2010年高考政治热点：
2010年“两会”之“努力建设人民满意的服务型政府”
湖南 罗石文
背景资料：
2010年3月5日，在十一届全国人大第三次会议上，国务院总理温家宝按照规定向大会做《政府工作报告》，政府工作报告指出了2010年我国经济以及民生工作的主要任务以及要着力抓好的8个方面的工作，其中之一是“努力建设人民满意的服务型政府”。在“努力建设人民满意的服务型政府”的部分指出：一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。
我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。
要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。促进民族团结，实现共同进步，是中华民族的生命、力量和希望所在。要巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，优先支持边疆民族地区加快发展。加快完成边境一线地区危旧房改造，实施游牧民定居工程。新型农村社会养老保险要优先在边境县、民族地区贫困县试点。加大扶持人口较少民族发展力度。继续推进兴边富民行动。重视保护少数民族文化遗产和民族地区生态环境。切实做好少数民族流动人口公共服务、就业和管理工作，保障他们的合法权益。 知识精析：
一、政治生活角度：
1．我国国家性质和政府的性质、宗旨和工作原则。我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，坚持全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。我国政府要特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。努力建设人民满意的服务型政府充分体现了我国政府以人为本、改善民生，不断促进和谐社会全面发展。
2．正确履行政府职能。我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。充分体现了国务院作为我国最高国家行政机关，履行组织社会主义经济建设、社会公共服务、文化等职能。
3．树立政府的权威。我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。从而树立负责任的人民政府形象，得到人民群众的认可和支持。
4．国家机构的组织活动原则是民主集中制。要特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益，坚持了民主集中制原则。
5．公民依法享有监督权。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
6.中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，坚持党的领导必须加强和改善党的领导。为此，要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。提高党的建设科学化水平。
7．权力与责任的关系：有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。政府权力的行使需要监督。我国建立的行政监督体系和政府接受监督是政府正确行使行政治权力的要求，真正认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养。政府树立权威的具体要求：政府应该以德立威、以法树威、以才增威、以廉生威、以勤出威、以信取威、以情升威。
二、经济生活角度：
1．国家的宏观调控。市场经济是实现资源优化配置的有效形式，但有着固有的弱点和缺陷，需要加强国家的宏观调控。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生，对保持社会经济的平稳运行具有重大的现实意义。
2．生产决定消费，消费对生产具有反作用。国务院所部署的加快完成边境一线地区危旧房改造，实施游牧民定居工程，从而发挥消费对生产的反作用，扩大内需，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康发展。
3．社会主义的本质。我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐，体现了社会主义本质的要求。
三、生活与哲学角度：
1．物质决定意识，意识对物质具有反作用。温家宝总理所部署的努力建设人民满意的服务型政府的政策措施，正是基于我国社会发展的新形势，所做出的科学决策，真正做到了一切从实际出发，实事求是。而这一决策也必将为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。
2．尊重客观规律与发挥主观能动性相结合。国务院所部署的努力建设人民满意的服务型政府的政策措施，是在充分尊重市场基本规律的前提下，充分发挥主观能动性作出的科学决策。
3.实践是认识发展的动力。在我国经济和社会的实践过程中，不断遇到新的问题、提出新的要求，需要认识的不断深化和创新，以适应新情况，回答新问题。国务院总理温家宝研究部署的努力建设人民满意的服务型政府的一系列举措正体现了实践推动人们认识的不断发展，而这一政策措施的科学性也必将在以后的社会发展中得到验证。
4．人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点、群众路线。努力建设人民满意的服务型政府的一系列举措，有利于保障和改善民生，切实维护人民的利益，必将得到人民群众的拥护和支持。
5．矛盾的普遍性和特殊性的关系原理，要求我们将矛盾的普遍性与特殊性结合起来。认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，优先支持边疆民族地区加快发展。加快完成边境一线地区危旧房改造，实施游牧民定居工程。新型农村社会养老保险要优先在边境县、民族地区贫困县试点。加大扶持人口较少民族发展力度。继续推进兴边富民行动。重视保护少数民族文化遗产和民族地区生态环境。切实做好少数民族流动人口公共服务、就业和管理工作，保障他们的合法权益。正是要求将中央的统一政策与各地区的实际情况相结合，充分发挥中央和地方两个积极性。
创新精练：
2010年2月28日，酝酿一年半的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见稿面世。按照中央问政于民、问需于民、问计于民的要求，规划纲要文本从今天开始向全社会公开征求意见。回答1-2题：
