2010年高考政治热点
-----应对电煤供应“恐寒症”
作者：李德明、李玉芹
背景资料：
我国经济的快速回升，加大了对电力的需求，而入冬以来天气的骤然变化，则成了这轮“电荒”的直接诱因。燃煤之急，为何总在每一个新年到来之时如期而至？业内认为，局部“电荒”的直接诱因是天气，但煤电矛盾多年难以缓和，根子却在体制上。进一步理顺煤电价格形成机制，将成为2010年推进转方式、调结构的改革深水区之一。计划电与市场煤的对接显然存在矛盾，而不断出现的“煤荒”“电荒”则是其表象。近年来，随着煤炭市场的逐步放开，煤炭企业更趋一致地以销定产，市场话语权明显提高。而发电企业却由于厂网分开后电价依然处于政府管控状态，每当煤价过快上涨，发电企业只有亏损的份。最近一次上调的只是销售电价，与电厂无关。对于一直阻碍煤价市场化的电价机制，《国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》表示，将积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制。煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，坚持以质论价、优质优价等原则，进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。我国将参考国际通行做法，尽快建立和完善我国电煤市场价格指数，通过价格信息网络及时发布，为供需企业协商价格提供参考依据，引导生产和消费。
知识精析：
一、从经济生活角度分析
1、价值规律是商品经济的基本规律，是商品生产和商品交换的调节者。华中、华东多个城市拉闸限电，“电荒”的形成，一是由于市场消费旺季造成电、煤需求量大，二是由于受天气等因素的影响，最根本的原因在于煤电价格机制不顺。这种供求与价格的矛盾必然会带来供电形势持续紧张。
2、市场固有的弱点和缺陷，要求国家进行必要的宏观调控。在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但市场调节有自发性、盲目性和滞后性，这就需要国家通过经济、行政和法律的手段进行调节。直接诱因是天气，但煤电矛盾多年难以缓和，根子却在体制上。国家发改委下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》是国家自觉运用市场机制调节经济发展。
3、提高企业经济效益。企业要提高经济效益，就必须节约资源、降低能耗。这就必须不断完善创新机制，大力开展节能技术的研究、推广与应用，同时不健全能源节约管理网络，建立能源节约责任制。
4、走新型工业化道路。解决煤、电等能源问题，必须转变经济发展方式，全面落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好，能源消耗低的新型工业化道路。
5、调整产业结构。要解决煤、电等能源危机，要调整产业结构。压缩耗能高的产业，大力发展节能产业。
二、生活与哲学角度分析
1、物质和意识辩证关系的原理。物质决定意识，意识对物质具有能动作用。要解决电煤供需矛盾，需要提高全民节约意识，树立科学的发展观，推动可持续发展。
2、事物之间的联系具有多样性和复杂性。市场经济条件下，商品供求的变化和价格的涨落有着必然的联系，同时市场上电力及相关商品煤的供求和价格又受到自然灾害、交通运输等因素的影响，呈现出各中偶然的联系。去年入冬以来，中国多个省份供电形势持续紧张，其直接诱因是天气，但煤电矛盾多年难以缓和，根子却在体制上。
3、矛盾的观点。矛盾是自身包含的既对立又统一的关系。这要求我们坚持全面观点看问题。电荒是供需矛盾的一个体现。
三、政治生活角度分析
（1）国家职能。国家解决电力、煤炭紧张问题，主要体现经济职能。要解决能源问题，国家加强基础设施建设，节约能源，保护环境，要认真行使好社会公共服务职能。
（2）国家机构的组织活动原则。《国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》表示，将积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制。体现了国家机构的对人民负责原则。
创新精练：
1.我国经济的快速回升，加大了对电力的需求，而入冬以来天气的骤然变化，则成了这轮“电荒”的直接诱因。这表明 ①一个原因可以引起多个结果 ②一个结果可以由多个原因引起 ③事物的变化是内因和外因共同起作用的结果 ④事物的变化是量变和质变的统一
A．(1)(2)(3) B．(2)(3)(4) C．(1)(3)(4) D．(1)(2)(4) 2．业内认为，局部“电荒”的直接诱因是天气，但煤电矛盾多年难以缓和，根子却在体制上。这包含的哲理是 A．抓主要矛盾 B．抓矛盾的主要方面 C．主要矛盾规定事物的性质 D．矛盾的主要方面规定事物的性质 3．目前，我国出现大面积电荒的主要原因是 A．电力的供需矛盾突出 B．我国经济发展的不平衡性 C．我国经济的粗放型发展 D．我国节能技术措施不到位
