总干事松浦晃一郎为泰柬问题特使。教科文组织发表公报说，松浦晃一郎将分别前往曼谷和金边，与泰国、柬埔寨两国相关负责人商讨如何保护世界遗产柏威夏古寺以及缓解目前的紧张局势，他还将在教科文组织的职权范围内，促成双方就保护柏威夏古寺展开对话。联合国安理会 于当地时间2011年2月14日在纽约联合国总部就泰柬边界争端召开调解会议。
(1)根据上述材料，分析说明联合国在当代国际社会中的重大作用。
(2)有人认为，现在的国际组织与联合国一样，都是由主权国家构成的，在国际事务中都发挥着积极作用。请就这一观点谈谈自己的看法。
[答案] (1)①联合国在维护世界和平、保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。联合国调解泰柬边界争端，有利于维护地区和平与稳定。②联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。通过改革加强联合国作用，符合全人类的共同利益。联合国调解泰柬边界争端，有利于维护和平。
(2)①主权国家是构成现代国际社会的基石。联合国作为政府间的国际组织，其成员为主权国家，但并非所有国际组织都由主权国家构成。②国际组织是国际社会的重要成员，在国际社会中发挥着重要的作用，可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。联合国成立以来特别是冷战结束以来，在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了重大成就。③国际组织参与国际事务受诸多因素制约，也有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就会受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。有人认为国际组织都能发挥积极作用是片面的。
2．美国当地时间2011年1月19日晚上，共和党占优势的美国众议院以245票对189票，通过了废除美国总统奥巴马医改法的议案。共和党还将寻求推翻民主党对“医疗照顾便利计划”所做的诸多修改。和废除医改法案一样，共和党的这些修改措施必须得到参议院的批准与奥巴马的签署才能生效。未来几个月，预计共和党与民主党在这些议题上将再次交锋。2月2日，民主党占据多数的美国国会参议院则投票否决了全盘废除医改法案的议案，但同意剔除医改法案中一项关于税收申报的条款。
(1)材料中美国共和党和民主党的交锋体现了美国的什么政治制度？这一制度的主要表现是什么？
(2)材料中，在医改法案问题上美国两党互相拆台，对此你应如何评价？
[答案] (1)体现了美国的两党制。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
(2)①美国的两党在医改法案这一具体议题上的政策和主张存在明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。②美国两党在意识形态、阶级基础上没有本质区别，它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。③不管美国两党在医改法案问题上持什么样的态度，美国的两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
3．材料一 我国宪法规定：中华人民共和国一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
材料二 中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，是国家政权的组织者和领导者，是社会主义事业的领导核心。
(1)指出材料所反映内容的内在联系。
(2)中国共产党是如何通过全国人大实现“一切权力属于人民的？”
[答案] (1)材料一说明人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。材料二说明中国共产党是我国的执政党，对国家实行政治、思想、组织领导。人民代表大会作为国家的权力机关，各级人大及其常委会都要自觉接受中国共产党的领导；同时，中国共产党必须以全国人大制定的宪法和法律为根本活动准则，在宪法和法律的范围内活动。坚持党的领导和坚持人民代表大会制度在根本上是一致的，都是为了保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。
(2)①中国共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。②党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会生活的领导。③实现党的领导，就是按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，在支持人民代表大会依法履行自己的职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针、政策，使党的意志通过法定程序成为国家意志，得以在全国贯彻执行，从而使人民的意志得以体现，真正实现一切权力属于人民。
4．2011年1月31日，在中国新春佳节即将来临之际，英国首相卡梅伦发表中国新年贺词，向中国、英国以及全世界庆祝中国新年的人们表达最美好的祝愿。2月3日，大年初一，法国总统萨科齐在总统府举行华人华侨招待会庆祝中国的传统节日——春节。
(1)法国的总统出面祝贺中国农历新年，而不是法国总理。因此有同学认为法国应该是总统制国家。你是如何认识的？
(2)有人认为，英法两国的政体有本质区别，对此谈谈你的认识。
[答案] (1)①法国是“半总统半议会制”国家。虽然总统是法国的国家元首和武装部队的统帅，在法国政治舞台上发挥主要作用，但法国总理和总统都具有行政权，法国行政领导体制为“行政双头制”。一般来说，总统掌握大政方针，总理负责具体行政，总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。②在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的限制。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或者追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此不能说法国是“总统制国家”，法国应是“半总统半议会制”国家。
(2)①英国是君主立宪制，法国是“半总统半议会制”，二者的政体在形式上有一定的区别。②从本质上看两者是一致的。从政体与国体的关系看，两国政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级利益。从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
5．当地时间2011年2月7日，日本首相菅直人出席“要求归还北方领土全国大会”时表示，北方领土问题对日本外交而言是极其重要的课题，并称俄总统2010年登上日俄间有争议岛屿的做法“不可宽恕”。俄总统梅德韦杰夫2月9日表示，南千岛群岛是“俄不可分割的领土”，必须部署足够的现代化军事装备，确保岛屿安全。
(1)日俄两国的国家领导人的称谓不同，这说明了什么问题？请运用国体与政体的关系原理进一步分析造成这种不同称谓的原因。
(2)日俄领土之争让人们想到中日钓鱼岛问题以及台湾问题等。你认为应如何维护我国的国家统一。
[答案] (1)日本领导人的称谓是首相，俄罗斯则称为总统，这说明两国的政体各不相同。
①国体决定政体，政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。②政体具有相对独立性。国家的政体除了由国体决定外，还受地理环境、历史渊源、文化传统，人口素质、发展程度等因素的影响。③从国家性质上看，日俄两国虽然都是主要的发达资本主义国家，尽管国体相同，但影响政体的具体因素不同，所以同是资本主义国家，政体却不同，因而政府首脑的称谓不同。
(2)维护我国的国家统一，一方面要维护民族团结，另一方面要维护国家领土和主权的完整。维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力； 维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
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