1．规划纲要文本向社会各界广泛征集意见建议的哲学依据是
A．实践是社会性的活动
B．人民群众在社会变革中起领导作用
C．人民群众的意见是检验政策是否正确的惟一标准
D．人民群众是实践的主体，是历史的创造者
2．向社会各界广泛征集意见建议的做法
A．能确保人民当家作主权利的实现
B．能提高政府办事效率，有利于维护人民利益
C．体现了公民在法律面前一律平等
D．有利于行政机关依法行政、公正司法
3．报告指出，要加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。然而，目前我国市场上假冒产品总量超过1370亿元。之所以假冒伪劣屡禁不止，主要原因之一是地方保护，一些地方政府以招商引资、增加税收、创造宽松发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从经济常识角度看，一些地方政府的上述做法
A．片面强调了市场在资源配置中的基础性作用
B．破坏了优胜劣汰的市场竞争法则
C．虽会导致外地企业退出本地市场，但能增强本地企业的竞争力
D．维护了本地正常的经济秩序，稳定了财政收人的来源
4．依据上题材料，从哲学常识角度看，一些地方政府的上述做法
A．违背了具体问题具体分析的原则 B．割裂了整体与局部的联系
C．否认了矛盾双方的对立统一 D．忽视了量变与质变的辩证关系
5．一些地方政府阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查，从政治生活角度看，上述做法
①没有正确履行管理经济的职能 ②忽视了市场经济的开放性 ③违背了依法行政的要求 ④违背了严格执法、公正司法的要求
A．①②③ B．②③④ C．①③ D．②④
6．“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”是
A．政府接受监督是政府正确行使行政治权力的要求
B．国家保护公民的政治权利和自由的主要表现
C．加强党的执政能力建设和实现国家职能的需要
D．贯彻落实民主集中制的重大举措
7．报告指出，充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。“让权力在阳光下运行”意义在于
①是坚持执政为民、做好政府工作的重要保证
②有利于政府作出正确决策，提高行政水平和工作效率
③有利于保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁
④有利于保证中央和地方的国家权力的统一
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
8．报告指出，重视保护少数民族文化遗产和民族地区生态环境。切实做好少数民族流动人口公共服务、就业和管理工作，保障他们的合法权益。上述材料说明
A．国务院是我国的立法机关
B．政府具有提供社会公共服务的职能
C．政府要严格执法
D．全心全意为人民服务是我们党的宗旨
9．我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。这说明
A．政府必须坚持对人民负责的原则
B．政府代表人民行使权利
C．人民代表大会制度是我国的政体
D．人民当家作主的意识得到切实加强
10．报告指出，要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。这体现了我国政府
①保障公民的合法权益 ②使公民求助有门，投诉有道
③是我国的最高国家权力机关 ④坚持从群众中来到群众中去的工作方法
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
11.在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用，许多问题必须找政府帮助解决。下列问题必须找政府帮助解决的是
A．某大学生上岗前要进行专业培训 B．李某做生意要签协议
C．刘某新买的私家车要上牌照 D．某企业宣传使用不规范的文字
12．各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。的做法
A．违背了国家机关必须坚持民主集中制原则的要求
B．有利于政府更好地行使权力
C．会降低政府的威信，不利于开展工作
D．不利于提高政府机构的服务意识
13．近些年来，清新之风激荡中国政坛。各级政府纷纷采取了政务公开、开门立法、价格听证、重大问题集体决策、社会公示、问责制度等新做法。其中，政务信息公开制度深受广大群众的欢迎，这主要是因为
A．能化解社会各种矛盾
B．有利于公民直接行使管理国家事务权力
C．政府的决策有广泛的群众基础
D．增加了政府工作的透明度，便于群众监督
14．温家宝总理指出，一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。加强政府自身改革和建设的政治意义是
A．能提高政府办事效率
B．有利于政府树立自己的权威和亲民形象
C．有利于从源头上防止腐败
D．有利于灾区经济又好又快发展
15、材料一：2010年3月5日，在十一届全国人大第三次会议上，国务院总理温家宝按照规定向大会做《政府工作报告》，在“努力建设人民满意的服务型政府”的部分指出：各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。
材料二：温家宝总理指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
（1）结合材料一，谈谈依法行政的重要性。
（2）结合上述材料，说明政府如何要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
参考答案：
1、D 2、B 3、B 4、B 5、A 6、A 7、B 8、B 9、A 10、B
11、C 12、B 13、D 14、B
15、（1）①依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。行政权的运用，最经常、最广泛、最密切地关系到社会公共利益，因此，能否做到依法行政在很大程度上对依法治国基本方略的实施具有决定性的作用。②我国国家机构坚持对人民负责原则，依法行政有利于维护人民群众的切身利益。③社会主义国家的性质决定了我国政府机构是人民群众利益的捍卫者和执行者。全面推进依法行政是巩固国家政权、密切政府同人民群众关系的需要。
（2）要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。要努力提高执行力和公信力。
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