4.下列对电力的说法正确的是
①电力也是一种商品，具有使用价值和价值
②电力资源的多少是衡量一个国家贫富的主要标准
③在市场经济条件下，电力也是重要的生产要素
④电力是一种重要的能源，对一个国家的生存和发展具有重要意义
A、①③④ B、②③④ C、①②③ D、①②③④
5.现在各个城市对居民生活用电实行按时段计价，即每天晚十时到第二天早七时计价比平时要低。这种收费方式可以
①增强人们的节电意识②说明电的价格是由供求关系决定的
③有利于缓解用电高峰时段供电不足的矛盾④是运用价格杠杆调节电力资源的配置
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
6．我国大部分地区出现停电现象对加强电力投资体制和管理体制的改革和完善会产生促进作用，表明
A矛盾的双方依据一定的条件可以发生转化
B．对人类的有益影响是客观事物和人类关系的主流
C．矛盾具有客观性
D．整体和部分是不可分的
7. 近年来，随着煤炭市场的逐步放开，煤炭企业更趋一致地以销定产。体现了
A、事物的联系是普遍的、客观的 B、事物是运动变化发展的
C、实践决定认识 D、两点论与重点论是统一的
对于一直阻碍煤价市场化的电价机制，《国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》表示，将积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制，保证人民用电和经济发展。回答8—10题
8.材料从哲学上看，体现了
①物质决定意识，意识对物质具有反作用
②实践决定认识，认识对实践具有反作用
③社会存在决定社会意识，正确的社会意识对社会存在起促进作用
④任何事物的变化发展都是内外因共同起作用的结果，内因决定外因
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
9.材料从政治常识上看，体现了国家机关的
A、依法治国原则 B、民主集中制原则 C、对人民负责原则 D、权利和义务相统一原则
10.材料从经济学角度看，体现了
A国家宏观调控在资源优化配置中起重要作用
B国家宏观调控在资源优化配置中起基础性作用
C市场调节在资源优化配置中起重要作用
D市场调节在资源优化配置中起基础性作用
11、主观题：
材料一：我国经济的快速回升，加大了对电力的需求，而入冬以来天气的骤然变化，则成了这轮“电荒”的直接诱因。
（1）上述问题解决的经济措施是什么？
材料二：一些省市已经出台了提高电价、实施分时电价的措施。所谓分时电价，即在用电高峰时，提高电价，用电低谷时实行平价或适当降价。
（2）一些地方适当提高电价和实施分时电价体现的辩证法道理是什么？
材料三：对于一直阻碍煤价市场化的电价机制，《国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》表示，将积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制。煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，坚持以质论价、优质优价等原则，进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。我国将参考国际通行做法，尽快建立和完善我国电煤市场价格指数，通过价格信息网络及时发布，为供需企业协商价格提供参考依据，引导生产和消费。
（3）国家发展改革委的这一做法体现的政治学道理是什么？
参考答案
1—5B D A A D 6—10A A A C A
11.（1） 贯彻落实以人为本的科学发展观?；加快建设节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，走可持续发展道路，走新型工业化道路；企业要转变经济发展方式，依靠科技创新，提高资源的利用效率；充分发挥市场作用，加强政府的宏观调控，利用经济手段、市场机制、鼓励各行各业节约资源、降低能耗，限制和淘汰一批浪费资源、污染环境的企业；树立正确的消费观，保护环境，绿色消费，勤俭节约，自觉养成节约的良好习惯。
（2） 事物是绝对运动与相对静止的统一，一些地方适当提高电价体现了这一点；矛盾具有特殊性要具体问题具体分析，实施分时电价体现了这一点。
（3）国家解决电力、煤炭紧张问题，主要体现经济职能。要解决能源问题，国家通过价格信息网络及时发布，为供需企业协商价格提供参考依据，要认真行使好社会公共服务职能。《国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》表示，将积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制。体现了国家机构的对人民负责原则。
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